О ситуации с экспортом подкарантинной продукции из Испании в Россию в свете проблем Еврокомиссии по обеспечению безопасности при поставках растительной продукции в страны Таможенного союза

Национальной организацией по карантину и защите растений
(НОКЗР) Испании после неоднократных обращений Россельхознадзора в июле 2013
года издана инструкция об усилении контроля за фитосанитарным состоянием
растительной продукции в отношении наиболее часто выявляемых и карантинных для
Росси объектов — западного (калифорнийского) цветочного трипса (Frankliniella occidentals
Perg.) и средиземноморской плодовой мухи (Ceratitis capitata Wied.). В
результате применения этой инструкции, с 11 февраля по 3 июля 2013 года в 95
случаях НОКЗР Испании отказано заявителям в разрешении на отправку растительной
продукции в Россию. Кроме того, НОКЗР Испании в два раза увеличена штатная
численность инспекторов в пункте пропуска на государственной границе Испании,
через который проходит максимальное количество растительной продукции на Россию, а также начато официальное
расследование в отношении компании, допустившей наибольшее количество нарушений
при поставках продукции на российский рынок. Шаги, предпринимаемые НОКЗР
Испании, свидетельствуют о желании соблюдать международные и российские
фитосанитарные требования при поставках продукции в Россию, однако серьезную
обеспокоенность Россельхознанадзора вызывает то обстоятельство, что в 2013 году
в первом полугодии уже отмечено 39 случаев обнаружения карантинных для России
объектов, тогда как за весь 2012 год в растительной продукции из Испании
карантинные для России объекты обнаруживались в 54 случаях.

Кроме того, о системной недостаточности в работе национальной
службы карантина и защиты растений Испании говорит то, что в июне 2013 года
Россельхознадзором предотвращена попытка ввоза из Испании подкарантинной
продукции — деревянные паллеты (985 штук) в сопровождении «самодельного «фитосанитарного
сертификата», выданного предприятием Zubiri S.D. самому себе. В ответ на запрос
Россельхознадзора, из Испании поступили материалами официального
расследования, результаты которого в
очередной раз высветили существующие в Евросоюзе проблемы в обеспечении фитосанитарной
безопасности и выполнении международных обязательств в области карантина
растений. В частности, НОКЗР Испании сообщила, что «документ, ошибочно
называемый „фитосанитарный сертификат“, был составлен предприятием, которое
таким образом удостоверяет, что была проведена термическая обработка деревянных
паллет в соответствии с нормой ISPM 15. Однако предприятие решило назвать
данный документ „фитосанитарным сертификатом“, что и привело к недоразумению». При
этом экспортер не предъявил продукцию с этим «документом» для проведения
обязательного фитосанитарного контроля, и узнал о необходимости оформления
«настоящего» фитосанитарного сертификата, предусмотренного Международной
конвенцией по карантину и защите растений, только на российской границе.

Это далеко не первый случай ввоза на территорию России из Евросоюза
подкарантинной продукции без соответствующего контроля. Так, в июне 2013 года
поставка посадочного материала из
голландского Королевского дворца-музея «Het Loo» в Амстердае в Санкт—Петербург
была осуществлена без проведения его контроля на территории стран Евросоюза и
без сопровождения фитосанитарным сертификатом, о чем уже сообщалось.