Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Курганской области в 2016 году

В 2016 году Управлением Россельхознадзора по Курганской области по всем направлениям деятельности было проведено 3 352 контрольно-надзорных мероприятий, по результатам которых составлено 665 протоколов об административных правонарушениях, 491 юридическое и физическое лицо привлечено к административной ответственности, на них наложено около 2,5 миллионов рублей штрафов, 65,2 % процента – взыскано и поступило в бюджеты различных уровней.

В 2016 году территориальным управлением в Курганской области изъято и уничтожено 22, 9 тонны сельскохозяйственной продукции, в отношении которой введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию. Работа в этом направлении усилена, выстроена четкая схема межведомственного взаимодействия с Управлением ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, Управлением ГИБДД УМВД России по Курганской области, Управлением государственного автодорожного надзора по Курганской области, Управлением ФСБ по Курганской области, Челябинской таможней. 

В 2016 году проведено два межведомственных совещания по взаимодействию на приграничных территориях Российской Федерации и Республики Казахстан, а также по усилению межведомственного взаимодействия федеральных и региональных органов власти по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Проведено 609 рейдовых мероприятий, проконтролировано 10 208,9 т продукции растительного происхождения, возбуждено 26 дел об административных правонарушениях по статье 10.2 КоАП РФ.  Выдано 29 предписаний о возврате грузов. Количество возвращенной продукции — 374,2 т. Осмотрено 736 партий продукции животного происхождения, 74 партии возвращено в Республику Казахстан.

Работа по контролю за эпизоотической обстановкой на территории Курганской области в 2016 году была усилена в период чрезвычайной ситуации, вызванной эпизоотией сибирской язвы в Ямало-Ненецком автономном округе. В мае 2016 года был усилен контроль в приграничных территориях в связи со вспышками заразных заболеваний животных в Республике Казахстан.

Объём государственного лабораторного мониторинга безопасности пищевой продукции и кормов возрос на 175% по сравнению с 2015 годом.  Специалистами отдела проведен отбор 468  проб продукции.  Так,  были проверены 82 образца молока и молочной продукции, в том числе 30 проб исследованы на фальсификацию  (направлены в ФГБУ «ВГНКИ», в ГБУ «Оренбургская ветеринарная лаборатория», в ФГБУ «Челябинская МВЛ»). В  13  образцах выявлено несоответствие по показателям безопасности. 

При исследовании образцов корма рапсового жмыха, отобранных на предприятии  Курганской области, выявлено превышение допустимого количества ртути. Вся партия, в количестве 56,1 тонн, была утилизирована методом сжигания в паровых котлах.

В лаборатории было  направлено 231 проба мяса и мясной продукции. Выявлено 20 проб несоответствующих по показателям безопасности. В отношении предприятий, где была выявлена небезопасная продукция, организованы внеплановые документарные проверки. Два предприятия поставлены на усиленный лабораторный контроль. В отношении 1 производителя составлен административный протокол по 14.43 КоАП РФ. 

В области карантина растений за 11 месяцев 2016 года Управлением проведено 780 контрольно — надзорных мероприятий по соблюдению законодательства Российской Федерации, в том числе плановых проверок – 86, внеплановых проверок – 41, рейдовых мероприятий – 653.

В зоне особого внимания летом 2016 года на территории Зауралья были случаи обнаружения очагов вредоносного карантинного сорного растения — повилики хмелевидной.  В период весеннего половодья был отмечен резкий разлив воды в реке Тобол — по створам Звериноголовское и Курган, что стало причиной распространения сорняка. Специалистами отдела надзора в области карантина растений проведены выездные обследования, в ходе которых выявлено 5 очагов карантинного объекта – повилики хмелевидной. На территории г. Кургана установлена карантинная фитосанитарная зона на площади 233,6 га.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий за 11 месяцев текущего года отобрано и направлено на исследование 9 424 образца. Выявлено 10 видов карантинных вредных организмов в 26 случаях, из них 6 видов в 20 случаях выявлено в продукции импортного происхождения.

В рамках государственного задания на 2016 г. направлено на исследование 1 874 образца подкарантинной продукции, отобранных в ходе проведения мониторинга. По результатам исследования было выявлено 7 видов карантинных вредных организмов.

В результате полученной  Международной нотификации  Управлением проведены мероприятия — совместно с Департаментом природных ресурсов, и организована проверка информации, содержащейся в  нотификации № 14-211/869-И от 18.07.2016г. о нарушении международных фитосанитарных требований при поставке подкарантинной продукции (лесоматериалов) из Российской Федерации в Республику Казахстан. Проведена большая работа по обследованию лесных угодий хвойных пород на территории 15 районов Курганской области площадью 224 056 га, по результатам обследования в 7 районах подтверждено наличие карантинных вредных организмов.

В области качества зерна и семенного контроля проверено 3151 партий семян зерновых и овощных культур, общей массой 9707,27 тонн.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий специалистами отдела осмотрены 16 390 штук посадочного материала плодовых и ягодных культур, из которых 3490 штук (21,3%) не соответствовали требованиям Национальных стандартов по сортовой принадлежности, нарушители привлечены к административной ответственности.

В ходе проверок проконтролировано 140,42 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Из них 2,05 тонн не соответствует требованиям нормативных документов по показателям безопасности и качества. Данная некачественная продукция частично была утилизирована на технические нужды, а так же часть продукции была возвращена поставщику.

С целью исполнения требований «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, Управлением проведено 4 плановых, 17 внеплановых проверок, 46 дежурства на постах ГИБДД, а так же 11 мероприятий совместно с ОЗК и Департаментом АПК Курганской области. 

В 2016 году судом вынесено положительное решение по ст. 14.43 КоАП РФ в отношении юридического лица допустившего нарушение требований «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 при реализации фуражного зерна. Назначен административный штраф в сумме 100 тыс. руб., который в настоящее время взыскан.

В области земельного надзора на особом контроле бы вопрос введедния в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего пашни. 

Земельный фонд Курганской области на 1 января 2016 года составляет 7149 тыс. га. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 4529 тыс. га (63 %), в том числе, сельскохозяйственных угодий 4032 тыс. га (89%) из которых на долю пашни приходится 2 315 тыс. га, что составляет 57% от всей площади сельскохозяйственных угодий.

По данным Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, значительная часть пашни 487 тыс. га. (21%) не используется по назначению. В 2016 году Управлением проконтролировано 264,4 тыс. га. В ходе надзорных мероприятий на 10,5 тыс. га выявлены нарушения земельного законодательства.

В ходе осуществления контрольно — надзорных мероприятий на земельных участках сельскохозяйственного назначения собственники 48 земельных участков, не используемых для сельскохозяйственного производства, оформили добровольный отказ от права собственности на данные земельные участки, общей площадью 1007,0 га.

Управлением за 11 месяцев 2016 года проведено 886 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе плановых проверок — 450; внеплановых проверок — 255.

По выявленным нарушениям составлено 253 протоколов, что составляет 70% от количества выявленных правонарушений.

По результатам проведенных проверок выдано 246 предписаний об устранении допущенных нарушений с вынесением предупреждений о возможном принудительном изъятии в судебном порядке земельных участков, в случае не исполнения ранее вынесенных предписаний и дальнейшего не использования данных земельных участков в течение трех последующих лет.

По материалам Управления наложено 239 административных штрафов. Сумма наложенных штрафов составила — 2025,6  тыс. руб

В целом на данный момент из 13 ранее направленных в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области материалов на изъятие неиспользуемой пашни на площади 376 гектаров, судами рассмотрено и удовлетворено 7 исковых заявлений об изъятии 213 гектаров пашни. 

По информации представленной Управлением Федеральной налоговой службы в 2014 — 2015 годах дополнительно начислено более 1 миллиона 770 тыс. рублей по 97 административным материалам. За 9 месяцев 2016 года Управлением направлено еще 135 материалов о земельных участках сельскохозяйственного назначения площадью 10 859,9 гектаров, не используемых по целевому назначению в 2016 году, для исчисления земельного налога по повышенной налоговой ставке в 2017 году.

По результатам контрольно — надзорных мероприятий Управлением выявлено 3 факта причинения вреда почвам, допущенного в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, на общую сумму 12,776 млн. руб.