Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в рамках внедрения риск-ориентированного подхода

1 апреля 2016 года распоряжением Правительства РФ утвержден
план мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию
контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016-2017 годы. Планом предусмотрено
внедрение дифференцированного подхода к проведению контрольных мероприятий в
зависимости от степени риска причинения субъектами хозяйственной деятельности
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, который позволит существенно
повысить эффективность расходования ресурсов на функционирование
контрольно-надзорных органов путем сосредоточения усилий инспекторского состава
государственного надзора на наиболее значимых объектах.

Введение дифференцированного подхода к осуществлению
Управлением контрольно-надзорной деятельности в 2016 году проходило в следующих
направлениях.

Сокращение количества подконтрольных субъектов и отказ от
всеобъемлющего контроля, при котором контрольным мероприятиям подлежат все
субъекты.

Общее количество юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному контролю
(надзору) со стороны Управления, за период 2014 — 2016 годы существенно не
менялось. Изменению подвергся «качественный» состав объектов, причиной чего
явилась динамика развития с/х в части
животноводства подконтрольных регионов.

При этом в ходе осуществления Управлением
контрольно-надзорной деятельности в отношении стабильно работающих юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей сформирована история взаимодействия
подконтрольного субъекта с контрольным органом, что позволило провести
дифференциацию около 80% хозяйствующих субъектов с точки зрения потенциального
риска осуществляемой деятельности. Проведенная в 2016 году работа по внедрению
системы управления рисками позволила сформировать оптимальный план проверок на
2017 год, учитывающий заданные ограничения.

Сокращение количества проверок и снижение административного
давления на бизнес при одновременном повышении уровня защищенности охраняемых
законом ценностей.

Анализ количества контрольно-надзорных мероприятий,
проведенных Управлением в 2016 году, показал:

Снижение общего количества проверок на 47% (2022 проверки в
2015 году, 1079 — в 2016 году).

Снижение количества плановых проверок на 67% (1043 плановых
проверки в 2015 году, 335 — в 2016 году) за счет ограничений в проведении
проверок субъектов малого и среднего бизнеса.

Снижение количества внеплановых проверок на 26% (979
внеплановых проверок в 2015 году, 724 — в 2016 году).

При этом в разрезе видов внеплановых проверок динамика
такова:

Некоторый рост отмечен в отношении проверок, инициированных
извне (требования прокуратуры, заявления), тогда как в целом прослеживается
тенденция к уменьшению числа внеплановых мероприятий.

Переход от оценки результативности контрольно-надзорных
мероприятий, основанной на количестве выявленных нарушений и размере санкций, к
оценке эффективности контрольно-надзорной деятельности, основанной на приведении
деятельности хозяйствующего субъекта в соответствие с обязательными
требованиями.