Об итогах деятельности Россельхознадзора в сфере государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и на транспорте за 2013 год

Россельхознадзор и его территориальные управления во
взаимодействии с другими органами исполнительной власти обеспечивают комплекс
мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных
болезней животных из иностранных государств и обеспечение продовольственной
безопасности страны, в 200 пунктах пропуска на государственной границе
Российской Федерации и на 144 складах временного хранения.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий в пунктах
пропуска на государственной границе Российской Федерации и в местах полного
таможенного оформления, при импорте государственными ветеринарными инспекторами
территориальных управлений Россельхознадзора осуществляющим государственный
ветеринарный контроль в 2013 году оформлено более 240 тыс. партий
подконтрольных товаров общим весом около 4,2 млн. тонн из них: мяса и мясосырья
более 2 млн. тонн, готовой пищевой продукции – 0,67 млн. тонн, рыбы и
морепродуктов – около 1,1 млн. тонн, кормов и кормовых добавок  0,4 млн. тонн, сырья животного происхождения
– 0,04 млн. тонн, животных – 0,95 млн. голов, птицы – 17 млн. шт.
инкубационного яйца 450 млн. шт.).

Сведения о проведении контрольно-надзорных мероприятий в пунктах
пропуска на государственной границе Российской Федерации и в местах полного
таможенного оформления, при импорте

Согласно статистическим данным за период с 2010 по 2013 гг.
объем подконтрольной госветнадзору продукции, поступающей на территорию
Российской Федерации снизился с 6,7 млн. тонн до 4,28 млн. тонн, что составляет
64 % от объема, ввезенного в 2010 году.

Указанное снижение обусловлено требованиями ВТО.

В связи с этим в пунктах пропуска на таможенной границе
Таможенного союза не осуществляется ветеринарный контроль в отношении ряда
товаров, предназначенных для Российской Федерации (Решение Комиссии Таможенного
союза от 23.09.2011 № 810):

— ряда кормовых добавок и фармацевтических субстанций,
органических и химических соединений, применяемых в ветеринарии.

— сырья растительного происхождения, в том числе генетически
модифицированное, используемое для производства кормов продуктивным животным.

Вместе с тем, Правительством Российской Федерации на
Россельхознадзор возложены полномочия по контролю за указанной продукцией,
однако в результате присоединения Российской Федерации к ВТО Россельхознадзор
не может осуществлять их в полном объеме.

Однако Россельхознадзором ранее при лабораторных
исследованиях сырья растительного происхождения постоянно выявлялись
генетически модифицированные организмы. Так за 2010 год по результатам
лабораторных исследований выявлено 60 партий ГМО содержащих кормов и сырья для
их производства, в 2011 году выявлено 255 партий такой продукции, за 8 месяцев
2012 года 82 партии, а за 2013 год всего 6.

Относительно бесконтрольного перемещения по территории
Российской Федерации ГМО-содержащих кормов сообщаем, что на сегодняшний день
отсутствуют научные доказательства вреда от использования белков, содержащих
искусственно введенные гены других организмов (трансгенные белки), тем не менее
существуют данные о том, что введение в ДНК растений чужеродных фрагментов ДНК
(например, ДНК бактерий, сине-зеленых водорослей, животных) и создание химерных
(гибридных) организмов может оказать отрицательное воздействие на организм
потребителей и окружающую среду. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что
трансгенные белки, обеспечивающие устойчивость растений-реципиентов к поражению
различными видами насекомых, грибковым и бактериальным заболеваниям, при их
введении перорально (внутрь) могут обладать токсичным или аллергенным
действием.

Бесконтрольный ввоз ряда кормовых добавок и фармацевтических
субстанций, органических и химических соединений, применяемых в ветеринарии,
может привести к созданию на их основе неизвестных лекарственных средств,
применение которых может привести к содержанию в продукции животного
происхождения опасных веществ.

Информационно – справочный материал по осуществлению
пограничного ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную
границу Российской Федерации и местах полного таможенного оформления
подконтрольных госветнадзору товаров

В период с 1 января 2013 года по 13 декабря 2013 года
территориальными управлениями Россельхознадзора было выявлено
1376 нарушений требований Таможенного союза и Российской Федерации,  из них 
принято 246 решений о возврате,  в
том числе оформлено 159 деклараций о возврате в страны ЕС и 87 актов о возврате
в третьи страны.

Сведения о количестве не допущенных к ввозу на территорию
Таможенного союза и Российской Федерации подконтрольных товаров в 2010 – 2013
гг.

Сведения о количестве выявленных случаев нарушений при ввозе
подконтрольных товаров в 2010 – 2013 гг.

Выпущено 1130 партий продукции на основании результатов
лабораторных исследований продукции по заявлению участников внешнеэкономической
деятельности и/или представленных гарантий и разъяснений ветеринарных служб
зарубежных стран.

Основные нарушения были выявлены при поступлении
подконтрольных госветнадзору  товаров на
территорию Российской Федерации из следующих стран:

1. Норвегия – 141 нарушение 
– 10 % от общего количества нарушений

2. Германия – 117 нарушений – 8 % 

3. Нидерланды – 84 нарушения – 6 %

4. Франция – 81 
нарушение – 6 %

5. Польша – 71 нарушение – 5 %

По видам продукции:

1. Мясо и мясопродукция – 45 %

2. Рыба, море- и рыбопродукция – 26 %

3. Молоко и молочная продукция – 10 %

4. Другие виду подконтрольных товаров – 19 % 

Основные причины выявленных нарушений:

1. Несоответствие информации 
указанной в ветеринарных сертификатах и фактически выявленной  при досмотре (739 случаев).

2. Ветеринарные сертификаты оформлены с нарушениями действующих
правил и ошибками (347 случаев).

3. Отсутствие ветеринарных сопроводительных документов (126
случаев).

4. Нарушение ветеринарно – санитарных  правил при транспортировке продукции (80
случаев).

5. Несоответствие ветеринарного сертификата требованиям
Таможенного союза или парафированной форме (55 случаев).

6. Предприятие не аттестовано для поставок в Таможенный союз
(35 случаев).

7. Поступление продукции с предприятий, в отношении которых
введены временные ограничения (15 случаев).

Наиболее грубые нарушения были выявлены:

Управлением Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям на СВХ ООО «Карго Транс Можайск»
19 августа 2013 г.  не допущена к ввозу партия шпика
свиного. Согласно ветеринарному сертификату происхождения предприятия Польши, а
фактически  при проведении пограничного
ветеринарного контроля была выявлена продукция предприятия Испании, которое не
имеют права поставок подконтрольных товаров на территорию Таможенного союза.
Груз возвращен.

Управлением Россельхознадзора по Мурманской области в МАПП
«Борисоглебск» 5 ноября 2013
г. была выявлена 
продукция печень трески охлажденная, выработанной норвежским
предприятием. При проведении лабораторных исследований были обнаружены живые
личинки нематод рода Анизакис.

Управлением Россельхознадзора по Калининградской области на
ПВКП СВХ «Сириус» 10 ноября 2013 года была оформлена Декларация на возврат
свинины мороженной, производства Германии. При проведении пограничного
ветеринарного контроля была выявлена продукция предприятия Германии, которое не
имело право поставок подконтрольных товаров на территорию Таможенного союза.

Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям 29 ноября 2013 г.
на СВХ ООО «Альфа Транс Терминал» (Смоленская обл.) было приостановлено
движение трех партий мясопродукции из Германии. Согласно ветеринарным и
товаротранспортным документам, в автомашинах должны были находиться сердца
свиные и  обрезь свиная подъязычная. Фактически при проведении
пограничного ветеринарного контроля помимо сердец свиных и обрезе свиной подъязычной
была выявлена свинина, не имеющая маркировки (неизвестного происхождения).

Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям на СВХ ООО «Альфа Транс
Терминал» (Смоленская обл.)  9 декабря
2013 была оформлена Декларация на возврат шпика свиного замороженного
следовавшего из Австрии. При проведении пограничного ветеринарного контроля
вместо шпика свиного замороженного была выявлена продукция, незаявленная в
сопровождавшем груз ветеринарном сертификате Австрии – «свинина замороженная».

В рамках исполнения  мероприятий по осуществлению
контроля за перемещением продукции животного происхождения, перемещаемой через
государственную границу Российской Федерации в багаже, ручной клади или
международных почтовых отправлениях, возвращено или направлено на
уничтожение более 118 тонн различных видов подконтрольных товаров.

Сведения о не допущенных к ввозу подконтрольных товарах в
багаже, ручной клади или международных почтовых отправлениях в 2010 – 2013 гг.

Осуществлялась подготовка разрешений на ввоз/вывоз/транзит
подконтрольных госветнадзору грузов с использованием ИС «Аргус». Рассмотрено
более 39 624 ходатайств на ввоз/вывоз/транзит, оформлено более 36 930
 разрешений Россельхознадзора; более 1 066 дополнений/изменений
в ранее выданные разрешения, более 1 628 отказов в оформлении
разрешений.