О результатах работы Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям за I полугодие 2018 года

За отчетный период Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям проведено 1 038 плановых и внеплановых проверок. Эффективность проверок –  100%. По результатам контрольно-надзорных мероприятий составлено 1 260 протоколов, выданы предписания об устранении правонарушений. Вынесено 1 238 постановлений о привлечении к административной ответственности. Управлением наложено штрафов на общую сумму 13 млн 380 тыс. рублей, сумма взысканных штрафов составила более 5 млн рублей.  Вынесено 367 представлений, предупреждений, устных замечаний.

В сфере ветеринарного надзора проведено 1 070 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 329 плановых и внеплановых проверок в рамках исполнения Федерального закона   от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ФЗ № 294 от 26.12.2008), осуществлен 741 досмотр поднадзорных грузов на железнодорожном и автомобильном транспорте.

Досмотрено 800 тонн сырья и продукции животного происхождения, 40 тыс. тонн кормов, изъято из оборота 3 тонны опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции.  Выявлено 340 нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и технических регламентов Таможенного союза. Наложено штрафов на   общую   сумму   3 млн 621 тыс. рублей,  из  них взыскано 1 млн 371 тыс. рублей.

В рамках исполнения поручений Председателя Правительства Российской Федерации проведено 79 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, производству и реализации мяса свинины и продуктов его переработки.  По результатам контрольно-надзорных мероприятий возбуждено 85 административных производств, применены штрафные санкции на общую сумму 1 млн 41 тыс. рублей.

При проведении совместных мероприятий с органами таможни и прокуратуры выявлено, изъято и уничтожено 51,4 кг санкционной продукции производства Германии, Финляндии и Польши.

В ходе реализации Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и Плана проведения лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, проведен отбор 1 781 пробы поднадзорной продукции и кормов, реализуемых и вырабатываемых предприятиями региона и других областей. По результатам лабораторных исследований 123 образца не соответствовали установленным требованиям безопасности, в том числе 52 пробы молочной продукции не соответствовали требованиям по жирно-кислотному составу, в 10 пробах обнаружены консерванты. С целью предотвращения попадания небезопасной продукции на стол потребителя Управлением приостановлено действие 13 деклараций о соответствии продукции производителей из Ивановской, Костромской, Московской, Курской областей.

В рамках эпизоотического мониторинга отобрано 3 898 проб патологического материала на выявление таких болезней, как африканская и классическая чума свиней, лептоспироз, грипп птиц и болезнь Ньюкасла, сальмонеллез, пуллороз-тиф, контагиозная плевропневмония, чума мелких жвачных, губкообразная энцефалопатия и алеутская болезнь норок. Пробы направлены на исследование в ФГБУ «ВНИИЗЖ», г. Владимир, и ФГБУ «ВГНКИ», г. Москва.

В сфере фитосанитарного надзора, надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки и семенного контроля проведено 217 плановых и внеплановых проверок и 2 557 иных контрольно-надзорных мероприятий (инспектирование, досмотры, обследования, рейды, проверки с прокуратурой). По результатам мероприятий составлено 619 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов  на сумму 1,32 млн руб., из которой взыскано более 85%.

За отчетный период по результатам досмотров и экспертиз выявлено 6 видов карантинных объектов в 35 случаях обнаружения: амброзия трехраздельная, амброзия полыннолистная, тутовая щитовка, западный цветочный трипс, восточная плодожорка, малый черный еловый усач. По фактам выявления карантинных объектов приняты следующие меры: 0,6 тонны семян озимой ржи, 6тонн семян многолетних трав, более 6 тыс. пакетов семян овощных культур, 12,1 тонны абрикосов и 10 кг клубники  уничтожено;  900 куб. м лесоматериалов направлены на уничтожение; 300 куб. м лесоматериалов направлены на обеззараживание; почти 1,5 тыс. тонн зерна и шрота направлены на переработку по технологии лишения семян жизнеспособности.

В сфере контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проверено почти 2 тыс. партий продукции общим весом более 72 тыс. тонн. Кроме того, при импорте подтверждено соответствие требованиям Российской Федерации 9,5 тыс. тонн солода и шрота.

В сфере контроля качества и безопасности круп Управлением проконтролировано 11,7 тонны продукции. По результатам проверок из оборота торговых предприятий и государственных учреждений изъято 1,4 тонны крупыпо причине выявления следующих нарушений: отсутствия документов, подтверждающих качество и безопасность крупы, отсутствия маркировки, с истекшим сроком хранения данной пищевой продукции. По предписаниям государственных инспекторов за отчетный период утилизировано и уничтожено крупы общим весом 356 кг.

По выявленным нарушениям требований технических регламентов Таможенного союза приостановлено действие 32 деклараций о соответствии, которые оформлены  производителями зерна и продуктов его переработки, осуществляющими деятельность в Ярославской, Омской, Курской, Саратовской, Нижегородской, Костромской областях и в Краснодарском крае. Все декларации были отозваны.

При взаимодействии с представителями органов таможни и прокуратуры изъято, а затем уничтожено на полигонах твердых бытовых отходов (ТБО) 24 партии плодоовощной санкционной продукции общим весом более 3 тонн.

В сфере семенного контроля в розничной и уличной торговле проконтролировано более 2 тыс. партий пакетированных семян и посадочного материала (40 тыс. пакетов семян, 10,8 тыс. штук саженцев), из которых 950 партий (47,5%) реализовались с нарушениями, а именно: без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества; с нарушением правил маркировки пакетированных семян; с истекшим сроком действия документов, подтверждающих сортовые и посевные качества; осуществлялась реализация семян, сорта которых не внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации. Виновные лица привлечены к административной ответственности, а партии, реализуемые с нарушениями, изъяты из оборота.

В сфере земельного надзора проведено 308 плановых и внеплановых проверок в отношении юридических, должностных и физических лиц, органов местного самоуправления; 5 административных расследований; 19 плановых (рейдовых) осмотров (в соответствии со ст. 13.2 ФЗ № 294 от 26.12.2008); 46 административных обследований объектов земельных отношений (в соответствии со ст. 8.3  ФЗ № 294 от 26.12.2008); 6 мероприятий в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ.

Общая площадь проконтролированных земель сельхозназначения составила 163 576,1 га. Площадь земель, используемых с нарушением земельного законодательства, составила 11 445,2 га. По результатам надзорных мероприятий выявлено 297 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области земельного надзора. Составлено 297 протоколов об административном правонарушении, выдано 204 предписания. Общая сумма наложенных штрафов составила 8 млн 444 тыс. рублей. В добровольном порядке оплачено штрафов на сумму 2 млн 967 тыс. рублей (сумма приведена с учетом постановлений, вынесенных в 2017 году).

В результате проводимых мероприятий по контролю исполнения предписаний введено в сельскохозяйственный оборот ранее не используемых земель сельскохозяйственного назначения на площади 1 554 га. Добровольный отказ от земельных участков получен на площади 7 312,7 га.

В ходе надзорных мероприятий отобрано 836 почвенных образцов на определение показателей плодородия почвы, загрязненности и токсичности почвенного слоя опасными веществами с общей площади 5 947,9 га. Данные образцы направлены в ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора», ФГБУ «Тверская МВЛ» для проведения лабораторных исследований.

В областные управления Федеральной налоговой службы направлена информация о 109 правообладателях 115 земельных участков общей площадью 23 538,5 га, не используемых в соответствии с установленным видом использования, для применения повышенной ставки земельного налога. Данная работа проводится в тесном взаимодействии федеральных органов (ФНС, Россельхознадзор, Росреестр), так как земельный налог является одним из основных источников формирования доходной базы местных бюджетов, благодаря которому решаются социально-экономические задачи, стоящие перед органами местного самоуправления.

В целях исполнения п. 8 Перечня поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. Г. Хлопонина и указаний Россельхознадзора Управление ежемесячно направляет в региональные управления МЧС России информацию о собственниках земельных участков сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесами, полученную в результате контрольно-надзорных мероприятий.

В целях недопущения палов травы на землях сельскохозяйственного назначения Управление активно взаимодействует со специалистами Главного Управления МЧС России по Костромской области. Обследования участков проводится с использованием летательного аппарата квадрокоптера. За I полугодие 2018 года проведено 15 совместных мероприятий, обследовано более 23 земельных участков на площади более 4 000 га. Данные участки расположены  в Нерехтском, Судиславском, Костромском, Красносельском муниципальных районах Костромской области, Ивановском и Фурмановском муниципальном районе Ивановской области.

На всех 23 участках выявлено зарастание древесно-кустарниковой растительностью, участки не используются для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью, на некоторых участках выявлены свалки и карьеры. Данные факты свидетельствуют о нарушениях земельного законодательства в установленной сфере деятельности; в случае возникновения пожаров, заросшие земельные участки представляют угрозу для лесных массивов и населенных пунктов.

Управлением установлены правообладатели таких земельных участков. В отношении правообладателей инициированы внеплановые выездные проверки, согласованные с Костромской областной прокуратурой и Ивановской областной прокуратурой.

От муниципальных образований и администраций сельских поселений Ивановской области в адрес Управления поступило 3 материала о выявленных случаях нарушения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля. Вынесены определения о принятии материалов проверок муниципального земельного контроля к производству и возбуждению дел об административном правонарушении. Физические лица, нарушившие земельное законодательство, привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с наложением штрафов на общую сумму 60 тыс. рублей.

В ходе проверок выявляются правонарушения, связанные с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения, а именно –  обнаруживаются случаи самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы без получения разрешений на проведение соответствующих работ. За данное правонарушение к административной ответственности привлечено 4 физических лица. Нарушителям выданы предписания об устранении нарушений; в случае невыполнения предписаний иски о возмещении ущерба, причиненного почве как объекту окружающей среды, будут направлены в суд. Претензии о добровольной выплате суммы причиненного ущерба будут выставлены по результатам исполнения предписаний.

На территории Костромской области по нарушениям, выявленным в 2017 году, направлена претензия на возмещение ущерба, причиненного почве как объекту окружающей среды, в добровольном порядке на сумму 23 440 рублей. Вред, причиненный почвам, возмещен правообладателем земельного участка добровольно и в полном объеме.

При проведении мероприятий по государственному земельному надзору за I полугодие 2018 года на общей площади 5,12 га выявлено 15 несанкционированных свалок ТБО на землях сельскохозяйственного назначения –  как в Костромской, так и в Ивановской областях.. Виновные лица привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В целях профилактики правонарушений Управлением выдано 162 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, проведено 264 семинаров и консультаций, в средствах массовой информации размещено 3 824 публикации и сюжета.