О Техническом заседании по вопросам СФС мер, проводимом в рамках мероприятий по вступлению РФ в Организацию Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР)

21 октября в Париже состоялось Техническое заседание по
вопросам СФС мер, проводимое в рамках мероприятий по вступлению РФ в
Организацию Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР). Организация была
образована в 1948г. и первоначальной своей целью имела координацию проектов
реконструкции Европы. На настоящий момент в ОЭСР входят 34 государства, на
правах отдельного члена в заседаниях принимает участие также Европейская
комиссия. РФ находится на стадии прохождения процедуры согласования по
присоединению к организации.

В состав официальной российской делегации входили
представители Минсельхоза России, Минэка России, интересы Россельхознадзора
представлял заместитель руководителя
Службы, главный государственный ветеринарный инспектор РФ Евгений Непоклонов.
Совещание проводилось в формате консультации, целью которой было разъяснение
представителям стран-членов ОЭСР всего комплекса СФС мер, действующих в
Российской Федерации и Таможенном Союзе, с целью анализа состоятельности
научной базы для обоснования СФС, оправданности применения тех или иных мер в
конкретных ситуациях и т.д. Должное внимание со стороны участников семинара
было уделено проходящему в РФ процессу по гармонизации СФС требований в
соответствии с международными стандартами. В повестке дня значилось обсуждение принципа транспарентности,
прозрачности действий РФ, оценки рисков; кроме того в адрес российской стороны
поступали и более частные вопросы, касающиеся Технических регламентов ТС и
реализации отдельных Решений Комиссии Таможенного Союза 721и 834, системы
прослеживаемости и работы других автоматизированных систем.

Отвечая на многочисленные вопросы оппонентов о процедуре
включения предприятий третьих стран в Реестр, Евгений Непоклонов
прокомментировал Решение 834 Комиссии Таможенного Союза, в соответствии с
которым основным принципом для включения предприятий является система аудита;
кроме того, предприятия могут быть включены на основе проводимых инспекций и
под гарантии ветеринарной службы страны потенциального поставщика. При этом
Евгением Непоклоновым были приведены разъяснения по процессу осуществления
инспекции и аудита зарубежных систем, а также были высказаны некоторые сомнения
по поводу предоставляемых гарантий от ряда ветслужб. В частности, были
приведены результаты недавних инспекций предприятий, где под гарантии ветслужбы
были включены более 700 предприятий, из которых по результатам последующей их
проверки, проведенной самой государственной ветеринарной службой Испании, такие
гарантии были подтверждены только в отношении порядка 150
предприятий-поставщиков. В настоящее время специалистами ТС проводится аудит
системы в Литве, по результатам первого этапа которого уже заметна
положительная динамика: недавно были сняты ограничения на ввоз племенных свиней
на территорию РФ, при условии, что карантин осуществляется в стране-экспортере
под контролем российского ветеринарного врача. Кроме того, в настоящий момент
проводится аудит немецкой системы. В отношении достаточно длительных сроков
осуществления аудита российской стороной было отмечено, что в виду объективных
обстоятельств процесс, действительно, может занимать до нескольких лет; при
этом делегат РФ напомнил и о девятилетнем аудите российской системы, проводимом
ЕС.

Касательно вопроса об использовании чрезвычайных мер Евгений
Непоклонов предоставил необходимые комментарии, объяснив, что в соответствии с
международными рекомендациями, любая страна вправе вводить временные меры,
носящие превентивный характер, до получения необходимого научного обоснования
правомерности таких мер, и напомнив присутствующим о ситуации с BSE и ее
последствиях. Аналогично в чрезвычайных ситуациях могут быть предприняты
экстренные меры.

Ответы российской стороны будут проанализированы Комиссией
ОЭСР, и дальнейшее обсуждение возможности присоединения РФ к ОЭСР состоится в
рамках следующего раунда переговоров.

В целом, подводя итоги состоявшегося технического совещания,
председатель Комиссии, так же, как и большинство членов-участников заседания
ОЭСР, отметили высокую значимость проведенной встречи и принципиальную важность
понимания действующей в нашей стране нормативно-правовой базы, поблагодарили делегацию РФ за подробные
разъяснения по всем вопросам и дали положительную оценку готовности РФ к
открытому диалогу и дальнейшему продуктивному сотрудничеству.