О встрече руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта с вице-президентом Американской федерации по экспорту мяса Тедом Ливели

От имени американских экспортеров мяса Тед Ливели выразил
заинтересованность в возобновлении поставок американского мяса на российский
рынок и в создании стабильных условий для их дальнейшего обеспечения. По его словам, в США имеются компании,
готовые создать специальную программу для поставок мяса, гарантированно не
содержащего стимулятора продуктивности рактопамина. Эти компании уже вступили в
диалог с американским правительством для того, чтобы минсельхоз США обеспечил
сертификацию мяса с нулевым содержанием рактопамина, как этого требует
российское законодательство.

Сергей Данкверт пояснил, что требование по полному
отсутствию рактопамина в пищевой продукции предусматривается не только российским
законодательством, но и законодательством Таможенного союза. При этом вопрос
достоверной сертификации приобретает первостепенное значение. К сожалению,
американская ветеринарная служба, заметил он, в течение ряда лет вводила
российскую сторону в заблуждение, официально сертифицируя продукцию, содержащую
рактопамин, как продукцию, полностью соответствующую требованиям российского
законодательства. Такое фальсифицирование данных ветеринарных сертификатов не
могло не подорвать существовавшего ранее доверия между Россельхознадзором и
американской ветеринарной службой. В нынешних же условиях мы не можем
полагаться ни на ее гарантии, ни на сформированный ею список поставщиков. С
конца ноября прошлого года американская ветеринарная служба не ответила на одно
письмо Россельхознадзора, и не пыталась выйти на контакт каким-либо иным
образом. Тем самым было упущено время, и нанесен крайне серьезный урон
российско-американским торговым отношениям. При этом пострадали интересы как
американских экспортеров, так и российских импортеров. В то время, как
американская ветеринарная служба отказывалась от общения с российской стороной,
другие страны-поставщики мяса, Канада, Бразилия и Мексика, использовали эти два
месяца для урегулирования ситуации. Ветеринарные службы этих стран до конца
февраля представят в Россельхознадзор обновленные списки поставщиков, исключив
из него предприятия, использующие рактопамин. Это позволит в дальнейшем
отказаться от приложения к ветеринарному сертификату, удостоверяющему
отсутствие рактопамина в конкретной товарной партии продукции, достаточно будет
самого сертификата, свидетельствующего, что продукция полностью соответствует
требованиям Таможенного союза.

Тед Ливели заметил, что восстановление доверия между
ветеринарными службами — процесс непростой, и нужна отправная точка, чтобы его
начать. По его мнению, такой стартовой точкой мог бы быть аудит инспекционной
службы США экспертами Россельхознадзора. Сергей Данкверт в ответ на это
пояснил, что сам аудит — мероприятие весьма непростое. Аудит российской системы
в отношении производства мяса птицы, напомнил он, Еврокомиссией, занял семь
лет. Помимо этого, график аудитов, запланированных Россельхознадзором на
текущий год с учетом уже имеющихся заявок, человеческих и бюджетных ресурсов,
уже завершен.

По мнению Сергея Данкверта, многих проблем и осложнений в
российско-американских отношениях можно было бы избежать, если бы существовал
постоянный профессиональный диалог на уровне экспертов по обеспечению
безопасности продукции, поднадзорной государственному ветеринарному надзору.
Вместо этого на проходивших ранее переговорах с американской стороны
доминировали представители американского минторга. Особенно остро отсутствие
постоянных контактов в области ветеринарии чувствуется во время возникновения
проблем, что неизбежно ведет к кризисному варианту развития событий. При этом
американскими компетентными органами игнорируются интересы не только
российского, но и американского бизнеса. Сергей Данкверт в этой связи в
качестве позитивного примера отметил практику постоянных встреч и консультаций
руководства Россельхознадзора с российскими отраслевыми деловыми союзами и
ассоциациями.

Говоря о возможных сценариях по восстановлению необходимого
уровня доверия между компетентными службами России и США, Сергей Данкверт
заметил, что существуют как долгая, так и короткая возможности. Можно, заметил
он, попытаться разрешить существующие проблемы через ВТО. Это долгий путь,
который, судя по скорости разрешения некоторых вопросов, возникших между США и
Евросоюзом, может занять полтора десятилетия. Есть и короткий путь — возобновление
откровенного и конструктивного профессионального диалога между российской и
американской ветеринарными службами. При этом стремление американского бизнеса
обеспечить поставки в Россию мяса, свободного от рактопамина заслуживает
безусловной поддержки, однако для
возобновления торговли необходимы гарантии государственной ветеринарной службы
США, которая уже третий месяц уклоняется от каких-либо контактов с
Россельхознадзором. В практическом плане вопрос возобновления поставок
американской мясной продукции может быть решен достаточно быстро. Принимая во
внимание то обстоятельство, что требование Евросоюза в отношении полного
отсутствия рактопамина в поставляемой продукции идентично российскому,
допустимо, например, принять в качестве списка предприятий, имеющих право
поставки продукции на территорию Таможенного союза, список предприятий,
допущенных к поставкам в страны Евросоюза.

Сергей Данкверт заметил также, что решать проблемы обеспечения
безопасности импортируемой пищевой продукции, Россельхознадзору приходится
одновременно по целому ряду направлений. Так, России пришлось временно
ограничить ввоз молочной и готовой мясной продукции из трех федеральных земель
Германии. Это связано прежде всего с несоблюдением требований Технического
регламента на молочную продукцию и с отсутствием системы прослеживания мясной
продукции, вследствие чего для производства готовой мясной продукции
применялось сырье с предприятий, не внесенных в реестр предприятий, обладающих
правом поставки на территорию Таможенного союза.