О заседании Общественного совета при Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору
В Москве 13 декабря 207 г. в здании Министерства сельского хозяйства Российской Федерации под председательством Елены Цветковой — Президента правления Национального союза производителей пива и напитков, состоялось заседание Общественного совета при Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
В заседании приняли участие члены Общественного совета: Мушег Мамиконян — Президент мясного совета Единого экономического пространства (ЕЭП), Алексей Кочетков — Генеральный директор Союза животноводов России, Татьяна Колчанова — Генеральный директор Союза предприятий зообизнеса, Андрей Лоцманов — Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Дмитрий Поздняков — Исполнительный директор Северо-Западной мясной ассоциации, Сергей Мирошников — Директор ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательской институт мясного скотоводства», Иван Кузьмин — Президент Производственной научной семеноводческой ассоциации СНГ «Семена», Сергей Юшин — Руководитель Исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации. От Россельхознадзора присутствовали Заместитель Руководителя Службы Николай Власов, начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Ирина Андреевская, начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Ольга Захарова.
Заслушаны выступления по трем вопросам повестки дня:
— об исполнении Россельхознадзором в 2017 году требований Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» по «санкционной продукции»;
— об итогах деятельности Россельхознадзора в области государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения в 2017 году;
— об итогах деятельности работы Общественного совета при Россельхознадзоре в 2016 и 2017 годах.
Рассматривая принимаемые Россельхознадзором меры в отношении санкционной продуции, членами Совета отмечена большая работа Россельхознадзора и его территориальных органов. Но, по словам члена Совета Мушега Мамиконяна – Президента мясного совета Единого экономического пространства, остаются еще нерешенные моменты, как например, ограничение ввоза по номенклатуре поступающих товаров; также не универсализированы международные требования. При этом Мушег Мамиконян отметил, что сделан большой шаг в сторону потребителей в части развития внутреннего производства и работой над качеством продукии.
Обсуждаемый вопрос вызвал широкую дискуссию среди присутствующих, но оценивая деятельность Россельхознадзора по исполнению требований Указа Президента Российской Федерации, присутствующие члены Общественного совета пришли к единому мнению: признать работу Службы удовлетворительной.
Общественный совет при Россельхознадзоре дал положительную оценку работе ведомства в области государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения за рассматриваемый период — 9 месяцев 2017 года. В своем докладе Ольга Захарова доложила о деятельности Россельхознадзора в сфере земельного контроля, и в частности о том, что Россельхознадзор активно работает над тем, чтобы побудить собственников использовать земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных нужд. Одним из весомых показателей в работе Службы стало снижение числа контрольно-надзорных мероприятий на 7%, при этом результативность повысилась на 3 %; при планировании плана проверок начал применяться принцип риск-ориентированного подхода. Теперь инспекторами всё чаще используются профилактические меры воздействия – если хозяйствующий субъект впервые совершил правонарушение в части земельного законодательства и данное нарушение не влечет за собой угрозы порчи земель сельскохозяйственного назначения — выдается предупреждение. За 2017 г. выдано 293 предупреждения. Таким образом, снижается административная нагрузка на предпринимателей.
В рамках участия земельного надзора в пилотном проекте реформы контрольно-надзорной деятельности, начальник Управления земельного надзора и контроля качества и безопасности зерна сообщила об утверждении Минюстом России (буквально на днях) списка контрольных вопросов, так назывемых «чек-листов», по которому любой субъект хозяйственной деятельности может себя проверить: т.е. перед проверкой он уже будет знать, есть у него нарушения или нет.
Председатель Общественного совета при Россельхознадзоре Елена Цветкова в своем выступлении подчеркнула важность рабочего взаимодействия Совета со Службой в решении волнующих общество и безнес-сообщество вопросов.
Отмечено, что при рассмотрении Общественным советом звучащих и резонансных вопросов и доведение соответствующим инстанциям и ведомствам решений и заключений по этим вопросам, они не остаются без внимания и соответствующих действий властей.
Так, например, при рассмотрении вопроса контроля за пестицидами и агрохимикатами на площадках Советов при Россельхознадзоре и Минсельхозе в 2016 и 2017 г.г. Президент Российской Федерации дал очередное прямое поручение о наделении Россельхознадзора полномочиями по осуществлению государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Так, до 25 декабря Минсельхоз России по согласованию с Россельхознадзором должны внести все необходимые изменения в законодательство Российской Федерации.
Елена Цветкова также отметила, что конструктивная критика Совета и рассмотрение в расширенном составе вопросов внедрения с 1 января 2018 года электронной ветеринарной сертификации продукции позволили разъяснить и продвинуть этот вопрос широкому кругу бизнес-сообщества и заинтересованным хозяйствующим субъектам за счет создания методической помощи, отдельной странички в Интернете, горячей линии и др..
Более того, вопрос неэффективного исполнения органами власти города Севастополь части переданных полномочий Россельхознадзора в результате обращений в разные инстанции Общественного совета при Россельхознадзоре, получило ответную реакцию от высших органов исполнительной власти: Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном Федеральном округе, а Прокуратурой г.Севастополь ход рассмотрения обращения Совета взят на контроль.
Также Председатель Совета сообщила о новом формате работы общественных советов при федеральных органах исполнительной власти: сама работа Общественного Совета будет регулярно подвергаться внешнему контролю — введены критерии оценки эффективности и результативности работы общественных советов по соответствующим параметрам.
Елена Цветкова отметила высокий профессионализм членов Общественного совета при Россельхознадзоре и поблагодарила всех за эффективную работу.
Заместитель Руководителя Россельхознадзора Николай Власов признал деятельность Общественного Совета состоявшейся и успешной.
По итогам заседания Общественного совета при Россельхознадзоре формируется протокольное решение, которое будет размещено в открытом доступе в сети «Интернет».
