О ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации на конец июня 2017 года
Вниманию:
сотрудников и руководителей органов
государственной власти в сфере ветеринарии
субъектов Российской Федерации,
сотрудников и руководителей территориальных
управлений Россельхознадзора,
хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт,
добычу, производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров
Уважаемые коллеги, дамы и господа!
Продолжаем знакомить вас с актуальной ситуацией, сложившейся в процессе внедрения электронной ветеринарной сертификации и федеральной системы прослеживаемости подконтрольных товаров.
Общая динамика оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов
Динамика внедрения электронной ветеринарной сертификации стабильно позитивна, и в июне количество ежемесячно оформляемых электронных ВСД (эВСД) продолжает расти.
На Рис. 1 показана динамика оформления эВСД за истекших 24 месяца, начиная с июля 2015 года.
Рис. 1. Динамика оформления эВСД в Российской Федерации. По горизонтальной оси – количество эВСД, оформленных за месяц.
Из данных Рис. 1 видно, что темп оформления эВСД увеличивается, и в июне количество оформленных эВСД на 12% больше по сравнению с маем 2017 г. В различных субъектах Российской Федерации ситуация с внедрением электронной сертификации по-прежнему принципиально различается.
Оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов в различных субъектах Российской Федерации
Как уже было сказано выше, в различных регионах динамика оформления электронных ВСД существенно различается. Имеется группа лидеров (см. Рис. 2).
В предыдущих отчетах на этом рисунке, показывающем группу лидеров, мы представляли все субъекты Российской Федерации, где оформлялось более 10’000 эВСД за месяц. К настоящему времени таковых набралось уже 63, что составляет около 75% от их общего числа, следовательно, этому критерию стали соответствовать не лидеры, а большинство субъектов. Это значит, что пришел момент сменить критерий, чтобы показывать реальных лидеров процесса освоения новых технологий. Теперь в этой группе мы станем показывать лишь те субъекты Российской Федерации, где оформляется более 100’000 эВСД за месяц.
Рис. 2. Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по оформлению электронных ВСД в июне 2017. Светлые столбики – субъекты Российской Федерации, в которых не отмечено роста числа эВСД, оформленных в июне, по сравнению с их числом, оформленным в мае.
Это 21 субъект Российской Федерации, в которых за месяц оформлено более 100 тысяч эВСД (в прошлом месяце таких было 18). По сравнению с данными за прошлый месяц в группу лидеров вошли 4 новых субъекта: Республика Башкортостан, Нижегородская область, Пермский край и Воронежская область, а покинул группу лидеров один субъект – Иркутская область. Некоторые из лидеров имеют в июне меньшие успехи, чем в мае, что, будем надеяться, связано с периодом отпусков, а не с регрессом на этом направлении организации работ.
Ряд субъектов не имеют заметного успеха, но какие-то работы в этом направлении ведут. В каждом из них за месяц оформлено от одного до тысячи электронных ветеринарных сертификатов. Это 6 субъектов: Республика Калмыкия, РСО-Алания, Чеченская Республика, Ульяновская область, Чукотский автономный округ, Республика Ингушетия. Список ранжирован в порядке убывания достижений.
При этом в июне не осталось ни одного субъекта Российской Федерации, который бы совсем не вел освоения электронной ветеринарной сертификации. Даже «самые упрямые» в нежелании применять электронную сертификацию – Ульяновская область, Санкт-Петербург и Москва показали некую видимость активности.
Остальные субъекты Российской Федерации являются среднячками в этом направлении организации работ.
Динамика оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в сравнении с прошлым месяцем
Если сравнивать динамику оформления электронных сертификатов в текущем месяце по сравнению с предыдущим, то здесь группу лидеров составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп оформления электронных сертификатов в июне увеличился более чем на 50% по сравнению с предыдущим месяцем.
В этой группе особо отмечаем успехи:
Республики Башкортостан, интенсивность оформления эВСД, в котором за месяц выросла в 11,2 раза, что позволило этому субъекту Российской Федерации буквально ворваться в группу лидеров,
Московской области, показавшей рост во впечатляющие 3,9 раза, причем и в мае в этом субъекте Российской Федерации был также впечатляющий рост и неплохие общие показатели. Учитывая важнейшее логистическое значение этого субъекта Российской Федерации, это показывает хорошие перспективы.
Очень приятно отметить успехи госветслужбы Республики Крым, показавшей рост в 3,3 раза. Очень приятно потому, что обычно госветслужбу этого субъекта Российской Федерации мы только ругаем за отсутствие успехов в любом направлении деятельности. И вот, наконец! Появилось (и уже целый второй месяц продолжается!) за что похвалить, чему мы, естественно, рады.
Также отмечаем Саратовскую область с ростом в 2,2 раза, Калининградскую область с ростом в 2 раза ровно и Астраханскую область с ростом в 1,8 раза.
Формально к группе лидеров по темпам роста, кроме перечисленных, можно было бы отнести:
Ульяновскую область с ростом в бесконечное число раз. Бесконечно число раз в данном случае – это результат деления смехотворно малого числа (всего 48 штук) оформленных в июне эВСД на ноль: еще в прошлом месяце госветслужба Ульяновской области вообще отказывалась оформлять эВСД,
Томская область с ростом в 21,6 раза. Причины «резкого» «роста» практически те же, что и Ульяновской области. Надеемся, что по результатам мониторинга за июль мы сможем убрать кавычки с этих двух слов,
Ленинградская область с ростом в 2,7 раза. Тут уже – без всяких кавычек, но результаты за май были очень скромными,
Республика Адыгея с ростом в 2,1 раза (аналогично Ленинградской области, но 2,1 раза Адыгеи, конечно, на порядки более позитивно, чем 2,7 раза Ленинградской области, если сравнить объемы оборота подконтрольных товаров),
Республику Ингушетия с «ростом» в 1,8 раза (за май оформлено смехотворных 8 эВСД, а за июнь – не менее смехотворных 14,
Пензенскую область с ростом в 1,7 раза,
Тамбовскую область с ростом в 1,6 раза,
и
Санкт-Петербург с ростом в 1,6 раза. Тут в мае было оформлено около 4,8 тысячи эВСД, а в июне – 7,8 тысячи. Учитывая логистическое значение и объем товарооборота в этом важнейшем транспортном узле России, приходится признать, что «успехи» госветслужбы данного субъекта Российской Федерации примерно равны «успехам» Республики Ингушетия.
В целом в июне в 55 субъектах Российской Федерации (включая вышеперечисленные) отмечен рост числа оформленных эВСД по сравнению с маем с.г.
В июне в 8 субъектах Российской Федерации отмечено незначительное снижение числа оформленных эВСД. В основном – это наши самые северные регионы, где снижение, очевидно, связано с периодом отпусков, это: Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ и Республика Карелия. Кроме них допустили снижение активности работ в трех Республиках Северного Кавказа – Чеченской, Кабардино-Балкарской и Дагестане.
В этот список также попал лидер – Челябинская область (оформлено за июнь 80% числа эВСД, оформленных за май), но тут надо отметить, что большинство эВСД в этом регионе оформляются через API-интерфейс самими хозяйствующими субъектами, так что это незначительное снижение, видимо, проявление неких объективных процессов в производстве.
Учет ветеринарных сопроводительных документов, оформленных на бумажных бланках
С января 2017 года ветслужбы начали вести учет ВСД, оформленных на бумажных носителях. В мае всего было учтено 615 182 ВСД, в июне эта цифра составила 612 405 ВСД.
Обратите внимание, что здесь учитываются только те ВСД, при оформлении, которых было отмечено поле «Учет ВСД, оформленных на бумажном носителе», если ВСД оформляется во ФГИС «Меркурий», а затем распечатывается на защищенном бланке, то он учитывается сразу как электронный и в данной выборке не участвует.
Группа лидеров (ранжирована в порядке убывания достижений), это 38 субъектов, ветслужбы которых осуществили учет более пяти тысяч ВСД, оформленных на бумажном носителе (в прошлом месяце их также было 38), в ФГИС «Меркурий»: Брянская область, Московская область, Нижегородская область, Новгородская область, г. Москва, Ставропольский край, Краснодарский край, Пермский край, Тульская область, Ленинградская область, Кемеровская область, Республика Мордовия, Ярославская область, Тамбовская область, Республика Крым, Челябинская область, Курская область, Республика Башкортостан, Волгоградская область, Калужская область, Мурманская область, Ростовская область, Воронежская область, Владимирская область, Пензенская область, Алтайский край, Белгородская область, Свердловская область, Омская область, Республика Бурятия, Рязанская область, Липецкая область, Новосибирская область, Псковская область, Чувашская Республика, Кировская область, Астраханская область, Самарская область. Список ранжирован в порядке убывания достижений.
Группа аутсайдеров (ранжирована по алфавиту, ранжировать по достижениям невозможно ввиду отсутствия достижений), это 12 субъектов, ветслужбы которых осуществили учет менее 500 ВСД, оформленных на бумажном носителе или не осуществляли такой учет вовсе: г. Севастополь, Еврейская автономная область, Камчатский край, Магаданская область, Республика Алтай, Республика Ингушетия, Республика Тыва, Сахалинская область, Ульяновская область, Чеченская Республика, Чукотский автономный округ.
Остальные, естественно, являются середнячками.
Ситуация с количеством подготовленных пользователей Меркурия – сотрудников госветслужб регионов следующая
Группа лидеров (ранжирована в порядке убывания достижений), это 45 субъектов, в которых хотя бы один электронный ВСД оформили 100 и более сотрудников-пользователей ФГИС «Меркурий: Краснодарский край, Нижегородская область, Московская область, г. Москва, Республика Татарстан, Ставропольский край, Новосибирская область, Республика Башкортостан, Оренбургская область, Красноярский край, Свердловская область, Ростовская область, Воронежская область, Удмуртская Республика, Омская область, Кировская область, Белгородская область, Алтайский край, Ленинградская область, Кемеровская область, Саратовская область, Курская область, Чувашская Республика, Челябинская область, Брянская область, Тюменская область, Ярославская область, Рязанская область, Пермский край, Липецкая область, Волгоградская область, Владимирская область, Калужская область, Республика Мордовия, Тульская область, Приморский край, Вологодская область, Республика Крым, Самарская область, Тверская область, Калининградская область, Курганская область, Республика Хакасия, Псковская область, Костромская область.
Группа аутсайдеров (ранжирована по алфавиту, ранжировать по достижениям невозможно ввиду отсутствия достижений), это 6 субъектов, в которых хотя бы один электронный ВСД оформили менее 10 сотрудников-пользователей ФГИС «Меркурий»: г. Санкт-Петербург, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Ульяновская область, Чеченская Республика, Чукотский автономный округ.
Остальные, естественно, являются середнячками.
Ситуация с процентом подготовленных пользователей Меркурия – сотрудников госветслужб регионов от общего количества пользователей Меркурия следующая
По этому показателю в группу лидеров, входят госветслужбы 53 регионов (месяц назад таких было 54). В госветслужбах этих субъектов Российской Федерации 30 и более процентов сотрудников-пользователей ФГИС «Меркурий» являются его активными пользователями (т.е., как минимум, умеют оформлять электронные сертификаты). Это: Ярославская область, Республика Мордовия, Владимирская область, Нижегородская область, Кировская область, Кемеровская область, Ленинградская область, Вологодская область, Республика Татарстан, Камчатский край, Тюменская область, Ивановская область, Удмуртская Республика, Рязанская область, Липецкая область, Новосибирская область, Красноярский край, Калининградская область, Воронежская область, Краснодарский край, Пермский край, Республика Хакасия, Оренбургская область, Новгородская область, Калужская область, Мурманская область, Омская область, Свердловская область, Приморский край, Тамбовская область, Сахалинская область, Ставропольский край, Костромская область, г. Севастополь, Республика Крым, Республика Коми, Иркутская область, Курганская область, Тверская область, Тульская область, Смоленская область, Курская область, Архангельская область, Хабаровский край, Республика Дагестан, Республика Тыва, Брянская область, Ненецкий автономный округ, Псковская область, Чувашская Республика, Амурская область, Республика Адыгея, Московская область.
В группу аутсайдеров входят госветслужба Ульяновской области. В данном субъекте менее 5 процентов зарегистрированных пользователей ФГИС «Меркурий» являются его активными пользователями.
Остальные, естественно, являются середнячками.
Использование модуля ветеринарно-санитарной экспертизы во ФГИС «Меркурий»
По этому показателю в группу лидеров (ранжирована в порядке убывания достижений), входят госветслужбы 6 субъектов Российской Федерации, где внесено более 2,5 тысяч результатов ветеринарно-санитарной экспертизы:
• Краснодарский край,
• Нижегородская область,
• Республика Башкортостан,
• Республика Крым,
• Республика Татарстан.
Опять с удовольствием отмечаем, что в группе лидеров по этому показателю находится Республика Крым. Это не может не радовать: чем лучше дело с ВСЭ, тем меньше проблем со здоровьем отдыхающих в Крыму.
Группа аутсайдеров (ранжирована по алфавиту, ранжировать по достижениям невозможно ввиду отсутствия достижений), это 23 субъекта, в которых ветслужбы внесли менее 100 результатов ветеринарно-санитарной экспертизы во ФГИС Меркурий:
• Архангельская область,
• Вологодская область,
• г. Москва,
• г. Санкт-Петербург,
• Карачаево-Черкесская Республика,
• Курганская область,
• Магаданская область,
• Ненецкий автономный округ,
• Республика Дагестан,
• Республика Ингушетия,
• Республика Карелия,
• Республика Коми,
• Республика Марий Эл,
• Республика Саха (Якутия),
• Республика Северная Осетия — Алания,
• Сахалинская область,
• Смоленская область,
• Томская область,
• Удмуртская Республика,
• Ульяновская область,
• Чеченская Республика,
• Чукотский автономный округ,
• Ямало-Ненецкий автономный округ.
Статистика активности хозяйствующих субъектов – участников оборота подконтрольных товаров в оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов в июне 2017
По состоянию на конец июня в Российской Федерации зарегистрировано в ФГИС «Меркурий» для электронной сертификации 749’156 физических и юридических лица.
Из них 193’090 юридических лиц, 143’702 индивидуальных предпринимателей и КФХ и 412’364 физических лица.
Для сравнения: в ФГИС «Меркурий» зарегистрировано 32’882 пользователя-сотрудника ветеринарных служб субъектов Российской Федерации, из них в июне только 11’972 человек (36,4%) реально оформляли электронные ветеринарные сертификаты, в прошлом месяце этот показатель был 37,7%.
В июне электронные сертификаты были оформлены для 58’992 хозяйствующих субъектов – владельцев перемещаемой продукции (7,9% от общего числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов).
Лидеры по количеству задействованных в электронной сертификации хозяйствующих субъектов – это 21 регион, где электронные сертификаты были оформлены более чем для 1000 владельцев: Краснодарский край, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Оренбургская область, Кемеровская область, Красноярский край, Омская область, Нижегородская область, Новосибирская область, Тюменская область, Республика Саха (Якутия), Алтайский край, Республика Тыва, Саратовская область, Забайкальский край, Свердловская область, Московская область, г. Москва, Чувашская Республика, Иркутская область, Ростовская область.
Группу аутсайдеров составляют 13 субъектов РФ, где в электронной сертификации было задействовано менее 100 хозяйствующих субъектов – владельцев продукции: Орловская область, Республика Адыгея, Республика Северная Осетия — Алания, Карачаево-Черкесская Республика, Магаданская область, Республика Калмыкия, Чеченская Республика, Республика Марий Эл, г. Санкт-Петербург, Еврейская автономная область, Ульяновская область, Чукотский автономный округ, Республика Ингушетия.
Остальные, естественно, являются середнячками.
Интеграционные проекты
На Рис. 3 показана динамика оформления электронных ветеринарных сертификатов через интеграционный шлюз Ветис.API за 19 месяцев, начиная с января 2016 года.
Рис. 3. Динамика оформления электронных ветеринарных сертификатов с использованием интеграционного шлюза Ветис.API. По горизонтальной оси – количество электронных ветеринарных сертификатов, оформленных за месяц.
Всего свои интеграционные работы завершили и ведут практическую работу по оформлению электронных ВСД через API-интерфейс 190 хозяйствующих субъектов (месяц назад их было 140) это:
• 28 хозяйствующих субъектов из Челябинской области,
• 12 из Республики Татарстан,
• 10 из Краснодарского края,
• 9 из Московской области,
• 8 из Новосибирской области,
• 7 из Хабаровского края,
• по 6 из Алтайского края, г. Санкт Петербург, Липецкой и Нижегородской областей,
• по 5 из г. Москва, Вологодской, Кемеровской и Мурманской областей, из Пермского края, из Свердловской, Тверской, Тульской области и Ярославской областей,
• по 4 из Белгородской области и Республики Башкортостан,
• по 3 из Вологодской, Иркутской, Костромской, Курганской, Курской области, Ростовской и Саратовской областей и из Чувашской Республики,
• по 2 из Камчатского края, Республики Мордовия и Самарской области,
• по 1 из Астраханской, Воронежской, Кировской и Ленинградской областей, из Республик Коми и Республики Марий Эл и Тюменской области.
Всего в настоящее время ведут работы по интеграции на учебной версии системы 699 хозяйствующий субъект (месяц назад их было 580) и 9 учреждений госветслужб (в прошлом месяце их было так же 9) среди них:
Девять учреждений госветслужб субъектов Российской Федерации:
Два учреждения Нижегородской области — ГБУ НО «Госветуправление Богородского района» и Комитет госветнадзора Нижегородской области.
В остальных субъектах по одному учреждению:
Ростовская область — ГБУ РО «Ростовская облСББЖ с ПО»,
Новосибирская область — ГБУ НСО «Управление ветеринарии города Новосибирска»,
Ленинградская область – Управление ветеринарии Ленинградской области,
Омская область — Бюджетное учреждение Омской области «Омский областной центр по профилактике, экспертизе и лечению животных»,
Московская область — Главное управление ветеринарии Московской области,
Челябинская область — Челябинское управление ветеринарии,
Санкт-Петербурга – ГБУ «Санкт-Петербургская горветстанция».
Остальные – это 690 хозяйствующих субъекта из 62 субъектов Российской Федерации.
С наилучшими пожеланиями,