О завершении работы коллегии Россельхознадзора

В Москве завершилась работа коллегии Россельхознадзора, посвященной итогам работы Службы в 2008 году.

В области ветеринарного надзора в течение года проведено ветеринарно-санитарное инспектирование 444 предприятий в 15 странах (Аргентина, Белоруссия, Болгария, Бразилия, Германия, Испания, Монголия, Нидерланды, Польша, Словакия, Словения, США, Украина, Финляндия, Франция), заинтересованных в поставке животноводческой продукции в Россию. По результатам проверок в список аттестованных включено 114 новых предприятия, 62 не аттестовано, для 135 ранее аттестованных предприятий подтверждено право экспорта в Россию, 117 предприятий лишено этого права. Материалы инспекции по 16 проинспектированным предприятиям изучаются экспертами Россельхознадзора. Причиной отказа предприятиям в аттестации являлось несоблюдение ими требований и норм российского ветеринарно-санитарного законодательства.

По результатам мониторинговых лабораторных исследований на безопасность импортируемой в Россию животноводческой продукции, в связи с наличием в ней запрещенных и вредных веществ, введены ограничения на поставки в Россию с 225 зарубежных мясоперерабатывающих предприятий, включая 135 предприятий в странах Евросоюза.

На постоянной основе проводился инспекционный предотгрузочный контроль продукции, предназначенной для российского рынка, в Аргентине, Парагвае, Уругвае, Чили и Колумбии.

Принимая во внимание эпизоотическую ситуацию, в 2008 году введены ограничения на ввоз в Россию подконтрольных грузов из стран Закавказья в связи с распространением африканской чумы свиней, из ряда стран Евросоюза в связи с обострением ситуации по блютангу, и из Бразилии по причине вспышки везикулярного стоматита.

Управлением ветеринарного надзора выдано более 9100 разрешений на ввоз в Россию, транзит по ее территории, или вывоз из нее поднадзорных грузов. Контрольные мероприятия проводились на 215 автомобильных, железнодорожных, авиационных, морских и речных пунктах пропуска и на 200 складах временного хранения. На государственной границе за год досмотрена 641 тысяча партий поднадзорной продукции общим весом 15,5 млн. тонн, включая 6,45 млн. тонн мяса и мясной продукции, 2,25 млн. тонн молочной продукции, 3 млн. тонн рыбы, рыбной и морской продукции, 2,7 млн. тонн кормов, 1,1 млн. тонн сырья животного происхождения, и 930 тыс. живых животных, включая суточных цыплят. Приостановлено движение более 70 тыс. тонн импортных поднадзорных грузов, более 4 тыс. тонн из них признано опасными для использования и утилизировано. В страны Евросоюза возвращено более 400 партий продукции, не отвечающей требованиям российского законодательства по безопасности пищевой продукции. Примерно в тысяче случаев пресечены попытки ввоза в Россию поднадзорной продукции по фальшивым и поддельным ветеринарным сертификатам. Для борьбы с мошенничеством в области оборота продукции животноводства Россельхознадзором совместно с соответствующими службами Евросоюза создана постоянно действующая рабочая группа. С той же целью введены новые бланки ветеринарных свидетельств с несколькими степенями защиты, а также система предварительного уведомления об отправке партий поднадзорных грузов в Россию из стран Евросоюза, США, Бразилии, Аргентины, Уругвая, Парагвая, Австралии, Канады, Молдавии, Украины и Белоруссии.

В исполнении своих государственных полномочий Россельхознадзор активно взаимодействует с другими органами государственной власти. Так, в рамках Межведомственного плана мероприятий по пресечению незаконного ввоза и оборота мяса и мясной продукции на территории России, Россельхознадзор и соответствующие подразделения МВД, ФСБ и ФТС изъяли из незаконного оборота более 28 тыс. тонн недоброкачественной и опасной продукции. Территориальными управлениям Россельхознадзора совместно с региональными органами МВД, ФТС и Роспотребнадзора проверено около 13 тысяч предприятий — оптовых потребителей импортной мясной продукции, при этом выявлено более 5700 нарушений российского ветеринарно-санитарного законодательства, изъято из незаконного оборота 27 тысяч тонн поднадзорной продукции, признано опасными и уничтожено 6 тысяч тонн поднадзорной продукции, возбуждено 4200 дел об административных правонарушениях.

Совместно с ГИБДД проводятся проверки по законности перемещения поднадзорной продукции автомобильным транспортом. Только в Ростовской области, например, задержано более 400 тонн мясной продукции, перевозимой по незаконно оформленным ветеринарным и транспортным документам.

В соответствии с принятым Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии стран-участниц СНГ, посты ветеринарного контроля созданы на дорогах в регионах, граничащих с Казахстаном, Белоруссией и Украиной. Подобные посты созданы и на границе с Китаем и Литвой, а также в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Учитывая, что значительный объем поднадзорных грузов перемещается по железной дороге, созданы программы оперативного взаимодействия Россельхознадзора с ОАО РЖД и транспортными подразделениями МВД России. В ходе выполнения постоянно действующей программы по выявлению нарушений законодательства при транспортировке поднадзорной продукции, пресечена незаконная схема перемещения под видом строительных материалов из Санкт-Петербурга мяса и рыбы неизвестного происхождения без ветеринарных свидетельств, задержано 15 вагонов продукции общим весом 900 тонн.

Подведомственными Россельхознадзору лабораториями исследовано 137 тысяч образцов продукции животного происхождения и кормов, и выявлено 4,5 тысяч партий продукции, не отвечающей требованиям российского ветеринарно-санитарного законодательства. По результатам мониторинговых исследований вводились временные ограничения на ввоз в Россию продукции животного происхождения со 192 предприятий из 21 страны. Наиболее часто выявляются листерии, сальмонеллы, мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы, бактерии группы кишечной палочки (колиформы), кокковая микрофлора и плесневые грибки, остаточные количества антибиотиков, соли тяжелых металлов.

По результатам мониторинговых лабораторных исследований прекращены также поставки с 50 рыбоперерабатывающих зарубежных предприятий.

В 2008 году стажировки в ведущих лабораториях Бельгии, Литвы, Германии, Франции и Китая прошли 211 специалистов ветеринарного надзора.

Одним из основных направлений деятельности Россельхознадзора является мониторинг эпизоотической ситуации на территории всей страны и борьба со вспышками зоонозных и антропозоонозных заболеваний. В 2008 году подавлены вспышки африканской чумы свиней в Северной Осетии, Оренбургской области, Ставропольском и Краснодарском краях, 8 вспышек болезни Ньюкасла, две вспышки классической чумы свиней, ведется активный мониторинг на африканскую чуму свиней, грипп птиц, блютанг, сибирскую язву, туберкулез крупного рогатого скота, бруцеллез, бешенство.

В лабораторных центрах Россельхознадзора проверено на эффективность и безопасность и зарегистрировано 948 лекарственных средств и кормовых добавок для животных.

На постоянной основе Россельхознадзором проводится анализ состояния ветеринарных служб субъектов Российской Федерации.

В области карантина растений за 2008 год на 279 пунктах пропуска через государственную границу досмотрено более 28 млн. тонн подкарантинной продукции, выявлено 10,5 тысяч случаев нарушений отраслевого российского законодательства. В 1082 случаях обнаружено 33 вида карантинных для России объектов. Экспортерам возвращено 8 тыс. тонн, уничтожено 97 тонн зараженной продукции.

Для предотвращения распространения карантинных организмов, на территории России проведена инвентаризация карантинных фитосанитарных зон, проводится контроль за перевозками отечественных и импортных растительных грузов. При внутироссийских перевозках досмотрено 28 млн. тонн подкарантинных грузов, в 1086 случаях выявлен 21 вид карантинных объектов.

Курсы повышения квалификации за год прошел 541 специалист фитосанитарного надзора.

В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки проведено 8 тысяч мероприятий по государственному контролю качества и безопасности зерна, выдано 3,5 тысяч предписаний по устранению нарушений. Испытательными лабораториями выдано более 140 тысяч сертификатов качества на 27 млн. тонн зерна и зерновой продукции. На внутреннем рынке сертифицировано 8,5 млн. тонн зерна, при экспорте – 15,7 млн. тонн, при импорте – 3 млн. тонн. Выявлено 600 тыс. тонн отечественного (из 8,5 млн. тонн) и 423 тыс. тонн импортного (из 3 млн. тонн) недоброкачественного и опасного зерна и продуктов его переработки. При отгрузке зерна за пределы России выявлено более 1,5 млн. тонн некачественного зерна, в том числе 1,3 млн. тонн зерна, зараженного вредителями хлебных запасов.

В рамках мониторинга 12 млн. тонн пищевой незерновой растительной продукции на безопасность, включая 10 млн. тонн отечественной продукции и 2 млн. тонн импортной, выявлено 1443 партии импортной продукции общим весом 97 тыс. тонн и 188 партий отечественной продукции общим весом 53 тыс. тонн, представляющих угрозу для здоровья потребителя в связи с наличием недопустимо высоких остаточных количеств пестицидов, нитратов и нитритов.

В сфере земельного контроля проведено 26 тысяч проверок по соблюдению земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью 97 млн. га, а также на 3 млн. га земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, выявлено 12 тысяч нарушений на общей площади около 4 млн. га, в правоохранительные органы передано 255 дел об административных нарушениях. Основными видами нарушений являются использование земель не по назначению, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, незаконное использование, загрязнение земель. Выданы предписания по принудительному изъятию неиспользуемых земельных участков общей площадью 19 тыс. га, а также по приведению в надлежащее состояние земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 400 тыс. га. Выявлено 19 тыс. га земель, загрязненных солями тяжелых металлов, 2 тыс. га участков, загрязненных пестицидами, 600 га земель, загрязненных радионуклидами, 645 га – агрохимикатами, и 266 – нефтепродуктами. Работу по исследованию почвенных образцов на содержание опасных химических веществ и прочих патогенов проводят 13 подведомственных Россельхознадзору лабораторий.

В области обеспечения безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено 30 тысяч проверок соблюдения соответствующего законодательства и выявлена 21 тысяча нарушений. Помимо этого, выявлялись и выводились из оборота крупные партии контрафактных и фальсифицированных пестицидов, пресечена деятельность подпольного производства контрафактных пестицидов, реализовывавшихся с торговой маркой известных фирм. Пестициды под видом стеклоомывающей жидкости для автомобилей поступали через страны Балтии из Китая и направлялись в Железногорск и Курск, где упаковывались в контейнеры с маркировкой компаний «Байер», «Басф», «Дюпон», «Монсанто» и «Сингента». В Иркутской, Саратовской и Челябинской областях, Хабаровском и Приморском краях неоднократно изымались пестициды, мелкими партиями контрабандно ввезенные в Россию гражданами КНР.

Россельхознадзором на территории России выявлено 19 тыс. тонн пестицидов и истекшим сроком хранения. В связи с этим Россельхознадзор инициировал принятие программ и региональных законодательных актов по уничтожению пришедших в негодность пестицидов. В 2008 году утилизировано 4 тысячи тонн таких пестицидов.

В области государственного семенного контроля проведено 25 тысяч проверок, при которых выявлено 15 тысяч нарушений, 543 дела направлено в правоохранительные органы. Подведомственными Россельхознадзору учреждениями при испытании посевных качеств сортовых семян сельскохозяйственных культур проверено 218 тысяч проб семян, из которых 13 тысяч (6%) не соответствовали стандартам. Несоответствие сортовой принадлежности выявлено в 3% случаев, сортовой чистоте не соответствовало 9% проанализированных проб.