О значимых результатах работы Россельхознадзора в области фитосанитарного надзора и семенного контроля в 2017 году

Карантин растений

Россельхознадзором подготовлен проект Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики
Египет о сотрудничестве в области карантина растений. В настоящее
время соглашение готовится к подписанию.

Приказом Россельхознадзора от 13 ноября
2017 года № 1089 утвержден перечень показателей результативности
и эффективности контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в том числе
в сфере государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

В высокой степени готовности проект постановления
Правительства Российской Федерации «О внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от 31 января
2013 года № 69 «Об утверждении Положения о федеральном
государственном карантинном фитосанитарном надзоре», предусматривающий внедрение
риск-ориентированного подхода и установление категорий и критериев
риска при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля
(надзора). После внесения изменений в Федеральный закон «О карантине
растений», предусматривающих наделение Правительства Российской Федерации
полномочиями по разработке порядка, указанный риск-ориентированный подход
будет внедрен.

Проведена работа по оценке работы ряда предприятий,
производящих продукцию растениеводства в Турецкой Республике.

О ситуации с ввозом в Россию посадочного
материала

В 2017 году Россельхознадзором неоднократно
предотвращался ввоз в Россию зараженного карантинными объектами
посадочного материала, в связи с чем в целях защиты территории
Российской Федерации от интродукции и распространения карантинных
организмов (бактериальное увядание винограда (Xylophilus ampelinus
(Panagopoulos) Willems et al.), антракноз земляники (Colletotrichum
acutatum Simmonds), золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis
(Woll.) Behrens), листовая форма филлоксеры (Viteus vitifoliae), потивирус
шарки (оспы) слив (Plumpoxpotyvirus), повилики (Cuscuta spp.)) Россельхознадзором
введен запрет на ввоз посадочного материала из ряда питомников
Италии, Сербии, Польши, Молдовы, Германии.

О нормативно-правовых документах в области
карантина растений в рамках ЕАЭС

При непосредственном участии Россельхознадзора были
разработаны и с 1 июля 2017 года вступили в силу
нормативно-правовые документы в области карантина растений Евразийского
экономического союза, устанавливающие единые фитосанитарные требования при
ввозе и перемещении подкарантинной продукции по территории
стран – членов Евразийского экономического союза.

Вступление в силу указанных документов способствовало
гармонизации и совершенствованию системы фитосанитарного контроля,
осуществляемого национальными организациями по карантину и защите
растений ряда стран – торговых партнеров Российской Федерации.

Об оплате лабораторных исследований в области
карантина растений

В соответствии с п. 5 ст. 34
Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ
«О карантине растений» с 1 января 2018 года лабораторные
исследования ввозимой на территорию Российской Федерации подкарантинной
продукции должны осуществляться за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем что с 1 января
2018 года вступление положений Федерального закона повлечет за собой
значительные затраты федерального бюджета (около 1 млрд рублей)
на реализацию полномочий Россельхознадзора в области карантина
растений в пунктах пропуска через государственную границу,
по инициативе Россельхознадзора вносятся соответствующие изменения
в Федеральный закон, сохраняющие действующую в настоящее время
систему оплаты исследований в области карантина растений за счет
средств собственников до 2021 года.

О результатах контроля ГМО в семенах

С 9 февраля 2017 года Россельхознадзор
наделен полномочиями в части соблюдения запрета на ввоз
и возделывание семян, генетическая программа которых изменена.

В рамках проводимой работы в двух случаях
предотвращен ввоз рассады генно-инженерно-модифицированной петуньи
из Словакии и Латвии.

Основной проблемой в реализации указанных полномочий
Россельхознадзора является неурегулированность этого вопроса в рамках
Евразийского экономического союза. В настоящее время все страны –
члены ЕАЭС ввозят и возделывают на своей территории
генно-инженерно-модифицированные растения и семена. В отсутствии
административных границ между нашими странами обеспечить запрет ввоза ГМО семян
в полном объеме не представляется возможным. Россельхознадзор
активизирует этот процесс.

В части ввоза «санкционной» продукции

Несмотря на установленные ФКП, продолжались попытки
ввоза на территорию Российской Федерации недобросовестными участниками
внешней экономической деятельности подкарантинной продукции, попавшей под
действие ответных экономических мер, в том числе под видом «товаров
прикрытия», таких как минеральная вода, сахар, квас, обойный клей и т. д.,
в объезд существующих ФКП.

С начала контрольно-надзорных мероприятий (август
2014 года) по декабрь 2017 года выявлено 793 случая
поступления подкарантинной продукции общим весом более 14,6 тыс. т
по поддельным фитосанитарным сертификатам стран происхождения продукции.
В основном подкарантинная продукция поступает на территорию
Российской Федерации с территории стран Евразийского экономического союза
и стран Европейского союза, происхождения из ряда стран Азии
и Тропической Африки.

За период деятельности фитосанитарных контрольных
постов по состоянию на 15 декабря 2017 года Россельхознадзором
изъято и уничтожено 18 339,385 т подкарантинной продукции.

В настоящее время Россельхознадзором разработана
электронная система, позволяющая выявлять недобросовестных поставщиков
и получателей, действующих в нарушение норм ЕАЭС, позволяющих
осуществлять контроль за перемещением растительной продукции при ввозе
из Республик Беларусь и Казахстан. Список недобросовестных
получателей плодоовощной продукции на территории Российской Федерации был
передан Россельхознадзором в Федеральную таможенную службу России для
принятия совместных мер по исправлению сложившейся ситуации в рамках
имеющихся полномочий.