Об итогах деятельности Россельхознадзора по осуществлению государственного надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений в 2014 году

Территориальными управлениями Россельхознадзора в 2014 году
проведено 21,2 тыс. контрольно — надзорных мероприятий в отношении юридических,
физических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в
области семеноводства сельскохозяйственных растений, из них 13,2 тыс. плановых
проверок и 3,6 тыс. внеплановых, в том числе 1,9 тыс. проверок по исполнению ранее выданных
предписаний, а также 4,4 тыс. мероприятий по фактам непосредственного
обнаружения.

В результате выявлено
13,8 тыс. нарушений законодательства в указанной области.

Вынесено 13,3 тыс.
постановлений, к административной ответственности привлечено 4,6 тыс. граждан,
4,9 тыс. индивидуальных предпринимателей, 2,1 тыс. должностных лиц и
1,4 тыс. юридических лиц. На нарушителей законодательства в области семеноводства
сельскохозяйственных растений наложено административных штрафов на сумму 14,5
млн. рублей. Взыскано в доход бюджета 12,2 млн. рублей или 84 % от сумм
наложенных штрафов.

Направлено 533
административных дела в Федеральную службу судебных приставов для
принудительного взыскания штрафов.

Выдано 6,5 тыс.
предписаний об устранении нарушений и внесено организациям и должностным лицам
2,0 тыс. представлений об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения.

Выявлено 1449 партий импортных семян массой 2,1 тыс. тонн,
не соответствующих требованиям нормативных документов Российской Федерации в области семеноводства
по посевным и сортовым качествам.

Основными видами нарушений являются:

— высев семян сельскохозяйственных растений без документов,
удостоверяющих сортовые и посевные качества, неизвестного происхождения;

— посев на семенные цели некондиционными семенами;

— высев семян без проверки их на сортовые и посевные
качества;

— нарушение правил ведения документации на семена;

— реализация и приобретение семян без документов,
удостоверяющих сортовые и посевные качества;

— реализация семян, сорта которых не включены в
Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на
территории Российской Федерации;

— реализация пакетированных семян овощных и цветочных
культур без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, с
истёкшим сроком действия документов о качестве, некондиционных по всхожести;

— нарушение правил хранения семян;

— нарушение порядка ввоза семян сельскохозяйственных
растений на территорию Российской Федерации.

Проверки, проводимые
Россельхознадзором, показывают, что в стране находятся в обороте значительные
объемы некондиционных семян, без документов на сортовые и посевные качества,
фальсифицированных, с высокой засоренностью, с истекшим сроком реализации семян
и посадочного материала зерновых, овощных, технических, плодовых и других
культур, используются семена неизвестного происхождения, пониженных посевных
(посадочных) качеств. Так, только на рынке семян кукурузы находится в обороте
до 30 % фальсифицированных семян.

Ежегодно потери только от высокой засоренности семян
зерновых составляют 3 — 4 млн. рублей
недополученной выручки с каждой тысячи гектар.

Во многих хозяйствах для посева используется высокая доля
некондиционных семян, что приводит не только к значительному снижению
урожайности сельскохозяйственных культур и качества продукции, но зачастую к
гибели всего урожая. Доля высева некондиционных семян по основным
сельскохозяйственным культурам в стране достигает 30 процентов. При таких условиях сорт реализует свою
потенциальную урожайность только на 15 — 30 процентов.

Особое беспокойство Россельхознадзора вызывают
многочисленные факты реализации и высева семян сельскохозяйственных растений
без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, неизвестного
происхождения, которые могут оказаться генномодифицированными, запрещенными в
Российской Федерации.

Результаты деятельности территориальных управлений
Россельхознадзора показывают, что во
многих регионах Российской Федерации сложилась негативная ситуация, вызванная
отсутствием на ввозимые импортные семена и посадочный материал сельскохозяйственных
растений документов, удостоверяющих их сортовые и посевные (посадочные)
качества.

В связи с чем, Россельхознадзор напоминает участникам внешнеэкономической
деятельности о следующем.

Статьей 33 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» установлено, что ввоз
партий семян сельскохозяйственных растений на территорию Российской Федерации допускается в случаях, если:

а) на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их
сортовые и посевные качества. Такими документами могут быть: на сортовые
качества семян — сертификат Организации экономического сотрудничества и развития (OEСD) или национальный сертификат страны-экспортёра; на посевные
(посадочные) качества семян — сертификат Международной ассоциации по контролю
за качеством семян (ISTA) или национальный
сертификат страны-экспортёра;

б) партии семян соответствуют требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации и нормами международного права;

в) сорта семян включены в Государственный реестр
селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской
Федерации.

Для подтверждения таможенным органам
Российской Федерации сведений о ввозимых на территорию Российской Федерации
семенах сортов растений, представляется Выписка из Государственного реестра
селекционных достижений, допущенных к использованию по ввозимым семенам сортов
растений (далее — Выписка), выдаваемая Минсельхозом России. В случае отсутствия
Выписки, сорт (гибрид) не подлежит ввозу
на территорию Российской Федерации.