Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия за 2014 год

Надзорная деятельность Управления Россельхознадзора
реализовывалась на территории двух субъектов, которые окружают по всему
периметру озеро Байкал. Основное изменение, произошедшее в структуре, — это
присоединение Управления Россельхознадзора по Р. Бурятия и создание 31 декабря
2013 года нового Управления — Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия.

Важнейшими задачами являлись обеспечение эпизоотического и
фитосанитарного благополучия вокруг Байкала, сохранение земель сельхозназначения,
контроль за поступлением поднадзорной продукции, содействие в развитии
агропромышленного комплекса региона. По-прежнему ответственным остается несение
службы на пунктах пропуска. Граница в Иркутской области условно проходит через аэропорт Иркутск и
аэропорт Братск, где вместе с сотрудниками Иркутской таможни несут службу
сотрудники Россельхознадзора. С учетом работы на территории Р. Бурятии зона
ответственности увеличилась: прямая граница с Монголией протяженностью 1150 км,
к двум пунктам пропуска на границе добавились еще шесть, три из них —
многосторонние.

В 2014 году, по предварительным итогам деятельности,
Управлением Россельхознадзора проведено 4393 проверки.

Выявлено 6571 административное правонарушение, наложено
12,170 млн. руб. штрафов, взыскано —
10,284 млн. руб. (85%).

Обеспечивая безопасность российской территории от
распространения карантинных вредителей растений, сотрудники фитосанитарных
контрольных постов на Государственной границе РФ и складах временного хранения
досмотрели свыше 20,646 тыс. т. импортных подкарантинных грузов. Специалисты
Управления Россельхознадзора проверили более 2,053 тыс. штук цветочной
продукции, саженцев и горшечных растений, досмотрели более 15 млн. 412 тыс.
кубометров лесоматериалов и более 500 тыс. тонн другой подкарантинной продукции.

Всего за год в партиях подкарантинной продукции в 113
случаях выявлено 10 видов карантинных вредителей. Общий объем грузов,
зараженных карантинными вредителями, составил свыше 0,169 тысяч тонн, 42,815
тыс. пакетов и более 4,5 тысяч кубометров лесоматериалов. Зараженные грузы
задерживались для проведения необходимых
карантинных мероприятий: обеззараживание, переработку, уничтожение.

Сотрудники фитосанитарного надзора провели 1287 проверок, в
том числе 256 плановых и 1031 внеплановую. Обследовано (проверено) свыше 256
предприятий, хозяйств и организаций. Проведены контрольные обследования
питомников — 280 га; теплиц и оранжерей — 3,5 га, посевов сельскохозяйственных
культур, земельных угодий — 41535 га; лесных угодий на площадях свыше 20 тысяч
га. Отобрано и проанализировано свыше 4500 почвенных образцов. Выявлено 480
новых карантинных очагов.

Установлено 52 карантинные зоны на площади более 12,3 тыс. га
по золотистой картофельной нематоде. На территории региона по состоянию на
декабрь 2014 года действует 264 карантинных фитосанитарных зоны по 10
карантинным объектам на общей площади посевов сельскохозяйственных культур,
земельных угодий свыше 70 тыс. га и лесных угодий 71465 тыс. га.

Сотрудниками отдела надзора за качеством зерна, крупы,
семенного материала проведено 675 контрольно-надзорных мероприятий по проверке
соответствия зерновой продукции требованиям качества и безопасности. Досмотрено
более 130 тыс.т. зерна и продуктов его переработки. Отобрано свыше 1100
проб от партий зерновой продукции для
проведения лабораторных испытаний в ФГБУ «Иркутская МВЛ».

Выявлено 680 нарушений требований законодательства. Среди выявленных нарушений: поставка и
реализация сельскохозяйственной продукции без документов, подтверждающих её
качество и безопасность; несоблюдение правил хранения зерновой продукции;
неисполнение требований Технического регламента Таможенного союза. Выявлено
свыше 4-х тыс.т. зерна и продуктов его переработки, не соответствующих
требованиям нормативных документов. Государственные инспекторы проконтролировали
более 15 тыс.т. семенного материала.

За нарушения законодательства в сфере качества и
безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного контроля вынесено
681 постановление по делам об административных правонарушениях, выдано 323
предписания. Сумма штрафов наложенных в течение года составила более 394 тыс.
рублей, 90% наложенных штрафов взыскано.

Государственными инспекторами земельного надзора на
территории Иркутской области и Республике Бурятия проведено 1973 проверки
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по соблюдению
требований земельного законодательства РФ, что на 8% выше уровня проверок прошлого
года. Проконтролированы земли сельскохозяйственного назначения на общей площади
1089,7 тыс. га.

Выявлено 1058 нарушений земельного законодательства на общей
площади 35,4 тыс. га. В оборот возращено 24,8 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Нарушители привлечены к
административной ответственности на общую сумму 2055,6 тыс. рублей, с которых
взыскано 1420,8 тыс. рублей (69,1%).

При проведении надзорных мероприятий выявлено 250
несанкционированных свалок с содержанием отходов производства и потребления на
общей площади 336,5 га, созданные большей частью гражданами муниципальных
образований и иными лицами. Ликвидировано 158 свалок на площади 45,4 га.

В рамках агроэкологического надзора за использованием земель
иностранными гражданами на территории Иркутской области проведено 82 проверки,
проконтролировано деятельность 32 физических лиц, собственников земельных
участков, использующих иностранную рабочую силу для производства овощной
продукции на общей площади 421 га.

Управлением установлено 95 нарушений земельного
законодательства с нанесением вреда почве. Площадь нарушенных земель составила
117,9 тыс. га. Расчетная сумма причиненного ущерба составляет более 398,1 млн. руб., из них — 82 млн. руб. ущерба
возмещено путем проведения работ по рекультивации нарушенных земель, в денежном
выражении возмещено 513,4 тыс. руб.

В рамках надзора за состоянием плодородия земель и выявления
их техногенного загрязнения отобрано и
направлено на исследование в подведомственный Россельхознадзору ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная
лаборатория» 2060 почвенных образцов на площади 51,4 тыс. га, из них — 848
образцов на исследование агрохимических показателей, 1345 образцов — на
исследование химико-токсикологических показателей. В 38 образцах выявлено
снижение плодородия почв на площади 0,092 га, и в 737 — загрязнение почв, в том числе остаточными
количествами пестицидов, нитратное загрязнение, иными токсикантами на общей
площади 28,1 тыс. га. В целом по Управлению выявления из числа исследованных
образцов составило 36%.

Отделом государственного пограничного ветеринарного контроля
на Государственной границе Российской Федерации и транспорте проделана работа:

— оформлено на экспорт подконтрольного груза более 500
партий, свыше 4 тыс.т., 400 тыс.
голов, 58285,4 тыс. штук в 12 стран
мира: Тайланд, Монголия, Вьетнам, Чехия, Израиль, Германия, Франция, Китай,
Испания, Болгария,

— оформлено 53 партии 160,6 т., 60523 головы импортного подконтрольного
груза из 6 стран мира: Бельгия, Нидерланды, Китай, Таиланд, Корея, Монголия;

— при межгосударственных перевозках СНГ досмотрено 15 партий
0,011 т., 12 голов подконтрольного груза из 3-х стран СНГ: Киргизии,
Таджикистана, Узбекистана;

— при перевозках подконтрольных грузов Таможенного союза досмотрено
120 партии, 8364,6 т.

В воздушном пункте пропуска ветеринарный контроль
осуществлен на 1275 международных рейсах, оформлено 102 ветеринарных
сертификата.

При импорте продуктов и сырья животного происхождения, при
досмотре ручной клади физических лиц и международных почтовых отправлений выявлена
продукция без ветеринарных сопроводительных документов в количестве 1102 партий
— 3697,7 кг, 80 штук, поступавшая из Китая, Монголии, Таджикистана,
Узбекистана, Киргизии. Продукция изъята и уничтожена.

Выявлено 453 нарушения требований действующего ветеринарного
законодательства РФ и ТС, составлено 453 протокола об административном
правонарушении, вынесено 453 постановления о наложении административного штрафа
на общую сумму 228,5 тыс. рублей, взыскано 217 тыс. рублей.

При внутрироссийских перевозках подконтрольного груза
досмотрено более 6 тыс. партий 274740,7 т., 200 тыс. гол., 128 пчелосемей,
454,2 тыс. шт., 29850 доз.

При внутрироссийских перевозках животных, продуктов и сырья
животного происхождения было задержано
32 партии (2105,5 т.), по выявленным фактам нарушений требований ветеринарного
законодательства составлено 32 протокола об административных правонарушениях,
вынесено 32 постановления о наложении
административного штрафа на общую сумму 96,0 тыс. рублей.

В целях усиления контроля за качеством и безопасностью
продукции отобрано и направлено на исследование 1712 проб продукции животного
происхождения, из них — 39 проб в рамках надзора, 805 — для государственного
мониторинга безопасности продукции животного происхождения и кормов, 42 — по госзаказу.

На промывочном пункте ст. Касьяновка проконтролирована обработка свыше 1800
вагонов по I категории.

Специалисты внутреннего ветеринарного надзора провели более
352 проверок по исполнению требований ветеринарного законодательства, из них —
54 совместно с другими надзорными органами. В сфере лицензирования
фармацевтической деятельности проведено 75 плановых и внеплановых проверок.

Проведено 232 проверки по исполнению законодательства в сфере
предупреждения распространения африканской чумы свиней. Проверены предприятия,
занятые в обороте мяса и мясосырья, рыбы и морепродуктов, сырого молока и сырых
сливок, организации, занятые в обороте лекарственных средств и других товаров
для животных, а также хозяйства по содержанию и разведению скота, птицы, пушных
зверей, пчел, рыбы, организации по утилизации и уничтожению биологических
отходов и другие.

По обращениям об угрозах возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде проведено 17
внеплановых мероприятий.

В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено
свыше 1241 существенного нарушения ветеринарных требований, для устранения
которых выдано свыше 300 предписаний. Вынесено более 1200 постановлений об
административных правонарушениях. Наложено штрафов на общую сумму более 2 млн.
рублей.

Выполнение поставленных задач Управлением Россельхознадзора
осуществляется в тесном взаимодействии с органами власти и управления регионов
контрольно-надзорными службами, в том числе с прокуратурой, министерствами
сельского хозяйства, Службами ветеринарии, Управлениями Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной
миграционной службы России, Федеральной Службы по контролю за оборотом
наркотиков, ГУ МВД России и Восточно-Сибирским ЛУВД на транспорте, органами
таможенной службы и другими.

Значительное место в решении задач по обеспечению
продовольственной безопасности и выполнению функциональных задач занимает
сотрудничество с ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория»,
Иркутским филиалом ФГБУ «ВНИИКР», ФГУП «Республиканский фумигационный отряд»,
ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Иркутской области, Иркутским
НИИСХ РАСХН, филиалом ФГУ «Госсорткомиссия», Иркутским аграрным
университетом, администрацией Иркутской
области и Республики Бурятия, муниципальными образованиями и юридическими
лицами.

Управлением Россельхознадзора проведен ряд мероприятий,
направленных на обеспечение качества и безопасности продукции, поставляемой в
РФ и производимой местными сельхозпредприятиями. Так, в декабре состоялся
круглый стол на тему: «Проведение надзорных мероприятий в рамках действующего
законодательства». В работе приняли участие руководители профильных отделов
министерства и Управления, представители прокуратуры, крупных
сельхозпредприятий и отраслевых союзов в
сфере сельского хозяйства.

Участниками мероприятия активно обсуждался вопрос об уровне
взаимодействия сельхозпроизводителей с надзорными органами. В форме диалога
состоялся обмен мнениями как о полезности контрольно-надзорных мероприятиях,
так и о недостатках при их проведении. Все замечания, высказанные в ходе работы
круглого стола, будут учтены в дальнейшей работе при проведении надзорной
деятельности.

Совместными усилиями с Министерством сельского хозяйства
Иркутской области удалось добиться того, что с 2014 года в сферу
сельскохозяйственного производства не
привлекались иностранные рабочие, в том числе из КНР. Но остается открытым вопрос о применении
опасных веществ, не зарегистрированных в Реестре запрещенных к применению на
территории РФ пестицидов. Управлению совместно с Законодательным собранием
Иркутской области удалось поставить вопрос перед Государственной Думой РФ о
возврате Управлению Россельхознадзора функции контроля за применением
агрохимикатов и пестицидов.

Завершено строительство современного здания, отвечающего
требованиям ВТО, для Управления и Иркутского филиала ФГБУ «ВНИИКР».

Планируется дальнейшее совершенствование работы, обеспечение
готовности к переходу на электронную сертификацию по всем направлениям
деятельности, что позволит проводить гораздо более серьезный анализ,
предусмотреть все возможные риски.