Об административной практике в сфере землепользования на территории Красноярского края

За 1 полугодие 2012 года Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю проведено 861 контрольно-надзорное мероприятие по проверке исполнения
земельного законодательства в части использования и охраны земель
сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного
использования на площади 715 тыс. га.

В результате на территории края выявлено 461 правонарушение
на площади 273 тыс. га.

По данным фактам составлено 447 протоколов об
административных правонарушениях, выдано 325 предписаний об устранении
нарушений земельного законодательства, 117 предупреждений о допущенном
правонарушении, органам местного самоуправления и юридическим лицам внесено 47 представлений
об устранении причин и условий, способствовавших административным
правонарушениям. Виновные юридические и должностные лица привлечены к
административной ответственности с наложением штрафа на сумму 1951,75 тыс.
рублей.

Основные нарушения, допущенные собственниками,
землепользователями, землевладельцами, в том числе, арендаторами земельных
участков, — невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по
улучшению, защите земель и охране почв.

Всего выявлено 369 таких правонарушений. Из них 109
нарушений на общей площади 2418
га связаны с зарастанием земель сельхозназначения сорной
растительностью и мелколесьем, в том числе, на 481 га произрастали
наркотикосодержащие растения.

В рамках контрольно-надзорных мероприятий установлено 27 фактов
самовольного снятия и уничтожения плодородного слоя почвы на общей площади 9,3 га. В 15-ти случаях предписания
Управления о проведении работ по восстановлению плодородного слоя почвы
исполнены.

Кроме того, выявлено 76 несанкционированных мест размещения твердых
отходов на землях сельскохозяйственного назначения. Общая площадь земель,
занятых свалками, составила 65,4
га. По предписаниям Управления 17 свалок на площади 29,01 га ликвидированы, на
их месте проведена рекультивация. Для принятия мер прокурорского реагирования
14 материалов административных дел, возбужденных в отношении сельских
администраций по невыполнению предписаний, передано в органы прокуратуры.

В общей сложности вред, нанесенный почвам земель
сельскохозяйственного назначения в результате физического разрушения
плодородного слоя почвы, перекрытия твердыми бытовыми отходами, составил 551
млн. 739 тыс. 760 рублей. По предписаниям Управления в настоящее время возмещен
ущерб на сумму 220 млн. 631 тыс. 280 рублей путем проведения рекультивации за
счет средств правонарушителей.

В отношении виновных лиц, не предпринявших мер по восстановлению
нарушенного плодородного слоя почвы, в судебных инстанциях рассматриваются два
исковых требования о возмещении вреда на сумму  3 млн. 535 тыс. 360
рублей.

В рамках совместных мероприятий с органами прокуратуры
проведены проверки 14 тепличных хозяйств, привлекающих на работу иностранных
граждан. Общая площадь обследованных земель составила 480 га. В результате выявлено
12 нарушений на площади 7,4
га, связанных с захламлением сельхозугодий отходами
производства и потребления, зарастанием сорной растительностью, самовольным
снятием и уничтожением плодородного слоя почвы, отсутствием контроля за
химико-токсикологическим состоянием используемых земель. По результатам
проверок выполнения выданных предписаний 50% нарушений устранены.

Совместно с ФГБУ «Красноярский референтный центр
Россельхознадзора» обследовано 5867
га сельхозугодий по агрохимическим и
химико-токсикологическим показателям. По результатам экспертизы 406 почвенных
образцов установлено загрязнение почв опасными химическими веществами,
патогенными организмами на площади 144 га земель сельскохозяйственного назначения,
из них 123,25 га
имеют высоко и чрезвычайно опасную категорию загрязнения.

Результаты исследования проб почвы направлены в прокуратуру
для принятия мер ограничения использования загрязненных земельных участков.

Решениями Федерального районного суда запрещена деятельность
трех производителей овощеводческой продукции на 52,7 га сельхозугодий,
загрязненных до высоко и чрезвычайно опасного уровня.

Всего за 1 полугодие 2012 года судебными органами по делам об
административных правонарушениях в части земельного законодательства вынесено
76 решений. Судебные решения в пользу юридических и должностных лиц не приняты.