О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец февраля 2019 года

Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования.

Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 8 месяцев, начиная с июля 2018 года.

Рис. 1. Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В феврале темп внесения исследований увеличился, в феврале количество оформленных исследований на 65,48% больше по сравнению с предыдущим месяцем и находится на уровне сентября 2018 года.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 8 месяцев, начиная с июля 2018 года.

Рис. 2. Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц.

В феврале темп внесения сведений о пробах так же увеличился, в феврале количество внесенных проб на 32,00% больше по сравнению с предыдущим месяцем.

В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб, это 9 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за февраль (в прошлом месяце таких было 6). 

Рис. 3. Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в феврале 2019. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю составляют 3 субъекта, в которых было оформлено менее 100 проб, это: Республики Крым и Тыва, Томская область.

Группу из 9 субъектов, в которых с июля 2018 года не было оформлено ни одной пробы, составляют: Магаданская область, Республики Адыгея, Ингушетия, Карачаево-Черкессия и Чечня, Еврейская автономная область, Чукотский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 23 субъекта Российской Федерации, где оформлено в Весте более 50 тысяч исследований за февраль (в прошлом месяце таких было 11).

Рис. 4. Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в феврале 2019. По горизонтальной оси – количество лабораторных исследований за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю составляют 12 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 13), это: Еврейская автономная область, Республики Адыгея, Ингушетия, Крым, Тыва, Карачаево-Черкессия и Чечня, Магаданская и Томская области, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 29 субъектов, в которых за месяц внесено более 0,05 исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце их было 20).

Рис. 5. Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 19 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,01 результата испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 21), это: г. Санкт-Петербург, Еврейская автономная область, Республики Адыгея, Ингушетия, Крым, Северная Осетия — Алания, Карачаево-Черкессия и Чечня, Курганская, Магаданская, Московская, Псковская, Самарская, Тамбовская и Томская области, Пермский край, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 13 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 10). 

Рис. 6. Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара.

Группу аутсайдеров по этому показателю входят 16 субъекта Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 22), это: Еврейская автономная область, Курганская, Магаданская, Московская, Псковская и Челябинская области, Пермский край, Республики Адыгея, Ингушетия, Крым, Карачаево-Черкессия и Чечня, Томская область, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в феврале 2019 в сравнении с январем 2019 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в феврале 2019-го года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров (ранжированы в порядке убывания достижений) составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов государственными ветеринарными лабораториями увеличился более чем на 100 %.

Это 18 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 4): Ивановская, Вологодская, Свердловская, Костромская, Волгоградская, Саратовская, Оренбургская, Воронежская, Нижегородская, Тверская и Новгородская области, Республики Коми, Северная Осетия — Алания, Татарстан, Башкортостан, Дагестан и Чувашия, Пермский край.

В то же самое время в 13 субъектах Российской Федерации отмечено снижение темпа внесения, в прошлом месяце таких было 51, это: Белгородская, Брянская, Курская, Магаданская и Тульская области, г. Севастополь, Камчатский, Приморский и Ставропольский края, Ненецкий автономный округ, Республики Калмыкия, Карелия и Крым.

Также отмечаем 7 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 7), где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты: Еврейская автономная область, Республики Адыгея, Карачаево-Черкессия, Ингушетия и Чечня, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа. 

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспортребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория.

По состоянию на январь 2019 года на территории 14 субъектов Российской Федерации (Республик  Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейской автономной области, Магаданской и Тульской областей, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации.

Кроме того, на территории Республик Ингушетия и Чечня, Магаданской области и Ямало-Ненецкого автономного округа ни одна из ветеринарных лабораторий, подведомственных органам исполнительной власти в области ветеринарии указанных субъектов Российской Федерации, не имеет лицензии Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами.

В Таблице 1 показаны данные о наличии учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в компоненте «Веста».

Для того чтобы результаты, полученные данной конкретной лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в компоненте «Веста» и отбор проб для их проведения — в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в компонент «Веста» согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), к общему числу учреждений, проводящих исследования.

Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации

Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям, %