О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец октября 2020 года

Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования. 

Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований

На
Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 13
месяцев, начиная с октября 2019 года.

Рис.
1
Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями,
производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований,
внесенных за месяц. 

В октябре темп внесения исследований увеличился, количество
оформленных исследований на 3,50% больше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных исследований в октябре
2020 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество исследований
увеличилось в 1,16 раз.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах
за последние 13 месяцев, начиная с октября 2019 года.

Рис.
2
Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими
лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных
за месяц.

В октябре темп внесения сведений о пробах уменьшился,
количество внесенных проб на 3,66% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных проб в октябре 2020
года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество проб увеличилось в 1,07
раза.

В различных субъектах Российской Федерации ситуация с
использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству
исследованных проб, это 18 субъектов Российской Федерации, где оформлено в
Весте более 5 тысяч проб за октябрь (в прошлом месяце таких было 19). 

Рис.
3
Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб
в Весту в октябре 2020. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных
за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 5 субъектов,
в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было 6), это: Еврейская
автономная область, Карачаево-Черкесская Республика, Ненецкий, Чукотский и
Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных
исследований, это 19 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте
более 150 тысяч исследований за октябрь (в прошлом месяце таких было 18).

Рис.
4
Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований
в Весту в октябре 2020. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных
за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 6 субъектов,
в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не
вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 7), это: Еврейская автономная
область, Республики Карачаево-Черкессия и Тыва, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий
автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно
количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской
Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным,
но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В
качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в
Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу
оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на
единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 10 субъектов, в
которых за месяц внесено 0,1 и более исследования на единицу перемещения (в
прошлом месяце таких было 11).

Рис.
5
Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству
проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По
горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения
подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 35 субъектов
Российской Федерации, в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на
единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 36), это: Архангельская,
Вологодская, Воронежская, Костромская, Курганская, Московская, Мурманская,
Новгородская, Пензенская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская,
Ярославская и Псковская области, Пермский, Хабаровский и Приморский края, Республики
Адыгея, Карелия, Коми, Крым, Карачаево-Черкессия, Мордовия, Северная Осетия —
Алания, Тыва и Хакасия, Ханты-Мансийский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные
округа, гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская автономная
область,.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно
количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных
эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в
предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории
субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров,
произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на
произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 23 субъекта, в
которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в
прошлом месяце таких было 22).

Рис.
6
Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству
проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара.
По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу
производства подконтрольного товара.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 7 субъектов
Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за
месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 9), это: Еврейская
автономная область, Республики Крым и Карачаево-Черкессия, Московская,
Псковская и Смоленская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в октябре 2020 в
сравнении с сентябрем 2020 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в октябре
2020 года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров составляют
субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов
лабораториями увеличился более чем на 100 %.

Это 12 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце таких
было 27): Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Республики Хакасия, Ингушетия,
Коми, Алтай, Адыгея и Крым, Калининградская, 
Иркутская и Вологодская области, Пермский край.

В то же самое время в 34 субъектах Российской Федерации
отмечено снижение количества внесенных результатов исследований, в прошлом
месяце таких субъектов было 15, это: Астраханская, Волгоградская, Кемеровская,
Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Липецкая, Мурманская, Оренбургская,
Рязанская, Самарская, Тульская, Ульяновская, Саратовская, Сахалинская,
Ярослаская и Свердловская области, Алтайский, Приморский, Камчатский, Краснодарский
и Ставропольский края, Республики Дагестан, Кабардино-Балкария,
Карачаево-Черкессия, Калмыкия, Мордовия, Чечня и Саха (Якутия),
Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа, гг. Москва и Санкт-Петербург.

Остается единственный субъект Российской Федерации, где
учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте,
либо не вносят в нее результаты, это Еврейская автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Ситуация с наличием
правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими
документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и
пищевой безопасности являются: лицензия Роспотребнадзора на работу с
патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности и  аккредитация в Национальной системе
аккредитации для проведения тех исследований, которые проводит данная
лаборатория.

По состоянию на
конец октября 2020 года на территории 12 субъектов Российской Федерации
(Республики Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия,
Карелия, Тыва и Чечня, Еврейская автономная область, Магаданская область,
Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа) нет ни одной
аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории,
подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов
Российской Федерации.

В Таблице 1 показаны
данные о наличии у учреждений, проводящих лабораторные исследования
подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в
Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их
работе в Весте.

Для того чтобы результаты,
полученные лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного
товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих
органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна
регистрировать результаты проводимых исследований в Весте и отбор проб для их
проведения — в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное
соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих
исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие
аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в Весту),
к общему числу учреждений, проводящих исследования.