О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец февраля 2020 года

Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе
использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями
Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями),
подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями,
производящими лабораторные исследования.

Общая динамика внесения результатов лабораторных
исследований

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об
исследованиях за последние 13 месяцев, начиная с февраля 2019 года.

Рис. 1 Динамика внесения результатов
исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования.
По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В феврале темп внесения исследований увеличился, количество
оформленных исследований на 79,69% больше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных исследований в феврале
2020 года с аналогичным периодом прошлого года, количество исследований
увеличилось в 1,2 раза.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах
за последние 13 месяцев, начиная с февраля 2019 года.

Рис. 2 Динамика внесения сведений о
пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной
оси – количество проб, внесенных за месяц.

В феврале 2020 года темп внесения сведений о пробах также увеличился,
количество внесенных проб на 29,78% больше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных проб в феврале 2020 года
с аналогичным периодом прошлого года, количество проб увеличилось в 1,07 раза.

В различных субъектах Российской Федерации ситуация с
использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству
исследованных проб, это 9 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте
более 5 тысяч проб за февраль (в прошлом месяце таких было 6).

Рис. 3 Субъекты Российской Федерации,
где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в феврале 2020. По
горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 7 субъектов,
в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было 10), это: Еврейская
автономная область, Республики Адыгея, Ингушетия и Тыва, Ненецкий, Чукотский и
Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных
исследований, это 8 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более
150 тысяч исследований за февраль (в прошлом месяце таких было 2).

Рис. 4 Субъекты Российской
Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту
в феврале 2020. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за
месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 9 субъектов,
в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не
вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 11), это: Еврейская автономная
область, Республики Адыгея, Ингушетия, Северная Осетия — Алания, Тыва и Карачаево-Черкессия,
Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту,
относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской
Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным,
но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В
качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в
Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу
оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на
единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 7 субъектов, в
которых за месяц внесено 0,1 и более исследований на единицу перемещения (в
прошлом месяце их было 4).

Рис. 5 Субъекты Российской
Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных
исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной
оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения
подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 44 субъекта
Российской Федерации, в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на
единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 56), это: Архангельская,
Воронежская, Иркутская, Калужская, Кемеровская, Курганская, Магаданская,
Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Омская, Ростовская,
Самарская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Псковская, Пензенская,
Тамбовская, Томская, Тюменская, Челябинская и Ярославская области, Пермский,
Приморский, Хабаровский и Ставропольский края, Республики Адыгея, Ингушетия,
Карачаево-Черкессия, Карелия, Коми, Крым, Мордовия, Северная Осетия — Алания,
Тыва и Хакасия, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, гг. Москва,
Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту,
относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации
производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в
предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории
субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров,
произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на
произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 11 субъектов, в
которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в
прошлом месяце таких было 8).

Рис. 6 Субъекты Российской
Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных
исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По
горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу
производства подконтрольного товара.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 12 субъектов
Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за
месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 17), это:
Магаданская, Московская, Псковская, Самарская, Смоленская и Тамбовская области,
Республики Адыгея, Крым и Северная Осетия — Алания, Ямало-Ненецкий автономный
округ, Пермский край, Еврейская автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в феврале 2020 в
сравнении с январем 2020 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в феврале
2020 года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров
(ранжированы в порядке убывания достижений) составляют субъекты Российской
Федерации, в которых темп внесения результатов лабораториями увеличился более
чем на 100 %.

Это 30 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце
таких было 4): Республики Ингушетия, Адыгея, Карачаево-Черкессия, Дагестан,
Калмыкия, Марий Эл, Башкортостан, Хакасия, Чечня, Крым и Татарстан, Вологодская,
Тверская, Владимирская, Новгородская, Рязанская, Саратовская, Свердловская,
Оренбургская, Волгоградская, Курганская, Костромская, Кемеровская, Сахалинская и
Томская области, Алтайский и Красноярский края, г. Москва, Ханты-Мансийский и Чукотский
автономные округа,

В то же самое время в 13 субъектах Российской Федерации
отмечено снижение количества внесенных результатов исследований, в прошлом
месяце таких субъектов было 67, это: Воронежская, Калужская, Курская,
Смоленская и Ярославская области, Забайкальский и Хабаровский края, Республики
Алтай, Кабардино-Балкария, Северная Осетия – Алания и Тыва, Ненецкий автономный
округ, г. Севастополь.

Также отмечаем 2 субъекта Российской Федерации (в прошлом
месяце таких так же было 2), где учреждения, производящие лабораторные
исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты, это:
Еврейская автономная область и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и
подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий,
выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются:
лицензия Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей
группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для
проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория.

По состоянию на конец февраля 2020 года на территории 13
субъектов Российской Федерации (Республики 
Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия,
Тыва и Чечня, Еврейская автономная область, Магаданская область, Ненецкий,
Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа) нет ни одной аккредитованной в
национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной
органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской
Федерации.

Кроме того, Республика Чечня является единственным субъектом
Российской Федерации, на территории которого ни одна государственная
ветеринарная лаборатория не имеет лицензии Роспотребнадзора на работу с
патогенными микроорганизмами.

В Таблице 1 показаны данные о наличии у учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в компоненте «Веста».

Для того чтобы результаты, полученные лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в компоненте «Веста» и отбор проб для их проведения — в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в компонент «Веста»), к общему числу учреждений, проводящих исследования.