О ситуации на российско-украинской границе в Крыму, связанной с задержкой оформления продукции

Россельхознадзор выражает обеспокоенность в связи со сложной
обстановкой с пропускной способностью автомобильных пунктов пропуска через
государственную границу Армянск, Джанкой и Перекоп, расположенных на участке
российско-украинской границы в Крыму. Данная проблема продолжает стоять на
повестке дня всех государственных контролирующих органов, осуществляющих
деятельности в пунктах пропуска. По
словам главы Крыма Сергея Аксенова большие очереди на крымских пограничных
пунктах обусловлены неквалифицированной работой таможенных подразделений (16
марта, Крыминформ — http://www.c-inform.info/news/id/20210
). Также особо остро стоит вопрос оснащенности пунктов пропуска необходимым
оборудованием. Эти факты также подтверждает межведомственная рабочая группа по
вопросам обеспечения законности в пунктах пропуска через государственную
границу РФ в Республике Крым, которая провела проверку исполнения
законодательства в пунктах пропуска, и выявила значительное количество
нарушений.

Так, при проведении проверки пункта пропуска Джанкой, с
учетом проведения работ по обустройству пункта, выявлено снижение грузового
потока через него, прохождение процедур государственного контроля на момент
проверки осуществлялось без существенных задержек. Скопления грузовых
транспортных средств в пункте пропуска не зафиксировано.

Однако, установлены факты нарушения сроков выполнения работ
по обустройству пунктов, предусмотренных государственным контрактом и графиком
выполнения работ, а именно, в установленные графиком сроки не завершена
прокладка внутриплощадных инженерных сетей водопровода и канализации, не
проведены работы по бурению скважины, устройству септиков, работы по
строительству водозаборного узла и сооружению емкостей для воды на момент
проверки не начаты.

При осуществлении надзорных мероприятий в автомобильном
пункте пропуска Армянск установлено, что перед въездом в пункт пропуска со
стороны Украины имелась значительная очередь из грузовых транспортных средств,
которая растянулась по всему расстоянию нейтральной полосы.

Хронометраж осуществления государственных контрольных
мероприятий грузовых транспортных средств показал, что время его прохождения
зависит, в том числе от перевозимого груза, наличия разрешительных документов
на него, оперативности работы должностных лиц контрольно-надзорных органов,
работы связи.

На момент проверки в пункте пропуска Армянск только один
таможенный инспектор осуществлял таможенный контроль товаров, перемещаемых по
упрощенной процедуре (без взимания таможенных платежей), из-за чего перед
блок-модулем таможенного органа образовалась очередь примерно из 6 водителей
транспортных средств, перемещавших товары по упрощенной процедуре.

В пункте пропуска находились грузовые транспортные средства,
ожидающие прохождение контроля длительное время.

Межведомственная рабочая группа сделала вывод, что прохождение
таможенного контроля в пункте пропуска Армянск затягивается по причине
недостаточного количества должностных лиц таможенных органов, перебоев со
связью, отсутствием налаженного взаимодействия между таможенными и пограничными
органами, организационных просчетов руководства таможенного поста, выразившихся
в отсутствии постоянного пропуска на служебное транспортное средство,
осуществляющее доставку личного состава на пункты пропуска.

При осуществлении надзорных мероприятий в автомобильном
пункте пропуска Перекоп установлено, что перед въездом в пункт пропуска со
стороны Украины также имелась значительная очередь из грузовых транспортных
средств.

В пункте пропуска на момент проверки на накопительной
площадке для проведения досмотра находилось 18 грузовых транспортных средств,
из которых 3 грузовых транспортных средства находились в пункте пропуска
Перекоп более 12 часов.

Причинами задержки оформления транспортного средства
послужила длительная пересмена таможенных нарядов, перебои в работе программных
средств из-за отсутствия связи, наличие одного таможенного инспектора по
оформлению процедуры таможенного транзита и одного таможенного инспектора по
оформлению товаров в упрощенном порядке.

По заявлению межведомственной рабочей группы, несмотря на острую
нехватку кадров в пунктах пропуска, Крымской таможней до настоящего времени не
принято исчерпывающих мер по замещению вакантных должностей государственной
гражданской службы. Так, на Красноперекопском таможенном посту при штатной
численности 40 единиц, фактически занято 27, на Джанкойском таможенном посту по
штату 42, фактически занято 35.

Во всех автомобильных пунктах пропуска установлены нарушения
Порядка изготовления, учета, хранения, выдачи и уничтожения пропусков в пункты
пропуска через государственную границу Российской Федерации, функционирующие
вне пределов объектов транспортной инфраструктуры, при выдаче разовых пропусков
в ДАПП Перекоп, МАПП Джанкой и Армянск обособленными отделениями Крымского
филиала ФГКУ Росгранстрой.

Также установлено, что многосторонние автомобильные пункты
пропуска Армянск и Джанкой, двусторонний пункт пропуска Перекоп,
Красноперекопский таможенный пост не обеспечены в полной мере необходимыми
техническим средствами таможенного контроля, что снижает эффективность и скорость
проведения таможенного контроля.

На момент проверки пункты пропуска через государственную
границу РФ не оснащены минимальным (базовым) комплектом технических средств,
предусмотренных распорядительными документами ФТС России.

Технические средства таможенного контроля делящихся и
радиоактивных материалов, обеспечения радиационной безопасности (стационарные
системы обнаружения, дозиметры,
спектрометры и т.д.), весовое оборудование также отсутствуют.

На Красноперекопском таможенном посту выявлены нарушения
законодательства при организации и проведении таможенных досмотров (осмотров)
товаров, создании и функционировании временных зон таможенного контроля.

По всем фактам выявленных нарушений закона Крымской
транспортной прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования.

Межведомственная рабочая группа также отмечает, что до
настоящего времени не утверждены технологические схемы организации пропуска
через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств,
грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска Армянск, Джанкой,
Перекоп, что не способствует увеличению пропускной способности пунктов пропуска
в преддверии наступления весенне-летнего сезона.

При таких обстоятельствах необходимо в возможно короткие
сроки провести координационные советы в пунктах пропуска и утвердить
технологические схемы организации пропуска.