Об итогах деятельности отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям за 9 месяцев 2013 года

За 9 месяцев 2013 года отделом земельного надзора Управления Россельхознадзора проведено 819 проверок соблюдения земельного законодательства
РФ, в том числе: плановых — 320; внеплановых — 499 на общей площади более 610
тыс. гектаров.

Составлено 670 протоколов об административных
правонарушениях по различным статьям КоАП РФ, проведено 19 административных
расследований, выдано 517 предписаний об устранении выявленных нарушений,
вынесено 414 постановлений, 204 дела передано на рассмотрение мировым судьям.
Всего по административным делам наложено штрафов на сумму свыше 1,8 млн.
рублей. Из них взыскано 1 млн. 228 тыс. руб., что составляет 68 %.

Нарушения выявлены на площади около 104 тыс. гектаров.

Основными видами нарушений являются зарастание земель
сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой
растительностью, захламление земель отходами производства и потребления,
уничтожение плодородного слоя почвы в результате добычи общераспространенных
полезных ископаемых и загрязнение земель пестицидами и токсичными элементами.

За отчетный период на территории двух регионов выявлено
более 350 фактов зарастания земель сельскохозяйственного назначения сорной и
древесно-кустарниковой растительностью, на общей площади более 30,2 тыс.
гектаров.

Трем землепользователям, нарушающим требования земельного
законодательства и неиспользующим земельные участки по целевому назначению в течение
3—х и более лет, вынесены предупреждения о допущенных земельных правонарушениях
и предписано устранить выявленные нарушения в установленные сроки. Они также
предупреждены о возможном принудительном прекращении права на земельные
участки.

Информация о недобросовестных собственниках земельных
участков сельхозназначения направлена в органы, уполномоченные принимать
решения по их изъятию.

В результате принимаемых Управлением Россельхознадзора мер у
недобросовестных землепользователей изъяты земельные участки общей площадью 5,5
тыс. гектаров. В том числе в Брянской области 0,7 тыс. га, в Смоленской области
— 4,8 тыс. гектаров.

Выполняя ранее выданные предписания, проверенные
собственники земельных участков дополнительно ввели в сельскохозяйственный
оборот 7,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий. В том числе в Брянской области
— 0,4 тыс. га, в Смоленской области — 6,8 тыс. гектаров.

За 9 месяцев 2013 года в двух регионах выявлено 57
несанкционированных мест складирования отходов производства и потребления на общей
площади около 9 гектаров.

Свалки отходов производства и потребления зафиксированы на
территории 14 районов Брянской области и 4 районов Смоленской области.

Вред, причиненный почве в результате несанкционированного
размещения отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного
назначения, рассчитывался в соответствии с Методикой, утвержденной приказом
Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Он составил 9 млн. рублей. В том числе
по Брянской области — 4,7 млн. руб., по Смоленской области — 4,3 млн. рублей.

В ходе дальнейшего контроля установлено, что путём
ликвидации свалок на площади 3,9
га и проведения рекультивации нарушенных земель возмещён
причинённый почве ущерб в размере 2,8 млн. рублей.

К органам местного самоуправления не работающим по очистке
своих территорий от несанкционированных свалок бытовых отходов также
применяются принудительные меры воздействия через судебные решения.

Особое внимание Управлением Россельхознадзора уделяется
выявлению фактов самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного
слоя почвы. За 2013 год выявлено 15 фактов подобных нарушений на площади около 17 гектаров.

Управлением Россельхознадзора направлено в суды 3 исковых
заявления с требованием о возмещении вреда, причиненного почве как объекту
окружающей среды, в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых
на сумму более 3 млн. рублей. Из них уже удовлетворены 2 иска на общую сумму
более 2,6 млн. рублей.

В рамках исполнения государственного задания на территории
двух регионов было отобрано 330 почвенных образцов с общей площади 1,3 тыс.
гектаров. В том числе 217 почвенных образцов на агрохимические показатели с
площади 1,1 тыс. га и 113 образцов на химико-токсикологические показатели с
площади 0,2 тыс. гектаров.

По результатам почвенных испытаний в 31 почвенном образце
установлено снижение отдельных показателей почвенного плодородия. В том числе в
10 выявлено снижение числовых значений от 1 до 2 критериев почвенного
плодородия (органическое вещество от 25,2 до 55,64%, кислотность (рН) на 23,7
%, обменный калий на 74%) по сравнению с показателями фоновых (контрольных
проб), в 21 — изменение одновременно трех критериев показателей плодородия,
предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2013
№ 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель
сельскохозяйственного назначении». Процент обнаружения составляет 14,3%.

Из проанализированных 113 почвенных образцов на
химико-токсикологические показатели, по результатам исследований в 8 почвенных
образцах, отобранных в местах несанкционированного размещения обезличенных
пестицидов, выявлены превышения допустимых количеств содержания токсичных
элементов действующих веществ пестицидов. В 5 пробах превышение токсичных элементов
(меди и цинка) составило от 1,4 до 10 раз. В 8 пробах превышение содержания
допустимых количеств пестицидов: прометрина, ГХЦГ, гексахлорбензола, симазина,
металаксила, ацетохлора, хлорпирифоса, дельтаметрина, и атразина от 2-х до 6240
раз. Процент обнаружения составляет 7,1%.

Материалы по выявленным фактам загрязнения направлены в
природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. В
результате по данным материалам виновные лица привлечены к административной
ответственности по статье 8.3 КоАП РФ. Кроме того, Погарским районным судом
принято решение о признании незаконным бездействие администрации Погарского
района Брянской области по организации безопасного хранения пришедших в
негодность пестицидов.

За текущий период в рамках трехстороннего соглашения об информационном
взаимодействии между Управлением ФНС по Брянской области, Управлением
Росреестра по Брянской области и Управлением Россельхознадзора по Брянской и
Смоленской областям с целью применения повышенной ставки налога на земельные
участки, используемые с нарушением земельного законодательства, в Федеральную
налоговую службу Российской Федерации направлено 79 материалов. В результате
аналогичной совместной работы прошлого года в отчетном периоде 2013 года
дополнительно начислено налогов на сумму 190 тысяч рублей.