О телефонных переговорах заместителя руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова с главой ветеринарной службы Германии Карин Швабенбауер

Переговоры состоялись по инициативе российской стороны. В переговорах с германской стороны от имени Генерального директората по защите прав потребителей Еврокомиссии принял участие Пол ван Гелдорп.

Основной темой переговоров была подготовка инспекции Россельхознадзором системы обеспечения безопасности продукции, поднадзорной государственному ветеринарному надзору, предназначенной для поставки из Германии на территорию России/Таможенного союза. Начало инспекции запланировано на 25 сентября текущего года. Евгений Непоклонов выразил глубокое сожаление в связи с тем, что до настоящего времени Россельхознадзор не получил ответа на свой запрос в отношении структуры и функциональных задач различных уровней национальной ветеринарной службы Германии – федерального, регионального и производственного. Такая информация необходима для подготовки программы инспектирования, пояснил Евгений Непоклонов.

Он подчеркнул, что Россия использует те же принципы проведения аудита, что и Евросоюз. Целью аудита является признание эквивалентности систем обеспечения безопасности в стране-экспортере и стране-импортере. При этом проверка отдельных предприятий-поставщиков является важным элементом проверки системы обеспечения безопасности продукции в целом. Система проведения проверок, принятая в России, как и система, применяемая в Евросоюзе, основана на рекомендациях Международного эпизоотического бюро и Кодекса Алиментариус.

Карен Швабенбауер пояснила, что ветеринарная служба Германии не ответила до настоящего времени на запрос Россельхознадзора в связи с тем, что он поступил через Генеральный директорат по защите прав потребителей Еврокомиссии, а не напрямую. Евгений Непоклонов объяснил, что это – отражение транспарентности в действиях Россельхознадзора, а также приглашение представителей Еврокомиссии принять участие в аудите германской ветеринарной службы Россельхознадзором. По просьбе германской стороны он выразил готовность переслать письмо с разъяснением целей аудита и вопросами для его подготовки непосредственно в Германию. Вместе с тем, он подчеркнул, что по мнению Россельхознадзора, это требование намеренно отдаляет срок начала инспекции. В ответ на озабоченность германской стороны о соразмерности принимаемых Россельхознадзором в случае выявления нарушений мерам степени реально существующего риска, Евгений Непоклонов объяснил, что этот принцип изначально заложен в практику работы Россельхознадзора.

Так, при первичном нарушении, не связанном с высокой степенью риска, ветеринарная служба страны-поставщика информируется о происшествии и может провести собственное служебное расследование в отношении предприятия, выпустившего недоброкачественную продукцию, и лишь после второго нарушения со стороны одного и того же предприятия Россельхознадзор вводит ограничительные меры. Евгений Непоклонов подчеркнул, что некоторые из германских предприятий, объединенных в отраслевые ассоциации, ввели дополнительные программы обеспечения безопасности продовольственной продукции, предназначенной для российского рынка. Такие предприятия пользуются особым доверием Россельхознадзора. В качестве примера ответственного отношения бизнеса к интересам покупателя Евгений Непоклонов привел диоксиновый кризис, разразившийся в Германии в конце прошлого года. Тогда многие животноводческие предприятия ввели у себя внутренний контроль за содержанием диоксинов в кормах. Евгений Непоклонов также выразил германской ветеринарной службе признательность за актуализацию списка предприятий, заинтересованных в поставке своей продукции на рынок России/Таможенного союза, и способных выполнять соответствующие требования. Германская ветеринарная служба при этом признала, что из 147 молокоперерабатывающих предприятий, ранее внесенных под ее гарантии в официальный список поставщиков, 58 (39%) не соответствуют российским нормам безопасности, из 84 предприятий по выработке говядины не соответствует нормам 51 предприятие (60%), из 192 предприятий по выработке свинины нормам не соответствуют 105 предприятий (55%).

Германская ветеринарная служба обратилась с просьбой к Россельхознадзору включить под ее гарантии в разрешительный список 11 новых молокоперерабатывающих предприятий, 22 предприятия по производству говядины и 5 предприятий по производству свинины. Евгений Непоклонов разъяснил, что включение в список новых предприятий будет возможно лишь после завершения аудита. Сроки аудита будут определены Россельхознадзором по завершению анализа информации, которую должна предоставить ветеринарная служба Германии. Вместе с тем, Евгений Непоклонов подчеркнул недопустимость откладывания аудита более чем на две недели.

Состояние германской системы обеспечения безопасности продукции, поднадзорной государственному ветеринарному надзору, вызывает весьма серьезную обеспокоенность Россельхознадзора. Этому способствует не только диоксиновый скандал и недавняя вспышка высокопатогенного коли-бактериоза, но и результаты лабораторного мониторинга импортируемой в Россию пищевой продукции на безопасность. Так, по результатам усиленного лабораторного контроля, введенного с 8 июля текущего года в отношении свиноводческой продукции предприятий Германии, свинине и шпике свином, поступивших с германского предприятия DE NI-EUZ 518 EG, выявлены бактерии группы кишечной палочки, в свинине, поступившей с предприятия DE ES 215 EG — DE EZ 367 EG, выявлены бактерии группы кишечной палочки и мезофильные аэробные и факультативно анаэробные микроорганизмы, в шпике свином, поступившем с предприятия DE EZ 548 EG — DE ES 280 EG выявлены мезофильные аэробные и факультативно анаэробные микроорганизмы, в свинине, поступившей с предприятия DE ES 129 EG — DE EZ 101 EG, выявлены бактерии группы кишечной палочки, в свинине, поступившей с предприятия DE-ES 384 EG — DE-EZ 529 EG, выявлены бактерии группы кишечной палочки, в свинине, поступившей с предприятия DE ES 91 EG, в свинине, поступившей с предприятия DE NI 11906 EG, также выявлены бактерии группы кишечной палочки, в свинине, поступившей с предприятия DE NI-EZ 597 EG, выявлены бактерии группы кишечной палочки, в свинине, поступившей с предприятия DE NI-EZ 606 EG, выявлены бактерии группы кишечной палочки. Последнее предприятие неоднократно предупреждалось Россельхознадзором, в отношении него вводился режим усиленного лабораторного контроля. В мясе птицы, поступившем с предприятия DE NI 10000 EG, выявлены листерии. Это предприятие также предупреждалось Россельхознадзором в текущем году, тогда в его продукции были выявлены антибиотики. В мясе птицы механической обвалки, поступившем с предприятия DE NI EZG 590 EG/DE-NI 10172-EG, выявлены мезофильные аэробные и факультативно анаэробные микроорганизмы, в свинине, поступившей с предприятия DE NI 10088 EG/DE EZ 662 EG, выявлены бактерии группы кишечной палочки, в обрези свиных голов, поступившей с предприятия DE NI 10860 EG/DE NI-EZ 528 EG/DE NI EK 528 EG, выявлены бактерии группы кишечной палочки, в свинине, поступившей с предприятия DE ES 270 EG/DE EZ 658 EG, выявлены бактерии группы кишечной палочки, в шпике свином, поступившего с предприятия DE NI-EZ 597 EG, выявлены бактерии группы кишечной палочки, в печени свиной, поступившей с предприятий DE ES 404 EG и DE ES 101 EG, выявлены сальмонеллы и листерии.