О результатах работы Управления Россельхознадзора по Новосибирской области за 1 квартал 2018 года

В области государственного ветеринарного контроля на
Государственной границе РФ и транспорте проконтролировано 5 829 партий, в том
числе 97 272,9 тонн животноводческих грузов, 238,976 тысяч животных и птиц, 11
751,6 тысяч штук пищевого яйца, а также 110 партий других грузов. В результате
составлен 2 851 акт ветеринарно-санитарного досмотра.

На экспорт отправлено 220 партий в объеме 3 765,6  тонн
подконтрольных грузов и 6,2 тысячи животных. При этом по-прежнему
прослеживается тенденция на увеличение количества экспортируемых товаров. Так,
в  страны дальнего и ближнего зарубежья отправлено на 755,7 тонн больше
продукции (рыбы, молочных продуктов, кормов, сырья), чем в 2017 году. При этом
выявлено 2 факта нарушения в связи с невыполнением ветеринарно-санитарных
требований страны-импортера. Таким образом, не допущено к отправке 83,3 тонны
животноводческих грузов — корма. Кроме того, увеличились и объемы импорта. В
2018 году ввезено 128 тонн продукции животного происхождения, кормов и
лекарственных средств (в 2017 году — 12,5 тонн). Фактов нарушения ветеринарного
законодательства при импорте подконтрольной продукции не выявлено.

При внутрироссийских перевозках и между странами ЕАЭС
проконтролировано 5 594 партии подконтрольных грузов в объеме 93 379,3
тонн, 11 751,6 тысяч штук яйца пищевого, 232,831 тысяч животных и птиц, а также
других грузов (аквариумные рыбки, сперма, инкубационное яйцо и др.). Выявлено 2
нарушения правил перевозки железнодорожным транспортом. Причиной стало
несоответствие информации, указанной на маркировке продукции, сведениям,
указанным в ветеринарных свидетельствах.

В пунктах приема уведомлений выявлено 6 нарушений при ввозе
164,6 тонн продукции животного происхождения  из  Республики
Казахстан, продукция возвращена по месту выхода в связи с отсутствием
предприятий-изготовителей в Реестре предприятий ТС и отсутствием ветеринарных
сопроводительных документов.

В целях недопущения реэкспорта запрещенной к ввозу на
территорию Российской Федерации продукции с территорий Республик Казахстан и
Беларусь, а также с целью предотвращения незаконного ввоза и оборота продукции
животного происхождения и недопущения заноса и распространения на территории
области возбудителей инфекционных болезней животных, проведено 53 совместных
мероприятия с уполномоченными государственными органами. Выявлено 20 нарушений,
по результатам которых нарушители привлечены к административной
ответственности.

Совместно  со специалистами Управления ветеринарии
Новосибирской области проведены 24  комиссионных обследования предприятий,
заинтересованных в поставках своей продукции на территорию стран – членов ЕАЭС
и третьих стран. В том числе, 13 — на получение права экспорта в зарубежные
страны (в 7 случаях установлено несоответствие основополагающим требованиям
страны-импортера); 7 — на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям ЕАЭС
для включения в Реестр Таможенного союза (в 4 случаях обследования проведены с
отрицательным результатом); 2 обследования — на соответствие критериям
компартментализации (1 предприятию отказано в присвоении заявленного компартмента
(III); 2 — обследование карантинной площадки и обследование предприятия для
ввоза кормов и кормовых добавок.

В целом Управлением Россельхознадзора в 1 квартале выявлено
67 нарушений, составлено 56 актов ветеринарно-санитарных нарушений.
Приостановлено движение 291,2 тонн грузов. Кроме того, составлено 62
административных протокола, вынесено 61 постановление по статьям 10.6, 10.8,
20.25 КоАП РФ на общую сумму 44,15 тысячи рублей и 4 предупреждения. Взыскано
24,5 тысячи рублей.

На территории Новосибирской области с 2015 года активно
ведется работа по внедрению электронной ветеринарной сертификации. С начала
2015 года выдано 2 620 реквизитов доступа во ФГИС «Меркурий». В том числе, в
2018 году  — 949. Ведется большая консультативная работа с представителями
юридических лиц и с физическими лицами о правилах регистрации во ФГИС ВетИС и
предоставлении доступа к ФГИС «Меркурий».

В области внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного
контроля проведено 98 контрольно-надзорных мероприятий, по результатам
которых выдано 33 предписания, составлено 82 административных протокола. Общая
сумма наложенных штрафов составила 352 200 рублей, взыскано 437 500 рублей.
Выданы предписания о прекращении действия 3-х деклараций соответствия на
молочную продукцию у предприятий производителей в связи с выявлением
фальсификации продукции.

В том числе, в целях недопущения заноса возбудителя АЧС на
территории Новосибирской области и во исполнение поручения Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича по проверкам хозяйствующих
субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней,
производству и реализации мяса свинины и продуктов его переработки, проведено
28 внеплановых проверок, по результатам которых выдано 28 предписаний,
составлено 39 протоколов, наложено штрафов на общую сумму 77 000 рублей,
вынесено 23 предупреждения.

Основные нарушения: отсутствие на продукции маркировки
изготовителя, несоответствие условий хранения продукции, нарушение правил
дезинфекции. Проведено 19 совместных с уполномоченными органами надзорных
мероприятий по местам несанкционированной торговли на территории города
Новосибирска и на трассах федерального и регионального значения. По результатам
возбуждено 35 дел об административных правонарушениях, вынесено постановлений
на общую сумму 19 200 рублей, не допущено в оборот 228,1 кг продукции
свиноводства.

В рамках осуществления лицензионного контроля,
лицензирования фармацевтической деятельности, обращения лекарственных средств
возбуждено и передано в Арбитражный суд Новосибирской области 1
административное дело по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (за осуществление
фармацевтической деятельности по адресу, не указанному в лицензии). Кроме того,
решениями мировых судов наложено штрафов на сумму 20 000 рублей по делам 2017
года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В рамках контроля качества лекарственных средств для
ветеринарного применения и выборочного контроля качества лекарственных средств
для ветеринарного применения отобрано и направлено в ФГБУ «ВГНКИ» 16 образцов с
целью проведения контроля качества.

Совместно с Прокуратурой Новосибирской области проведено 2
проверки деятельности предприятий торговли на предмет соблюдения специальных
экономических мер, запретов и ограничений, установленных Указами Президента РФ.
Выявлено и уничтожено 1,064 кг «санкционной» продукции (сыр).

В рамках осуществления государственного мониторинга и
государственного задания отобрано и направлено в ФГБУ «НМВЛ» 148 проб пищевой
продукции и кормов для животных, по которым проведено 1 272 исследований и
получено 25 положительных проб. В ФГБУ «ВГНКИ» отобрано и
направлено 15 проб продукции животного происхождения и кормов.

В рамках эпизоотологического мониторинга и лабораторных
исследований по диагностике и профилактике болезней животных в ФГБУ «НМВЛ»
отобрано и направлено 883 пробы биоматериала, по которым проведено 1 558
исследований и получено 10 положительных результатов. Информация для принятия
мер направлена хозяйствующим субъектам и в ветеринарную службу области.
Совместно с Роскачеством проведена работа по отбору 18 проб молочной продукции
производителей Новосибирской, Омской, Томской, Кемеровской областей, Алтайского
края. В настоящее время пробы находятся в работе.

В области карантина растений составлено 43 протокола об
административных нарушениях на общую сумму 37,2 тысячи рублей, вынесено 7
предупреждений, оформлено 1 предостережение. Выдано 1649 фитосанитарных
сертификатов на экспортируемую подкарантинную продукцию, 27 карантинных
сертификатов, 3315 актов фитосанитарного контроля. При этом выдача сертификатов
осуществляется после проведения государственного карантинного фитосанитарного
контроля, в том числе досмотра подкарантинной продукции, на основании
заключения референтного центра, подведомственного Россельхознадзору, ФГБУ
«Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория». Наибольшее
количество подкарантинной продукции экспортируется в Китай, Казахстан,
Монголию, Азербайджан, Киргизию, Беларусь и в другие страны ближнего и дальнего
зарубежья.

Всего за 1 квартал 2018 года проконтролировано 209 тысяч тонн
подкарантинной продукции, 44,6 миллионов единиц упаковочного, посадочного
материала, цветочной продукции, деревянных изделий), а также 12,7 тысяч куб.м.
лесоматериала и 3,9 миллионов пакетов семенного материала. В том числе
проконтролировано порядка 8 тысяч тонн рапса для отправки в Китай (для
сравнения: в 2017 году — 300 тонн); более 31 тысячи тонн пшеницы в
Монголию. В Калининград для последующего экспорта отправлено более 4
тысяч тонн рапса и более 11 тысяч тонн пшеницы.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
29.07.2015г. № 391 запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации
«санкционная» подкарантинная продукция выявлена у 4-х владельцев грузов общим весом 2,203 тонны, которая была изъята и уничтожена механическим
путем на полигоне ТБО.

На российско-казахстанском участке государственной границы
Российской Федерации пресечено 117 случаев ввоза продукции в связи отсутствием
фитосанитарных сертификатов (52 случая), маркировки — 33 случая, в связи с
нарушением в оформлении фитосанитарных сопроводительных документов (10 случаев)
и несоответствием информации, указанной на маркировке груза, с информацией,
указанной в ФСС (21 случай), а также в одном случае — «санкционный» груз. В
результате возвращено отправителям 1 305,7 тонн плодоовощной продукции и
115 601 единиц саженцев и срезов цветов. Кроме того, выявлено 13 случаев
нарушения при экспорте продукции, подкарантинная продукция возвращена
российским поставщикам.

В ФКП «Аэропорт Толмачево» при досмотре багажа и ручной
клади пассажиров выявлено 12 случаев попыток ввоза запрещенной подкарантинной
продукции из Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана общим весом 42 кг. Кроме
того, установлено 10 случаев попыток ввоза посевного и посадочного материала
без необходимых фитосанитарных сертификатов.

В целом при проведении фитосанитарного контроля выявлено 18
случаев обнаружения карантинных объектов в объеме 1 584,4 тонн продукции,
порядка 8 тысячи пакетов семян и 586 единиц цветочной продукции. Зараженная
продукция была уничтожена путем сжигания либо возвращена поставщикам.

Кроме того, в текущем году упразднено 26 фитосанитарных зон
по картофельной золотистой нематоде на общей площади более 30 тысяч гектар.

В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и
продуктов его переработки при осуществлении государственного надзора за
качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки проведено 32
надзорных мероприятия. Объем проинспектированных партий крупы составил 3,562
тонны, из которых выявлено несоответствующей требованиям нормативной
документации 7 партий крупы общим весом 0,408 тонны. В результате крупа не
допущена для целей питания, владельцами принято решение о реализации 0,275 тонн
на корм животным и утилизации путем сжигания 0,133 тонн. Кроме того, в 2-х
учреждениях проведена работа по отзыву деклараций о соответствии и в 2-х по
исполнению предписаний.

Проведено 18 мероприятий по иным основаниям, из которых одно
— при хранении зерна в составе государственного резерва; 17 — при ввозевывозе
зерна и продуктов его переработки. Объем проинспектированного зерна составил 88 065 тонн.

Всего наложено штрафов на сумму 37 000 рублей, в том числе,
по статье 7.18 КоАП РФ — 7 000 рублей, по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ — 10 000
рублей, по части 2 статьи 14.43 — 20 000 рублей.

В сфере семенного контроля проведено 36 надзорных
мероприятий. В результате проведения плановых проверок проконтролировано 6 052
партий семян сельскохозяйственных растений общей массой 1 896 тонн и порядка
756 тысяч пакетов семян. Нарушения выявлены при реализации 193 партий семян и
посадочного материала общим объемом 33,1 тысяча пакетов. В результате
проведения внеплановой проверки по контролю исполнения предписания
собственником снято с реализации 74 партии семян в объеме 6 735 пакетов. В
результате рейдовых мероприятий и непосредственном обнаружении установлено 16
нарушений требований законодательства, составлено 16 протоколов об
административных правонарушениях по статье 10.12 КоАП РФ, вынесено 16
постановлений на общую сумму 6,5 тысяч рублей и 3 предупреждения. В результате
выявлено 7 партий лука-севка массой 17 кг, реализуемых без документов,
удостоверяющих сортовые и посевные качества; 53 партии семян в объеме 479
пакетов, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных
достижений, допущенных к использованию; 9 партий семян в объеме 25 пакетов и 16
партий в объеме 500 пакетов с семенами лилий без документов, удостоверяющих
сортовые и посевные
качества. Кроме того, для усиления семенного контроля импортных семян сельскохозяйственных
растений, ввозимых (вывозимых) на территорию Российской Федерации проведено 10
контрольно-надзорных мероприятий, в том числе, при ввозе проконтролировано 636
партий семян зерновых, овощных, цветочных культур и пряных трав массой более
4,45 тонн. Все проконтролированные партии семян оформлены документами,
удостоверяющими сортовые и посевные качества. По результатам контроля нарушений
требований законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных
растений при ввозе и вывозе на территорию/с территории Российской Федерации
партий семян сельскохозяйственных растений содержание генно-модифицированных
источников не выявлено. В рамках исследований, проведенных ФГБУ «НМВЛ» на
соответствие посевных качеств семян, выявлено 39 положительных, из которых признаны
несоответствующими 22 пробы, отобранные от 9 партий общей массой 1 158 тонны.
Основными показателями несоответствия являются «содержание семян других
растений», «содержание семян сорных растений», «всхожесть». По результатам
проведенной фитоэкспертизы на семенах зерновых культур отмечена пораженность
следующими возбудителями грибных и бактериальных инфекций: бактериоз гороха,
альтернариоз злаковых, гельминтоспориозная корневая гниль. Генетически
модифицированных последовательностей (ГМО) в отобранных пробах не выявлено. На
основании полученных результатов исследований по всем выявлениям несоответствия
требованиям в области семеноводства приняты меры в рамках предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

В области государственного земельного надзора проведено 17
контрольно-надзорных и административных мероприятий. Общая площадь
проконтролированных земель составила 208, 43 га, выявлено 15 нарушений
требований земельного законодательства на площади 1,34 га. Составлено 24
протокола об административном правонарушении, вынесено 25 постановлений о
привлечении к административной ответственности на общую сумму 1 244,3 тысяч
рублей, взыскано штрафов на сумму 786,3 тысяч рублей. Кроме того, вынесено 4
представления об устранении причин и условий, способствующих совершению
административного правонарушения. Ликвидирована 1 несанкционированная свалка на
площади 0,12 га. Стоит отметить, что к основным нарушениям земельного
законодательства, допускаемыми владельцами земель сельскохозяйственного назначения,
относится незаконное снятие и перемещение плодородного слоя почвы и слив жидких
коммунальных отходов. В свою очередь, Управлением
Россельхознадзора по Новосибирской области уделяется большое внимание выявлению
нарушений, связанных с причинением ущерба почвам. В первом квартале 2018 года
выявлено 5 случаев причинения вреда животным, растениям, окружающей среде на
площади 0,0012 га на сумму 9,6 тысяч рублей.