О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец мая 2020 года

Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе
использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями
Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями),
подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями,
производящими лабораторные исследования.

Общая динамика внесения результатов лабораторных
исследований

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях
за последние 13 месяцев, начиная с мая 2019 года.

Рис. 1 Динамика внесения результатов
исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования.
По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В мае темп внесения исследований снизился, количество
оформленных исследований на 22,48% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных исследований в мае 2020
года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество исследований
увеличилось в 1,2 раза.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах
за последние 13 месяцев, начиная с мая 2019 года.

Рис. 2 Динамика внесения сведений о
пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По
горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц.

В мае темп внесения сведений о пробах снизился, количество
внесенных проб на 6,85% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных проб в мае 2020 года с
аналогичным периодом в прошлом году, то количество проб практически не
изменилось.

В различных субъектах Российской Федерации ситуация с
использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской
Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству
исследованных проб, это 13 субъектов Российской Федерации, где оформлено в
Весте более 5 тысяч проб за май (в прошлом месяце таких было 11).

Рис. 3 Субъекты Российской
Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в мае 2020.
По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 6 субъектов,
в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких так же было 8),
это: Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия и Ингушетия,
Чукотский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных
исследований, это 12 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте
более 150 тысяч исследований за май (в прошлом месяце таких было 14).

Рис. 4 Субъекты Российской
Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту
в мае 2020. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за
месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 8 субъектов,
в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не
вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 10), это: Еврейская автономная
область, Республики Ингушетия, Хакасия и Карачаево-Черкессия, Магаданская
область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту,
относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской
Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным,
но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В
качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в
Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу
оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на
единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 9 субъектов, в
которых за месяц внесено 0,1 и более исследований на единицу перемещения (в
прошлом месяце таких также было 9).

Рис. 5 Субъекты Российской
Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных
исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной
оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения
подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 41 субъект
Российской Федерации, в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на
единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 37), это: Архангельская,
Вологодская, Воронежская, Калужская, Костромская, Курганская, Московская,
Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Омская, Орловская, Пензенская, Псковская,
Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская,
Тюменская и Ярославская области, Пермский, Приморский и Хабаровский края,
Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Крым, Марий Эл, Мордовия,
Северная Осетия — Алания, Хакасия и Удмуртия, Ненецкий, Ханты-Мансийский и
Ямало-Ненецкий автономные округа, гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская
автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту,
относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации
производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в
предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории
субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров,
произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на
произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 13 субъектов, в
которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в
прошлом месяце таких было 19).

Рис. 6 Субъекты Российской
Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных
исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По
горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу
производства подконтрольного товара.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 10 субъектов
Российской Федерации), в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за
месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 11), это: Еврейская
автономная область, Республики Крым, Хакасия и Карачаево-Черкессия, Московская,
Псковская, Смоленская и Тамбовская области, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные
округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в мае 2020 в
сравнении с апрелем 2020 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в мае
2020 года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров
(ранжированы в порядке убывания достижений) составляют субъекты Российской
Федерации, в которых темп внесения результатов лабораториями увеличился более
чем на 100 %.

Это 3 субъекта Российской Федерации, в прошлом месяце таких было
5 (ранжированы в порядке убывания достижений), это: Республики Северная Осетия –
Алания и Адыгея, Ставропольский край. Кроме этого, после отсутствия
исследований в апреле, возобновили работу лаборатории Республики Северная
Осетия – Алания.

В то же самое время в 62 субъектах Российской Федерации
отмечено снижение количества внесенных результатов исследований, в прошлом месяце
таких субъектов было 44, это:, Амурская, Архангельская, Астраханская,
Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская,
Ивановская Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Курганская,
Ленинградская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская,
Новосибирская, Оренбургская, Орловская, Ростовская, Саратовская, Сахалинская,
Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Псковская
и Ярославская области, Алтайский, Краснодарский, Забайкальский, Приморский и Красноярский
края, Республики Алтай, Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Башкортостан,
Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия),
Татарстан, Чечня, Хакасия и Удмуртия, Хабаровский край, Ханты-Мансийский и Ненецкий
автономные округа, гг. Москва и Севастополь.

Также отмечаем 2 субъекта Российской Федерации (в прошлом
месяце таких было 3), где учреждения, производящие лабораторные исследования,
либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты, это Еврейская
автономная область и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и
подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий,
выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются:
лицензия Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами
соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация
(Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная
лаборатория.

По состоянию на конец мая 2020 года на территории 13
субъектов Российской Федерации (Республики 
Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия,
Карелия, Тыва и Чечня, Еврейская автономная область, Магаданская область, Ненецкий,
Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа) нет ни одной аккредитованной в
национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной
органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской
Федерации.

В Таблице 1 показаны данные о наличии у учреждений,
проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно
информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии),
правоустанавливающих документов и их работе в Весте.

Для того чтобы результаты, полученные лабораторией, были
доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая
конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем
жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать
результаты проводимых исследований в Весте и отбор проб для их проведения — в
Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных
учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной
продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий,
внесение результатов проводимых исследований в Весту), к общему числу
учреждений, проводящих исследования.