О рисках, связанных с ввозом картофеля и кукурузы из стран Южной и Северной Америки

В Российской Федерации картофель и кукуруза входят в 10
самых популярных сельскохозяйственных культур. Кукуруза, как и картофель,
являются весьма ценным и высокоурожайным
продуктом. В условиях действующих ограничений на ввоз некоторых видов
подкарантинной продукции в Российскую Федерацию из ряда стран (стран членов
Европейского Союза, Японии, Канады, Австралии, Соединенных Штатов Америки)
фитосанитарные риски от ввоза подкарантинной продукции в период
импортозамещения многократно возрастает.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору в рамках оценки фитосанитарных рисков от ввоза подкарантинной продукции
на территорию Российской Федерации провела анализ сведении о рисках, связанных
с ввозом картофеля и кукурузы из стран Южной и Северной Америки и приводит
данные, основанные на материалах, подготовленных федеральным государственным
бюджетным учреждением «Всероссийский центр карантина растений», на основе
научных источников.

Картофель

В настоящее время действуют ограничения на ввоз
продовольственного картофеля из США и Канады, (постановление Правительства
Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации Указов
Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и от 24.06.2015 № 320»).

В Перечень карантинных объектов (Приказ Министерства
сельского хозяйства от 15.12.2014 № 501), входят 24 объекта характерных для
картофеля.

Рейтинг стран, характеризующихся наибольшею степенью риска
от ввоза картофеля, выглядит таким образом:

1. Перу (17 видов вредных организмов);

2. Эквадор (15 видов вредных организмов);

3. Боливия, Соединенные Штаты Америки (14 видов вредных
организмов);

4. Колумбия, Чили (13 видов вредных организмов);

5. Мексика (12 видов вредных организмов);

6. Венесуэла (11 видов вредных организмов);

7. Канада (10 видов вредных организмов).

В связи с изложенным, по ряду стран действуют ограничения на
ввоз картофеля на территорию Российской Федерации, а также продолжаются
исследования и анализ фитосанитарных рисков от ввоза картофеля из указанных
стран с учетом специфики Российской Федерации, когда продовольственный
картофель широко используется особенно на приусадебных участках в качестве
семенного материала.

Кукуруза

Ежегодно на территорию Российской Федерации осуществляется
ввоз в среднем 13 тысяч тонн кукурузы. Странами поставщиками семенной кукурузы
согласно данным Таможенной статистики являются Аргентина (в 2013 году — 1,3 тыс
тонн, в 2014 году — 2,1 тыс тонн), Канада (в 2013 году — 2,2 тыс тонн, в 2014
году — 9,5 тыс тонн) и Соединенные Штаты Америки( в 2013 году — 19 тонн, 2014
году — 70 тонн). При этом значительные поставки семенной кукурузы в Россию
осуществляются под видом «кукуруза прочая» (в среднем около 7 тысяч тонн
ежегодно, из них из США в 2013 году — 6,3 тыс тонн, в 2014 году — 4,1 тыс тонн), что не исключает
использование кукурузы, ввезенной подобным образом, в том числе и на семенные
цели.

При этом отмечается серьезный рост случаев поступления из
США кукурузы зараженной возбудителем карантинного для России объекта — диплодиозом кукурузы.

В 2013 году зафиксировано 38 случаев, в 2014 году — 61
случай, за 7 месяцев текущего года — уже 36 случаев.

Вместе с тем согласно пункту 13 Правил обеспечения карантина
растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации,
а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработки и
использовании (приказ Министерства сельского хозяйства от 29.12.2010 № 456) ввоз зерна кукурузы зараженного возбудителями
диплодиоза кукурузы, южного гельминтоспориоза кукурузы раса Т и бактериального
увядания (вилта) кукурузы разрешается только для переработки.

Рейтинг стран, в которых официально зафиксированы все эти
три заболевания выглядит так:

1. Соединенные Штаты Америки, Мексика (3 вида вредных
организмов);

2. Канада Аргентина, Бразилия, Эквадор (2 вида вредных
организмов),

3. Боливия, Гвиана, Колумбия, Перу (1 вид вредных
организмов)

Указанная ситуация подтверждает высокую степень опасности в
связи с фитосанитарными рисками, связанными с ввозом указанной подкарантинной
продукции из стран Южной и Северной Америки.

В целях реализации положений Международной конвенции по
карантину и защите растений (Рим, 1951, в редакции 1997) и Соглашения по
санитарным и фитосанитарным мерам для принятия надлежащего уровня
фитосанитарной защиты Россельхознадзором продолжается анализ имеющихся официальных
данных.