О заседании Общественного совета при Россельхознадзоре

12 апреля в здании Министерства сельского хозяйства Российской Федерации состоялось расширенное заседание Общественного совета при Россельхознадзоре.
Главной темой диалога стал вопрос внедрения электронной ветеринарной сертификации. В заседании приняли участие
эксперты и сотрудники Министерства сельского хозяйства во главе с заместителем
Министра Евгением Непоклоновым и Россельхознадзора во главе с Руководителем Службы Сергеем Данквертом, а
также представители бизнеса, торговых сетей, отраслевых ассоциаций и Федеральной
службы по регулированию алкогольного рынка, уже внедрившей электронную сертификацию
алкогольной продукции (Состав участников Общественного совета).

Председатель Общественного совета Елена Цветкова обратила
внимание участников диалога на актуальность темы, подчеркнув, что мероприятие
ставит перед собой цель найти компромиссы и выстроить конструктивный диалог
всех сторон. Отмечено, что обязательный переход к использованию электронной
ветеринарной сертификации предусмотрен федеральным законом «О ветеринарии» и запланирован на январь 2018 года. Поэтому сейчас перед
отраслью стоит задача максимально подготовиться к этому этапу. Елена Цветкова
подчеркнула, что переход на новый уровень работы — это неотъемлемое требование
времени, и подобные процессы сегодня активно проникают во все сферы
деятельности и жизни.

Заместитель Руководителя Россельхознадзора Николай Власов
подробно изложил технологию внедрения ветеринарной сертификации в стране.
Отмечено, что внедрение другой электронной системы «Аргус» также ранее вызывало
ряд возражений со стороны деловых кругов, но текущая работа этой программы
показывает ее неоспоримую эффективность. Так, на сегодняшний день «Аргус» — это 278 релизов, более 38 тысяч
зарегистрированных пользователей. Посредством Аргуса за прошлый год рассмотрено
почти 43 тысячи заявок, из них почти 64% в автономном режиме, остальные — с
участием человека. Это цифра характерна для текущей ситуации с импортом, а на
пике импорта она составляла около 130 тысяч заявок, 85% которых рассматривались
Аргусом без участия человека. Говоря о системе внедрения электронной ветеринарной
сертификации, отмечено, что на текущий момент «Меркурий» — это 199 релизов и 52128 пользователей, из
которых примерно половина — это ветеринарные врачи. Оформление электронных
ветеринарных сертификатов производится на продукцию, которая принадлежит 85978
хозяйствующим субъектам — отправителям и направляется 175246 хозяйствующим
субъектам — получателям. В среднем за один рабочий день оформляется около 270
тысяч электронных ветеринарных сертификатов, т.е. примерно 67 миллионов
сертификатов в годовом исчислении. Ожидаемое количество электронных
сертификатов составляет от 114 до 285 миллионов за год. Николай Власов также
отметил, что степень перехода на электронную сертификацию подконтрольных
товаров, которые в настоящее время не подлежат обязательной ветсертификации, не
превышает 0,5%, а степень готовности к переходу — 10%. Николай Власов также
предложил срок окончания переходного периода не сокращать, переход осуществить
01.01.18. При этом на период после перехода установить особый режим применения
штрафных санкций. Подробнее ознакомиться с докладом спикера можно здесь.

В ходе мероприятия были заслушаны доклады глав
государственных субъектовых ветеринарных служб ряда регионов страны. Так,
представитель Татарстана рассказал об успешной внедрении ветеринарной
сертификации. Представитель Москвы озвучил ряд технических проблем, связанных отсутствием
интернета в ряде мест, где должна быть осуществлена работа по оформлению
электронных ветеринарных сертификатов. Также были озвучены опасения в отношении
защищенности системы от хакерских взломов.

Одним из самых ярких выступлений стал доклад начальника
управления ветеринарии Правительства Саратовской области Алексея Частова. Алексей Частов сообщил, что Саратовская
область приступила к реализации внедрения системы «Меркурий» еще в 2013 году. На сегодняшний день в
информационной системе зарегистрировано
более 2,3 тыс. предприятий региона и 518 специалистов ветеринарной
службы. В 2016 году на территории
области оформлено более 30,8 тысяч ветеринарных сертификатов. В своем докладе
г-н Частов также рассказал об успешном опыте по внедрению системы на крупном
молочном предприятии, который доказал, что эта отрасль способна перейти на
новую систему работы в короткие сроки. В этом ключе отмечено, что критических
проблем с внедрением системы нет, если такие не выдумывать самостоятельно. Подробнее
ознакомиться с докладом спикера можно здесь.

Противовесом предыдущему докладчику стало выступление представителя компании ПепсиКо-Россия (производство молочной продукции). Спикер сообщил о несогласии компании и «Союзмолока» с принятым решением Правительства России  в части необходимости внедрения электронной ветеринарной сертификации. В качестве аргумента спикер привел ряд причин, среди которых озвучены опасения компании и союза в невозможности достичь поставленных целей посредством этой системы. Также озвучено предложение перенести внедрение системы на 2020 год или сделать
внедрение системы на территории Российской Федерации поэтапным. Членами
Общественного Совета и экспертами данное предложение было отклонено. 

Руководитель
Россельхознадзора Сергей Данкверт обратил внимание присутствующих на
необходимость исполнения законодательных и нормативных актов Российской
Федерации, которыми установлены сроки и порядок внедрения электронной
сертификации. В ходе мероприятия
проведена дискуссия по рассматриваемой теме при участии приглашенных гостей и
экспертов. Россельхознадзор ответил на вопросы участников мероприятия и обещал
учесть целый ряд замечаний и предложений.

Другой темой повестки заседания стало обсуждение корректировки
Плана работы Общественного совета на 2017 год.

По итогам заседания Общественного Совета будет принято
соответствующее решение и доведено до сведения членов Совета и общественных
организаций.

Ознакомиться с презентациями других участников мероприятия
можно здесь:

Опыт по внедрению в Республике Татарстан системы «Меркурий»

Этапы внедрения ФГИС «Меркурий»