Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в сфере государственного земельного надзора за 9 месяцев 2015 года

В рамках исполнения полномочий в сфере осуществления
государственного земельного надзора на территории Республики Мордовия Управлением Россельхознадзора по РМ и Пензенской области за 9 месяцев 2015 года проведено 515
контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых выявлено 234 нарушения
обязательных требований законодательства, составлено 235 протоколов об
административных правонарушениях, выдано 189 предписаний об устранении
нарушений.

За указанный период вынесено 213 постановлений, из них 200 —
о назначении административных штрафов. Всего к нарушителям предъявлено штрафов
на общую сумму 2 млн. 651 тыс. рублей, взыскан 1 млн. 896 тыс. рублей, что
составляет 72% от наложенной суммы.

Немаловажным направлением работы специалистов отдела государственного
земельного надзора по Республике Мордовия является проведение проверок
исполнения предписаний. Следует отметить, что из 125 проконтролированных
предписаний 115 выполнено, что составляет 92%, и это также является
положительным моментом в нашей работе. В 10 случаях составлены протоколы об административных
правонарушениях и переданы на рассмотрение мировым судьям.

В результате проводимых мероприятий по контролю исполнения
предписаний введено в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель
сельскохозяйственного назначения на площади 304,3 га.

Отделом была проведена определенная работа по предъявлению
исков за причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды.

За 9 месяцев 2015 года должностными лицами Управления
выявлено 3 нарушения с нанесением вреда почвам. Общая площадь нарушенных земель
составила 0,953 га. Был рассчитан в стоимостной форме размер вреда, причиненный
почвам как объекту охраны окружающей среды, на общую сумму 7 млн. 626 тыс. 400 рублей.
Факт нанесения ущерба и необходимость его возмещения юридическими лицами не
оспаривался. Во всех случаях ущерб был возмещен добровольно путем фактических
затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды по исполнению
предписаний Управления.

Таким образом, в результате деятельности Управления
нарушенные земли сельскохозяйственного назначения приводятся вновь в состояние,
пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, и вводятся в
сельскохозяйственный оборот.

Специалистами отдела при проведении контрольно-надзорных
мероприятий осуществлялся отбор почвенных образцов на агрохимические и
химико-токсикологические показатели согласно утвержденным планам-графикам. За 9
месяцев текущего года было отобрано 187 образцов почвы, из них: в ФГБУ
«Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» направлено 30 почвенных
образцов, в ФГБУ «Самарский референтный центр Россельхознадзора» — 157.

Проанализировано 65 образцов, в том числе: 55 образцов
исследованы на агрохимические показатели, 10 образцов — на
химико-токсикологические показатели. По результатам исследований нарушений не
выявлено.

В рамках осуществления государственного земельного надзора
на территории Пензенской области Управлением Россельхознадзора по Республике
Мордовия и Пензенской области за 9 месяцев текущего года проведено 566
контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: 345 плановых, 145 внеплановых
проверок и 76 административных расследований. Проконтролировано 360 тыс. га
земель сельскохозяйственного назначения.

По фактам выявленных нарушений составлено 257 протоколов об
административных правонарушениях, в том числе 96 — в отношении юридических лиц,
что составляет 37% от общего количества. По результатам рассмотрения
административных дел наложено штрафов на сумму 7048 тыс. рублей, взыскано более
50%. В связи с неоплатой административных штрафов в установленный законом срок
к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,
привлечено 15 правонарушителей. В службу судебных приставов с целью
принудительного взыскания штрафов направлено 36 материалов административных
дел.

Более 70% нарушений законодательства РФ, которые выявляются
инспекторами отдела государственного земельного надзора по Пензенской области,
связаны с ненадлежащим использованием земельных участков, 30% нарушений против
порядка управления. При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 6
нарушений, повлекших за собой вред почвам как объекту охраны окружающей среды.
В каждом случае в соответствии с утвержденной методикой рассчитан ущерб,
который составил 17785 тыс. рублей.

В рамках проверок органов местного самоуправления, а также
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выявлено 14
несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на площади 1,6 га, 1
несанкционированный карьер, пресечен 41 факт самовольного снятия и перемещения
плодородного слоя почвы.

С целью выявления загрязнения земель токсическими веществами
и снижения плодородия почвы в ФГБУ «Самарский референтный центр
Россельхознадзора» направлено 165 почвенных проб, в том числе 61 проба для
определения химико-токсикологических показателей. В результате исследований
было установлено, что в двадцати почвенных образцах выявлено превышение
предельно допустимых концентраций подвижных форм тяжелых металлов, в 53
образцах обнаружено существенное снижение показателей плодородия по сравнению с
фоновым уровнем.

Одной из мер, понуждающих нарушителей приступить к
использованию земель или передаче их в аренду эффективным землепользователям,
является применение повышенной ставки земельного налога, которая составляет
1,5% от кадастровой стоимости земельных участков. С целью пятикратного
увеличения ставки земельного налога за неиспользование земель в налоговую
службу по итогам работы в 2014 году было направлено 52 административных дела в
отношении крупных землевладельцев. По данным Управления Федеральной налоговой
службы по Пензенской области, по административным материалам Управления
начислено и уже взыскано более 12 млн. рублей доначисленного повышенного
земельного налога.