Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Калининградской области за 2016 год

В 2016 году Управление Россельхознадзора по Калининградской области контрольно-надзорную деятельность осуществляло в соответствии с законодательством
Российской Федерации, нормативными документами Таможенного союза, положениями
международных соглашений, а так же с учетом требований Указов Президента
Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации.

Ветеринарный,
фитосанитарный и земельный надзор осуществлялся во взаимодействии с Калининградской
областной таможней, ПУ ФСБ России, УФНС России; прокуратурой, а также с
федеральными органами исполнительной власти, ведомствами и органами местного
самоуправления, общественными организациями и ассоциациями производителей в
поднадзорной сфере. Принимались меры в целях защиты территории региона от
заноса опасных болезней животных, распространения карантинных для
отечественного растениеводства объектов, обеспечения безопасности продукции
животного происхождения и растениеводства

Управлением проведен
комплекс контрольно-надзорных мероприятий, направленных на недопущение
проникновения и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории
региона. В результате принимаемых Управлением мер во взаимодействии с другими
заинтересованными структурами, территория региона в настоящее время
благополучна от АЧС. В то же
время, принимая во внимание географическое расположение Калининградской
области, ее экономические связи, Управление выражает озабоченность реальной
угрозой возможности заноса заболевания на территорию региона с территории стран
— членов Европейского союза. Прогноз по дальнейшему распространению АЧС на
территорию Европейского союза остается неблагоприятным. Одним из факторов риска
в распространении АЧС являются дикие кабаны. На территории Национального парка
«Куршская коса», площадью 6,6 тыс. га, в настоящее время численность кабанов
составляет 8,8 голов на 1 тыс. га (всего 58 голов), что почти в 5 раз
превышает численность животных, рекомендованную Министерством природных
ресурсов Российской Федерации. В рамках мероприятий по регулированию
численности дикого кабана в сезон охоты 2015-2016 годов произведен отстрел
животных по выделенной квоте.

Специалистами
отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе
Российской Федерации и транспорте в рамках контроля выполнения
ветеринарно-санитарных правил при импорте, экспорте, внутрироссийских
перевозках и перевозках между странами СНГ досмотрено и оформлено 81606 партий
подконтрольных Госветнадзору грузов общим весом 3137,4 тыс. тонн, из них: экспорт: 958,5 тыс. тонн/ 3212 партий; импорт: 152 тыс. тонн/ 6849 партий.

Задержано и
приостановлено к ввозу в Российскую Федерацию 852 партии грузов животного
происхождения общим весом около 8464 тонны, что составило 114 % в сравнении с
аналогичным периодом 2015 года. Из них 29 партий, общим весом 366,7 тонны
запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации и возвращены
грузоотправителю по декларациям о возврате груза, что составило 78 % от уровня
2015 года.

По фактам
выявленных нарушений было оформлено 137 постановлений по делам об
административных правонарушениях по ст.10.6, ст. 10.8 КоАП РФ, наложено штрафов
на общую сумму 79,5 тыс. рублей.

Также с начала 2016 года в пунктах пропуска
пресечено 329 случаев (20,5 тонн) незаконного ввоза частными лицами на
территорию области животноводческой продукции в ручной клади и багаже, виновные
лица привлечены к административной ответственности.

В рамках Указа
Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 инспекторами совместно с
сотрудниками Калининградской областной таможни уничтожено 45 партий подконтрольной
животноводческой продукции общим весом 13,5 тонны, запрещенной к ввозу на
территорию Российской Федерации. Основную часть уничтоженной продукции составили
крупные партии запрещенной к ввозу продукции, ввозившейся частными лицами в
ручной клади и багаже.

С целью недопущения
ввоза на территорию Российской Федерации недоброкачественной и опасной
продукции направлено для проведения лабораторных исследований в ФГБУ «Калининградская
межобластная ветеринарная лаборатория» 5444 проб поднадзорной продукции
животного происхождения. Положительный результат выявлен в 296 пробах.

В целях исполнения
поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.
Дворковича от 29.09.2015 №АД-П11-6628, Управлением организован и проводится
отбор проб молочной продукции с целью выявления ее фальсификации и
несоответствий требованиям Евразийского экономического союза. В общей сложности
от указанной продукции отобрано 240 проб, из них: 83 пробы продукции
Республики Беларусь и 147 проб продукции отечественного
производства.

Пробы направлены для
определения массовой доли жира, масложирового состава, обнаружение растительных
жиров, в лаборатории: ФГБУ «ВГНКИ» — 106
пробы; ФГБУ «Калининградская МВЛ» — 134 пробы. По результатам проведенных
лабораторных исследований получены следующие результаты: в 24 пробах (масло сливочное, молоко сухое,
сыр, сгущенное молоко) выявлена фальсификация растительными жирами (жирно —
кислотный состав, стерины); в 25 пробах (масло сливочное, сыр) массовая доля
жира, влаги, метиловых эфиров жирных кислот, менее заявленной на этикетке
товара; 1 проба молока ультрапастеризованного не соответствует заявленному на
маркировке ГОСТу; 1 проба сыра «Российский» 50% не соответствует по показателю
активная кислотность.

По результатам
выявленных нарушений Управлением направлены письма в территориальные Управления
Россельхознадзора, Управления Роспотребнадзора субъектов, на территории которых
была выработана фальсифицированная молочная продукция, для принятия мер в
рамках компетенции.

Обеспечивая безопасность российской территории от распространения карантинных

вредителей растений, сотрудники отдела карантинного
фитосанитарного контроля на Госгранице
Российской Федерации на фитосанитарных контрольных постов и складах временного
хранения

в 2016 г. досмотрено свыше 6 миллионов 604 тысячи тонн
подкарантинных грузов, более 55 миллионов штук цветочной продукции, саженцев и
горшечных растений, 348 тысяч кубометров лесоматериалов и другой
подкарантинной продукции.

Общие объемы движения подкарантинных грузов в
2016 году увеличились в 1,2 раза в сравнении с 2015 годом. Всего в партиях
подкарантинной продукции в 376 случаях выявлено 14 видов карантинных вредителей.
Общий объем грузов, зараженных карантинными вредителями, составил свыше 2250
тысяч тонн, более 12 тысяч штук, 913 куб.м. В отношении зараженной
подкарантинной продукции приняты меры в соответствии с фитосанитарным
законодательством Российской Федерации.

По причинам несоответствия информации в
товаротранспортных и фитосанитарных документах, недействительных фитосанитарных
сертификатов, отсутствия фитосанитарных сертификатов на подкарантинную
продукцию возврат осуществлен в 112 случаях, что составило более 0,9 тысяч
тонн, более 188 тысяч штук, 117 куб.м. подкарантинной продукции.

Уничтожение подкарантинных материалов
проводилось в 111 случаях путем сжигания в специально оборудованных
высокотемпературных печах. Кроме того, в рамках исполнения Указа
Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391
«Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях
обеспечения безопасности Российской Федерации», в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 774,
совместно с сотрудниками Калининградской областной таможни в 21случае проведено
уничтожение запрещенной продукции в количестве 147 тонн механическим способом
на полигоне ТБО. Всего с августа 2015 года в рамках исполнения Указа № 391
Управлением совместно с сотрудниками
Калининградской областной таможни в 33 случаях проведено уничтожение
запрещенной к ввозу подкарантинной продукции в количестве 170,23 тонны механическим способом на полигоне ТБО и
сжиганием в крематорах.

По фактам нарушения законодательства вынесено
свыше одной тысячи постановлений об административных правонарушениях. Общая
сумма наложенных штрафов составила более
3 миллионов рублей.

В 2016 г. специалисты ветеринарного надзора провели 317 проверок, в том числе: плановых — 17 (в т.ч. совместных — 10),
внеплановых — 300. Контрольно-надзорные мероприятия также включали в себя: обследования по заявкам юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей — 72; в сфере лицензирования — 20. Проведено, в
том числе, контрольно — надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, занятых в обороте: мяса и мясопродуктов — 125; рыбы и
морепродуктов — 11; сырого молока и сырых сливок — 51; лекарственных средств и
других товаров для животных — 16; бойни — 25; хозяйств по содержанию и
разведению скота, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы — 30; организации
государственного ветнадзора — 7.

Внеплановые проверки проведены в соответствии
с приказом Россельхознадзора от 08.12.2014 № 705, изданным во исполнение
поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.
Дворковича от 21.11.2014 № 5, а также с целью контроля за выполнением ранее
выданных предписаний Управления.

В результате
проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1149 нарушений
ветеринарных требований, для устранения которых выдано 133 предписания.
Вынесено 259 постановлений об административных правонарушениях. Наложено
штрафов на сумму 2546 тыс.руб., взыскано 1924,1 тыс.руб. В службу судебных приставов для
принудительного исполнения передано 10 постановлений; в суды на рассмотрение
передано 45 дел об административных правонарушениях.

В сфере земельного надзора проконтролировано
свыше 907 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью
более 20,7 тыс. га. Выявлено, что не используется 557 земельных участков общей
площадью более 12,4 тыс. га. Введено в оборот 102 земельных участка общей
площадью более 1,5 тыс. га. Проведено 288 проверок, из них 169 плановых и 119
внеплановых. Количество проведенных административных обследований составило —
206, проведенных рейдовых осмотров — 199. По итогам проверок выявлено свыше 515
нарушений земельного законодательства. При проведении контрольно-надзорных
мероприятий выявлено деградированных
почв на землях сельскохозяйственного назначения на площади свыше 94,8 га.

При проведении контрольно-надзорных
мероприятий основными выявленными нарушениями явились: невыполнение установленных требований и
обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв; неиспользование
земельного участка. Ряд нарушений связан с неповиновением и воспрепятствованием
законной деятельности должностных лиц Управления, невыполнением в срок законных
предписаний, непредставлением истребованных сведений и неуплатой
административных штрафов.

Составлено 496 протоколов по делам об
административных правонарушениях, выдано 102 предписания об устранении
выявленных нарушений. Вынесено 517 постановлений об административных
правонарушениях, в том числе мировыми судьями — 127. По 444 постановлениям наложено
штрафов на общую сумму 13102,97 тыс. рублей. В службу судебных приставов для
принудительного исполнения передано 90 постановлений по делам об
административных правонарушениях. В пользу Управления судами вынесено решений
на общую сумму 1032,2 тыс. рублей (установленная Управлением сумма ущерба — более
145468,4 тыс. рублей).

Специалистами отдела фитосанитарного и
земельного надзора за 2016 год проведено 2981 контрольно-надзорное мероприятие
по соблюдению законодательства в сфере карантина и защиты растений, оборота
семян сельскохозяйственных растений, качества и безопасности зерновой продукции,
в т.ч.:

-плановых выездных проверок — 56; внеплановых
проверок — 236: 114 — по исполнению предписаний, 1 — по жалобе, 93 — по
сообщениям (из них 47 — по сообщениям о выявлении ГМ-сои гибридной линии MON
87701*MON 89788 (не разрешенной в РФ для использования в кормовых и пищевых
целях)), 5 — по результатам плановых
(рейдовых) осмотров, 23 — по поручению Правительства РФ; контрольно-надзорных
мероприятий в качестве экспертов по требованиям Прокуратуры Калининградской
области — 15; рейдовых мероприятий — 4; плановых (рейдовых) осмотров — 60; контрольно-надзорных
мероприятий по иным основаниям — 2610.

Выявлено 314 нарушений законодательства в
сфере карантина и защиты растений, оборота семян сельскохозяйственных растений,
качества и безопасности зерновой продукции. Выдано 103 предписания, отозвано 48 деклараций о соответствии зерновой
продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности
зерна» (ТР ТС 015/2011). Возбуждено 406 дел об административных
правонарушениях. Наложено штрафов на
сумму 2071,8 тыс. руб., взыскано штрафов 1897,8 тыс. руб.

Досмотрено 120,6 тыс. м3, 4135,462 тыс. штук,
88 пакетов, 47756,377 тонны подкарантинной продукции, отправляемой на экспорт и
в другие регионы Российской Федерации. Проведен контроль за поступлением
подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон Российской Федерации: 1,4 тонны, 138,7 тыс. куб.м, 284,042 тыс.
пакетов, карантинные объекты не обнаружены. Проконтролировано поступление семенного материала: более 2891,5 тонн,
374873 пакета и посадочного материала 5600814 штук, зерна и зерновой продукции свыше 2819,2 тыс.
тонны, выявлено некачественного семенного и посадочного материала свыше — 20
тонн, 2286 пакетов, 596361 штук, некачественной зерновой продукции — 844,6 тыс.
тонны.

Оформлено 3008 документов, в том числе 1903
фитосанитарных сертификатов. Отобрано и направлено на лабораторную экспертизу
2396 образцов.

С целью установления фитосанитарного состояния
подкарантинных объектов обследовано 10521,9 га, складских помещений —
1124,821тыс. м3, территорий предприятий
— 38,5 га, приусадебных участков — 351. При обследовании выявлено 8 видов
карантинных объектов в 48 случаях. Проведены мероприятия по ликвидации и
локализации карантинных объектов.

В 2016 году упразднены 2 карантинные
фитосанитарные зоны общей площадью 2,1 га. На территории Калининградской
области на 26.12.2016 установлено 76 карантинных фитосанитарных зон общей площадью
свыше 51212 га.

Сотрудники Управления в течение года проводили
постоянную разъяснительную работу с местным населением о важности соблюдения требований
законодательства в поднадзорной сфере. Во всех пограничных контрольных пунктах
и постах, на стендах в надзорных отделах наглядно оформлены материалы о
требованиях законодательства и действующих ограничениях.