Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу за I полугодие 2018 года

Управлением Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (Управление) в I полугодии 2018 года проведено 107 контрольно-надзорных мероприятий. В ходе мероприятий установлено 449 нарушений законодательства, в результате которых возбуждены дела об административных правонарушениях.  Выдано 39 предписаний на устранение выявленных нарушений. Управлением вынесено 389 постановлений о привлечении нарушителей требований федерального законодательства к административной ответственности. Наложено штрафов на сумму 1 170 990 рублей, взыскано 470 520 рублей.

Специалистами отдела ветеринарного надзора за I полугодие 2018 года проведено 50 проверок. По фактам нарушений требований ветеринарного законодательства составлено 29 протоколов, выдано 17 предписаний и 2 представления.  Наложено административных штрафов на сумму 115 тысяч рублей, взыскано 111 тысяч рублей. По 2 административным делам вынесены постановления в виде предупреждения.

В I полугодии 2018 года выдано 2 лицензии на фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В части выявления фальсификата отобрано 13 проб продукции животного происхождения, по результатам исследований которых 10 проб признаны не соответствующими заявленному составу. В большинстве случаев  производителями некачественной продукции являлись инрегиональные перерабатывающие предприятия. По фактам фальсификации продукции, выработанной в других субъектах РФ, информация размещена  в информационной системе «СИРАНО» и оперативно направлена в соответствующие территориальные управления Россельхознадзора, а также в органы ветеринарных служб субъектов РФ. Кроме того, данные о недобросовестных изготовителях поступили в адрес Роспотребнадзора,  в органы прокуратуры и правоохранительные органы. Вся информация о продукции, выявленной при осуществлении государственного лабораторного мониторинга и не соответствующей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, размещена на сайте Управления.

За отчетный период в области ветеринарного надзора обследовано 100 хозяйствующих субъектов. Большинство предприятий соответствует требованиям законодательства на осуществление заявленного вида деятельности.

В I полугодии 2018 года Управлением рассмотрено 182 заявления о регистрации в ГИС «Меркурий» хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края. 163 хозяйствующим субъектам предоставлены логины и пароли; 5 – отказано в связи с ненадлежащим оформлением заявления;  14 – даны разъяснения,  с внесением изменений в учетные записи.

Отделом фитосанитарного надзора и качества зерна за отчетный период составлено 105 протоколов об административных правонарушениях. На основании данных протоколов вынесено 94 постановления о назначении административных наказаний на сумму 63 450 рублей, взыскано 33 640 рублей.

В рамках рейдовых и совместных с Администрацией Елизовского муниципального района мероприятий по выявлению и пресечению случаев незаконной торговли в неустановленных местах, должностными лицами Управления выявлено 93 нарушения  карантинного законодательства. Виновные привлечены к административной ответственности.

Специалистами Управления проведены контрольные обследования в установленной карантинной фитосанитарной зоне по карантинным объектам – золотистой и бледной картофельной нематоде. При проведении обследований 75 приусадебных участков, на площади 6,21 га были выявлены очаги заражения золотистой картофельной нематодой в Елизовском районе. Приказами Управления введен карантинный фитосанитарный режим и установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинному объекту –  золотистой картофельной нематоде – на общей площади 56,74 га. Владельцам зараженных участков предписаны карантинные фитосанитарные мероприятия по предупреждению дальнейшего распространения карантинного объекта по территории Камчатского края, определена программа локализации очага золотистой картофельной нематоды и ликвидации ее популяции в зараженной зоне.

В соответствии с Программой по выявлению карантинных вредителей на территории Российской Федерации с использованием феромонных и цветных ловушек в зонах наибольшего фитосанитарного риска на 2016–2018 гг., специалистами Управления проведено обследование с применением феромонных ловушек.

В области обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов, при осуществлении их закупок для государственных нужд проведены плановые выездные проверки, в ходе которых досмотрено 3,39 тонны поднадзорной продукции. Выявлен ряд характерных нарушений: маркировка не соответствует требованиям нормативных документов, крупы задекларированы на основании протоколов испытаний, выданных испытательной лабораторией, отсутствующей в реестре аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации. В отношении производителей, нарушивших требования технических регламентов Таможенного союза, передана информация в соответствующие территориальные управления Россельхознадзора о привлечении этих лиц к административной ответственности и о принятии мер по приостановлению или прекращению действия деклараций в соответствии с законодательством РФ.

За истекший период  в области обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов отделом проведено 72 контрольно-надзорных мероприятия, 9 плановых проверок и 4 внеплановые проверки. В рамках названных мероприятий проинспектировано 11,21 тыс. тонн продукции. Выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявлено и арестовано более 240 кг крупы, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В I полугодии 2018 года отделом по ветеринарному и фитосанитарному надзору на государственной границе и транспорте Управления выявлено 96 административных правонарушений. Инспекторами отдела проконтролировано 116 794,215 7 тонны грузов, а также 1 865 голов, 2 322 экземпляра живых объектов; документально оформлена дальнейшая транспортировка всей проконтролированной продукции. Проведен досмотр 43 243 тонн подкарантинного груза.  Сотрудники отдела в рамках своих полномочий осмотрели 120 морских судов, 22 воздушных судна, 4 986 транспортных контейнеров.

Должностные лица отдела были направлены в служебные командировки в отдаленные районы Камчатского края – поселки Озерновский, Усть-Камчатск, Оссора, села Усть-Хайрюзово, Пахачи, Ивашка, Соболево, в которых расположены сезонные терминалы морского порта «Петропавловск-Камчатский».

В рамках административных производств, возбужденных в результате всех выявленных отделом нарушений, для установления ветеринарно-санитарного и фитосанитарного состояния была изъята и арестована продукция животного и растительного происхождения, в частности, 1 993 кг мясной продукции и морепродукции, 14,258 тонны фуражного и посевного овса.

Сотрудниками отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору на государственной границе и транспорте были проведены мероприятия по изъятию санкционной сельскохозяйственной продукции: партии салата «Мескулум» (страна происхождения – Италия) в количестве 12 коробок общим весом 13,44 кг. Продукция была уничтожена путем сжигания в печи ФГБУ «Камчатская МВЛ».

В I полугодии 2018 года Агентством по ветеринарии Камчатского края совместно с сотрудниками отдела  было уничтожено инкубационное яйцо кур в количестве 27 000 штук (75 коробок) и 24 тонн комбикорма для сельскохозяйственной птицы. Партия яиц поступила из Приморского края, с птицефабрики ООО «Надеждинская птица», на которой был выявлен птичий грипп.

Инспекторами Камчатского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления, на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. В. Дворковича по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории РФ, проводились внеплановые выездные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Также по согласованию с прокуратурой Камчатского края проводились внеплановые выездные проверки по выявлению фальсифицированной продукции животного происхождения, в ходе которых был осуществлен отбор проб. В результате лабораторных исследований, выполненных ФГБУ «Камчатская МВЛ», выявлено масло сладкосливочное, не соответствующее требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции». Фальсифицированная пищевая продукция направлена на уничтожение.

Отделом проведены оперативно-профилактические мероприятия по проверке соблюдения требований ветеринарно-санитарных правил, наличия документов, подтверждающих качество и безопасность рыбной продукции, наличия ветеринарно-сопроводительных документов, а при реализации рыбной продукции – по проверке выполнения требований технического регламента Таможенного союза  «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

В I полугодии 2018 года в Камчатский межрайонный отдел по ветеринарному и фитосанитарному надзору поступило 30 материалов, в том числе из Управления МВД России по Камчатскому краю в отношении лиц, осуществляющих реализацию рыбной продукции с нарушением норм ветеринарного законодательства. Сотрудниками отдела возбуждено 96 дел об административных правонарушениях. Изъята из оборота продукция животного происхождения: 25 л лососевой икры, 4 795 кг мороженой рыбной продукции, 188 кг краба, 67 кг сладкосливочного  масла.  В отношении изъятой продукции  будет принято решение в  соответствии с действующим законодательством.

Инспекторами отдела за 6 месяцев 2018 года наложено штрафов на сумму 66 700 рублей, взыскано 42 000 рублей, уничтожено 852 кг некачественной продукции, вынесено 1 административное наказание в виде предупреждения.

В I полугодии 2018 года отделом земельного надзора проведено 9 плановых и внеплановых проверок. Также проведено 20 административных обследований, по результатам которых с прокуратурой Камчатского края  согласованы и проведены сотрудниками отдела внеплановые выездные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  В результате всех мероприятий составлено 14 протоколов об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на общую сумму 465 тысяч рублей, взыскано 456 тысяч рублей.

Выдано 7 предостережений о недопустимости нарушения законодательства РФ в области земельного и семенного законодательства. Получено 5 уведомлений об исполнении предостережений.

В адрес ООО «Холкам-Агро» направлено предостережение о недопустимости размещения отходов переработки овощной продукции в мелиоративном канале осушительной системы «29 км». Управлением  получено уведомление об исполнении выданного предостережения.

На территорию Камчатского края ввезены семена кормовых культур и яровой пшеницы, не соответствующие заявленным в сопроводительных документах показателям качества. В адрес территориальных управлений Россельхознадзора,  располагающихся в регионах, откуда была произведена поставка некачественных семян, направлена информация по данным фактам. Управлением Россельхознадзора по Республике Саха (Якутия) и Управлением Россельхознадзора Алтайскому краю и Республике Алтай индивидуальным предпринимателям, осуществлявшим поставку семян зерновых культур в Камчатский край,  выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области семеноводства.

С целью предотвращения лесных пожаров из-за проведения сельскохозяйственных палов, сотрудниками отдела проведены надзорные мероприятия по выявлению зарастающих земельных участков сельскохозяйственного назначения. В результате данных мероприятий выявлены земельные участки, не используемые в сельскохозяйственном производстве, захламленные бытовыми и производственными отходами, заросшие древесно-кустарниковой и сорной растительностью. Проведено 5 мероприятий по выявлению случаев самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, установлен факт незаконной разработки карьера по добыче торфа. Определены лица, виновные в перемещении плодородного слоя почвы,  и привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. Материалы по факту разработки карьера переданы в Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю.

За I полугодие 2018 года должностными лицами Чукотского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору в области внутреннего ветеринарного надзора проведено 2 плановые проверки,  нарушений не выявлено. Проведена 1 внеплановая выездная проверка, по результатам которой возбуждено 2 дела об административном правонарушении. Выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений. Наложено административных штрафов на общую сумму 13 000 рублей. С целью исполнения Плана мониторинговых лабораторных исследований на наличие вредных и запрещенных веществ, в ФГБУ «Камчатская МВЛ»  направлено 108 проб мяса диких животных (оленина). В ходе осуществления ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте, при внутрироссийских грузовых перевозках досмотрено 318,17  тонны  мясной, молочной, готовой продукции и кормов; 306 720  штук столового яйца; 1 302 головы живых животных и птиц, включая декоративных животных. При перевозках животноводческих грузов выявлено 12 нарушений ветеринарного законодательства, составлено 15 протоколов об административных правонарушениях, вынесены постановления о наложении штрафов на сумму 79 000  рублей, сумма взысканных штрафов составила 26 000 рублей. 

Должностными лицами отдела досмотрено 898,565,201 тонны подкарантинной продукции российского и импортного происхождения, поступившей на территорию Чукотского автономного округа за минувший период. Выявлено 11 нарушений карантинного законодательства при ввозе подкарантинной продукции. Общая сумма наложенных штрафов составила 9 000 рублей. 

За 6 месяцев 2018 года инспекторами отдела проведены 2 плановые проверки юридических лиц в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении закупок для государственных нужд. В ходе проверок было выявлено 1 нарушение, вынесено административное наказание в виде предупреждения. 

В I полугодии 2018 года в области  государственного земельного контроля за земельными участками сельскохозяйственного назначения в Чукотском автономном округе проведены 4 плановые документарные проверки. Материалы административных дел, возбужденных по  фактам выявленных нарушений, были переданы в Чукотский отдел Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, в прокуратуру по Чукотскому автономному округу.

В рамках осуществления реформы контрольно-надзорной деятельности Управление уделяет большое внимание профилактике правонарушений. На публичных обсуждениях, в выступлениях в СМИ руководство Управления регулярно ставит акцент на необходимости соблюдения законодательства хозяйствующими субъектами, важности взаимодействия с бизнес-сообществом, региональной и муниципальной властью.  Для представителей бизнеса, предпринимателей и других подконтрольных организаций проведены семинары, встречи, круглые столы, беседы и консультации с разъяснениями по основным вопросам, касающимся деятельности надзорного ведомства.

Управление открыто для всех хозяйствующих субъектов и граждан для обсуждения текущих и стратегических тем и задач.