О результатах работы Управления Россельхознадзора по Владимирской области за I полугодие 2017 года

В течение I полугодия 2017 года
специалистами Управления Россельхознадзора по Владимирской области проведено
5940 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 498 проверок
в рамках Федерального закона № 294-ФЗ. По результатам всех
контрольно-надзорных мероприятий выявлено 792 правонарушения, составлено
792 протокола, выдано 215 предписаний. Сумма наложенных штрафов
составила 4 млн. 100 тыс. рублей, из них взыскано 2 млн.
116 тыс. рублей.

В сфере земельного надзора

Проведено 334 контрольно-надзорных мероприятий.
Проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения составила
более 93 тыс. гектаров.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий
выявлено 310 правонарушений, составлено 310 протоколов об
административных правонарушениях, выдано 153 предписания. Общая сумма
наложенных административных штрафов составила 3405,5 тыс. рублей, взыскано
1689,7 тыс. рублей.

На рассмотрение мировым судьям направлено 122 дела
об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 25 ст. 19.5,
ч. 26 ст. 19.5, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По ранее
направленным материалам судами первой инстанции вынесено 38 решений по
делам об административных правонарушениях в пользу Управления.

Основным нарушением земельного законодательства является
невыполнение собственниками и арендаторами установленных требований
и обязательных мероприятий по защите земель от зарастания сорной
и древесно-кустарниковой растительностью. По данному факту выявлено
189 нарушений на площади более 6,9 тыс. гектаров. Все виновные лица
привлечены к административной ответственности с назначением наказания
в виде штрафов на сумму 2,745 млн рублей.

В Департамент имущественных и земельных отношений
администрации области, с целью инициирования принудительного изъятия
земель, направлены материалы административных дел в отношении 2 
собственников, не использующих свои земельные участки площадью
20,5 гектара. В I полугодии текущего года судами вынесено
2 решения об изъятии у собственников не используемых длительное время
7 земельных участков общей площадью 220 гектаров.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий
специалистами Управления выявлено 27 несанкционированных свалок бытовых
отходов на площади 1,1492 гектара. По выявленным фактам
к нарушителям приняты меры в соответствии с действующим
законодательством РФ.

Работа по приведению земель в пригодное для
сельхозпроизводства состояние продолжается.

В сфере государственного ветеринарного надзора

Проведено 292 проверки, при этом в 151 случае
выявлены нарушения ветеринарного законодательства РФ. Во всех случаях
составлены протоколы об административном правонарушении и вынесены
постановления о наложении денежного штрафа на сумму 241 тыс. рублей,
из которых взыскано 168 тыс. рублей.

Основным стратегическим направлением по-прежнему остается
контроль и организация противоэпизоотических мероприятий по предупреждению
заноса возбудителя африканской чумы свиней (АЧС) на территорию области.
Во исполнение поручений Правительства РФ с начала года
специалистами отдела государственного ветеринарного надзора было проведено 235 контрольно-надзорных
мероприятий проверки, главной задачей которых является контроль за
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
деятельность в сфере производства и оборота свинины и мяса птицы,
а также продуктов их переработки, при этом в 127 случаях
выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил хранения, переработки,
перевозки, реализации подконтрольной продукции. Во всех случаях составлены
протоколы об административном правонарушении и вынесены постановления
о наложении денежного штрафа на сумму 201 тыс. рублей.

За I полугодие 2017 года в плане
противоэпизоотического мониторинга по АЧС было отобрано и исследовано
273 пробы сыворотки крови и 174 пробы патматериала от домашних
свиней. Также отобраны 13 проб патматериала для исследования на бешенство,
1947 проб сыворотки крови на ящур и 309 проб биоматериала,
547 проб сыворотки крови на грипп птиц. В исследованиях всех проб
результат отрицательный.

Обеспечен учет свинопоголовья в муниципальных
образованиях (в разрезе населенных пунктов). Запрещен отпуск населению
пищевых столово-кухонных отходов, образуемых на предприятиях общественного
питания, в столовых медицинских, социальных и образовательных
учреждений.

С начала 2017 года в соответствии
с планом государственного мониторинга по показателям безопасности пищевой
продукции, производимой и реализуемой на территории области (говядина,
свинина, мясо птицы, яйцо, молоко и молочные продукты и др.), было
отобрано 607 проб продукции, в 129 (21,2%) случаях были выявлены
отклонения от установленных норм по показателям жирнокислотного состава и
другие нарушения (БГКП, КМАФАнМ, сальмонелла, листерия, кокцидиостатики
и нитроимидазолы). Из 136 проб молочной продукции 63 пробы
не соответствуют требованиям нормативных документов. В связи с этим
по 5 предприятиям направлены документы в Федеральную службу по
аккредитации на приостановление действия декларации на выпускаемую продукцию.
Производителям продукции были даны указания о принятии соответствующих
мер. После их выполнения по результатам повторных испытаний продукция
соответствовала требованиям безопасности.

Управлением за текущий период выдано 11 лицензий на
осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной реализации
препаратов, предназначенных для животных, проведено 42 проверки
предприятий по соблюдение лицензионных требований и условий при
осуществлении фармацевтической деятельности в сфере производства
и обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
В 22 случаях были выявлены нарушения лицензионных требований.

В сфере фитосанитарного надзора, семенного контроля
и качества зерна, в сфере карантина растений

За текущий период проведено 24 проверки, кроме
того, 175 контрольно-надзорных мероприятий с целью выявления фактов
обнаружения правонарушений, в том числе совместных рейдов с другими
федеральными службами.

В ходе рейдовых мероприятий с Владимирской
транспортной прокуратурой сотрудниками ФСБ, ФТС и ДПС ГИБДД выявлена
запрещенная к ввозу на территорию РФ сельскохозяйственная продукция –
томаты, апельсины, груши, салат (происхождение – Турция, Испания, Польша).
Продукция в количестве 0,690 тонны изъята
и уничтожена.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено
163 правонарушения, касающиеся: ввоза, вывоза подкарантинной продукции из
карантинных фитосанитарных зон без карантинного сертификата; неизвещения
о доставке подкарантинной продукции; непроведения систематического
карантинного фитосанитарного обследования подкарантинного объекта; неуплаты
административного штрафа в установленные сроки; воспрепятствования
законным действиям. По всем случаям составлены протоколы об
административных правонарушениях. Наложено штрафов на сумму 168,4 тыс.
рублей, взыскано 140,6 тыс. рублей. Проведен карантинный фитосанитарный
контроль за перевозками подкарантинной продукции,
проконтролировано 4421,24 тонны импортной продукции, прошедшей
таможенное оформление на территории Владимирской области (происхождение –
Индия, Турция, Германия, Словения, Словакия, Бангладеш, Молдова и др.)
и ввезенной из государств Таможенного союза (происхождение –
Беларусь):

– 105 208,65 тонны ввезенной из других регионов РФ
растительной продукции, происхождением из карантинных фитосанитарных зон
и импортного происхождения (зерно, семенной и посадочный материал,
технические грузы и пр.). Выявлен 21 случай поступления растительных
грузов, засоренных семенами карантинных сорных растений (повилика полевая,
амброзия полыннолистная, амброзия трехраздельная, западный (калифорнийский)
цветочный трипс, ипомея ямчатая); 1969,5 тонны фуражных грузов переработано
на предприятиях с соблюдением требований законодательства в области
карантина растений; партия срезов цветов гвоздики и горшечных цветов,
зараженных западным (калифорнийским) цветочным трипсом, уничтожена под
контролем специалистов Управления, 2 партии семян – клевера
«Пермский» в количестве 7,5 тонны, люцерны в количестве
6 тонн, – засоренная повиликой полевой, запрещена к высеву
и направлена на подработку, 1 партия клевера в количестве
3 тонн утилизирована путем сжигания;

– 2475,6 тонны (картофель продовольственный, мука,
крупы, премиксы) и 8659,9 м3 лесоматериалов при отгрузке на экспорт;

– 23 960,3 тонны (продовольственный картофель,
зерно продовольственное, семенной материал) и 18 511,63 м3 леса
и лесоматериалов при вывозе за пределы области. Вся отгруженная продукция
свободна от карантинных организмов.

Оформлено 3469 фитосанитарных документов.

В сфере семенного контроля

Проведено 146 контрольно-надзорных мероприятий.
По результатам проведенных мероприятий составлено 143 протокола об
административных правонарушениях, наложено административных штрафов на сумму
29,6 тыс. рублей (ст. 10.12, 20.25 КоАП РФ), из них взыскано штрафов
26,9 тыс. рублей – 90%.

В хозяйствах области и на складе временного
хранения проведен отбор 77 проб семенного материала (овощные культуры,
яровые зерновые, зернобобовые, кукуруза, однолетние и многолетние травы,
семенной картофель) от партий общей массой 423,5 тонны. Исследование
проводилось на соответствие требованием ГОСТ
Р 52325-2005, 52171-2003. Испытания отобранных проб семян проводились
в ИЛ ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора».

По результатам проведенных испытаний установлены
несоответствия по показателям качества семян: по всхожести, содержанию семян
сорных растений, содержанию семян других растений (14 партий –
93,2 тонны). Результаты исследований доведены до собственников семян
с рекомендациями об их использовании.

Основными нарушениями при осуществлении контрольно-надзорных
мероприятий являются: реализация партий семян, сорта которых не включены
в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных
к использованию; реализация и высев семян без документов, удостоверяющих
их сортовые и посевные качества.

В сфере качества зерна и продуктов его переработки

Проведено 267 контрольно-надзорных мероприятий.
По результатам проведенных мероприятий выявлено 25 правонарушений,
составлено 25 протоколов об административных правонарушениях, выдано
21 предписание для устранения выявленных нарушений, наложено
административных штрафов на сумму 181,0 тыс. рублей (ст. 7.18,
ч. 1 ст. 14.43, ст. 14.44, ст. 14.45 КоАП РФ).
Взыскано — 101,0 тыс. рублей.

Основными нарушениями при осуществлении контрольно-надзорных
мероприятий в сфере качества зерна являются: выпуск в обращение зерна
на единой таможенной территории Таможенного союза без декларации
о соответствии; отсутствие информация в товаросопроводительных
документах о декларации о соответствии партий зерна требованиям
Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011; недостоверное
декларирование; нарушение требований к хранению зерна.

Проведены контрольно-надзорные мероприятия за поставками
зерна при выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного
союза и при ввозе на территорию РФ. Проконтролирована 61 партия
импортной продукции (в том числе солод происхождением из Белоруссии,
Словакии, Германии, хлопья ржаные – из Германии, премиксы – из Словении)
объемом 3,067 тыс. тонн, 29 партий продукции, отгруженной на экспорт
объемом 0,465 тыс. тонн. В образце солода, поступившего из Германии,
выявлен микотоксин – охратоксин А – в количестве,
превышающем нормативное значение, но в пределах погрешности прибора.
Получателю груза выдано предписание, на основании которого предприятием внесены
изменения в программу производственного контроля за показателями
безопасности солода, ввозимого на территорию Таможенного союза.

При рассмотрении извещений, поступивших от
зерноперерабатывающих предприятий, о доставке зерна, ввозимого на
территорию области из других регионов РФ, выявлены случаи отсутствия
в товаросопроводительных документах информации о декларации
о соответствии партий зерна требованиям Технического регламента ТР ТС
015/2011 «О безопасности зерна». В территориальные управления
направлены материалы для рассмотрения в отношении 6 поставщиков
зерна, в действиях которых усматриваются признаки состава
административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43; 14.45
КоАП РФ.

Выявлено 13 случаев недостоверного декларирования.
Выданы предписания на отзыв деклараций о соответствии. Материалы
направлены в Росаккредитацию.

В ходе плановых проверок отбирались образцы от партий
зерна, прошедших процедуру оценки подтверждения соответствия. В двух
образцах в горохе продовольственном (партия – 146,54 тонны)
и в рапсе на пищевые цели (партия – 258,51 тонны) выявлена
зараженность вредителями. Собственникам выданы предписания.
В Росаккредитацию направлены материалы на приостановление действий деклараций
о соответствии.

Управлением продолжается работа по рассмотрению обращения
граждан и организаций в соответствии с Федеральным законом от
2 мая 2006 года № 59-ФЗ. За I полугодие 2017 года
в Управление поступило 124 обращения. Все обращения были своевременно
рассмотрены, даны ответы и проведены контрольно-надзорные мероприятия.