О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец ноября 2019 года

Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования.

Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 13 месяцев, начиная с ноября 2018 года. 

Рис. 1 Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В ноябре темп внесения исследований уменьшился, количество оформленных исследований на 16,42% меньше по сравнению с предыдущим месяцем. Если сравнивать количество внесенных исследований в ноябре 2019 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество исследований увеличилось в 1,37 раза.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 13 месяцев, начиная с ноября 2018 года.

Рис. 2 Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц.

В ноябре темп внесения сведений о пробах уменьшился, количество внесенных проб на 7,93% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных проб в ноябре 2019 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество проб увеличилось в 1,14 раза.

В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб, это 16 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за ноябрь (в прошлом месяце таких было 13).

Рис. 3 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в ноябре 2019. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 6 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было 5), это: Еврейская автономная область, Республика Ингушетия, Магаданская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 13 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 150 тысяч исследований за ноябрь (в прошлом месяце таких было 17).

Рис. 4 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в ноябре 2019. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 8 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких так же было 8), это: Еврейская автономная область, Республики Ингушетия, Северная Осетия — Алания, Тыва и Карачаево-Черкессия, Магаданская область, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 10 субъектов, в которых за месяц внесено 0,1 и более исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце их было 16). 

Рис. 5 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 41 субъекта Российской Федерации, в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 31), это: Архангельская, Вологодская, Воронежская, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Омская, Пензенская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Томская, Тюменская, Курганская, Псковская и Ярославская области, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Коми, Крым, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия — Алания, Тыва и Хакасия, Красноярский, Пермский, Приморский и Хабаровский края, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская автономная область. Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 14 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 16). 

Рис. 6 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 12 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 9), это: Курганская, Магаданская, Московская, Псковская и Тамбовская области, Республики Крым, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия – Алания и Хакасия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в ноябре 2019 в сравнении с октябрем 2019 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в ноябре 2019 года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров (ранжированы в порядке убывания достижений) составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов лабораториями увеличился более чем на 100 %.

Это 3 субъекта Российской Федерации, в прошлом месяце таких было 14 (ранжированы в порядке убывания достижений), это: Ненецкий автономный округ, Чеченская Республика, Смоленская область.

В то же самое время в 53 субъектах Российской Федерации отмечено снижение темпа внесения, в прошлом месяце таких было 14 (ранжированы в алфавитном порядке), это: Амурская, Архангельская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Иркутска, Кемеровская, Кировская, Курганская, Курская, Ленинградская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Омская, Оренбургская, Орловская, Псковская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Тульская, Тюменская,  Ульяновская и Челябинская области, Забайкальский, Краснодарский, Алтайский, Пермский, Ставропольский и Хабаровский края, Республики Адыгея, Карачаево-Черкессия, Бурятия, Калмыкия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия — Алания, Татарстан, Тыва, Хакасия, Удмуртия и Чувашия, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа, гг. Москва и Санкт-Петербург.

Особо выделяем, что Республика Ингушетия в ноябре впервые начала использовать компонент «Веста» в своей работе и внесла 2 пробы и 12 исследований, тем самым продемонстрировав исключительную динамику по сравнению с предыдущим месяцем, в абсолютном выражении эти показатели пока более чем скромные.

В группе аутсайдеров остается 2 субъекта Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 3), где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты (ранжированы в алфавитном порядке): Еврейская автономная область, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Остальные, естественно, являются середнячками. 

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория.

По состоянию на ноябрь 2019 года на территории 13 субъектов Российской Федерации (Республик  Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейской автономной области, Магаданской области, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Республика Чечня является единственным субъектом Российской Федерации, на территории которого ни одна государственная ветеринарная лаборатория не имеет лицензии Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами.

В Таблице 1 показаны данные о наличии у учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в компоненте «Веста».

Для того чтобы результаты, полученные лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в компоненте «Веста» и отбор проб для их проведения — в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в компонент «Веста»), к общему числу учреждений, проводящих исследования. 

Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации