О результатах работы сотрудников Управления Россельхознадзора, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность на территории Республики Мордовия, за 9 месяцев 2016 года

Структурными подразделениями Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность на территории Республики Мордовия, за 9 месяцев 2016 года проведено 2176 проверок, выявлено 1644 нарушения, выдано 753 предписания (516 – выполнено), составлено 1229 протоколов, вынесено 1098 постановлений, наложено штрафных санкций на сумму 6954,2 тыс. рублей, взыскано 4417,3 тыс. рублей с учетом поступивших за 2015 год.

Специалистами отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия за указанный период проведено 835 проверок хозяйствующих субъектов различных форм собственности, занятых выращиванием, убоем, переработкой, хранением, транспортировкой сырья и реализацией продукции животного происхождения. В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 726 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и таможенных регламентов Таможенного союза, выдано 267 предписаний, составлено 460 административных протоколов, на нарушителей наложено 2335,3 тыс. рублей административных штрафов, при этом взыскано 1783,0 тыс. рублей.

В суды различных инстанций отделом направлено 66 административных дел без учета находящихся на рассмотрении материалов, судами вынесено 26 решений в пользу Управления на общую сумму 445,4 тыс. рублей, приостановлена деятельность 2-х предприятий сроком на 90 и 20 суток и наложен 1 временный запрет деятельности до решения суда. По фактам несвоевременной оплаты административных штрафов в Управление Федеральной службы судебных приставов по РМ передано 58 постановлений об административных правонарушениях.

Осуществляется контроль за исполнением Республиканской ветеринарной службой Республики Мордовия переданных полномочий в области ветеринарии. Так, проведена проверка Республиканской ветеринарной службы РМ. По результатам выявленных в ходе проверки нарушений составлено предписание. Кроме того, в течение 9 месяцев текущего года специалистами отдела проведено 6 плановых и 6 внеплановых проверок районных станций по борьбе с болезнями животных, в том числе: 5 – по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, 1 – по поручению Россельхознадзора. По результатам проверок выдано 4 предписания, составлено 4 административных протокола, наложено штрафных санкций на общую сумму 40,0 тыс. рублей.

В целях недопущения заноса вируса африканской чумы свиней на территорию Республики Мордовия за 9 месяцев 2016 года проведено 304 контрольно-надзорных мероприятия в отношении поднадзорных объектов. В ходе проверок выявлено 175 нарушений, выдано 129 предписаний, составлено 142 протокола, вынесено 257 постановлений о наложении штрафов на сумму 1294 тыс. рублей и приостановлении деятельности 2 хозяйствующих субъектов. Во исполнение п.1.7 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса АЧС на территории Российской Федерации, утвержденного Председателем Межведомственной комиссии – Министром сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федоровым 25.10.2012 года, проведен 131 рейд, в том числе в местах несанкционированной торговли, составлено 100 протоколов, наложено штрафных санкций на сумму 56 тыс. рублей, задержано и возвращено по месту отправки 144 головы поросят, 132 кг мяса свинины, 4 головы крупного рогатого скота.

Специалистами отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по РМ и Пензенской области с начала 2016 года проведено 188 проверок. При проведении контрольно-надзорных мероприятий выписано 56 предписаний, составлен 101 административный протокол. Общая сумма наложенных штрафных санкций составила 412,6 тыс. рублей.

За указанный период проконтролировано поступление и отправка 821 партии – 45497 тонн подконтрольных грузов, 231352 головы сельскохозяйственной птицы. При выгрузке досмотрена 431 партия – 27740 тонн, при погрузке 390 партий – 17757 тонн.

В рамках осуществления работы по мониторингу качества и безопасности пищевых продуктов, мониторинга контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения за 9 месяцев отобрано 50 проб, из них 19 проб лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Исследования проб производятся на базе ФГБУ «Саратовская МВЛ», ФГБУ «ВГНКИ», ФГБУ «ЦНМВЛ».

При проведении мероприятий по недопущению перемещения и реализации подконтрольных товаров за указанный период проведено 78 различного рода рейдовых мероприятий, в ходе которых составлено 47 протоколов, общая сумма наложенных штрафных санкций составила 35,8 тыс. рублей, возвращено по месту отправки 3,605 тонны продукции животноводства, 15 голов сельскохозяйственных животных, снято с реализации 86,3 кг продукции животноводства.

В рамках осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения проведены 52 проверки, из них 22 плановые и 30 внеплановых проверок. По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий выписано 21 предписание, оформлено 22 административных протокола, наложено штрафов на сумму 260 тыс. рублей, 10 материалов дел направлены в суд, выявлено и изъято из обращения 18 торговых наименований лекарственных средств для ветеринарного применения.

Специалистами отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия за 9 месяцев текущего года проведено 695 контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых выявлено 466 нарушений, составлено 459 административных протоколов, выдано 294 предписания об устранении выявленных нарушений. Общая сумма наложенных штрафных санкций составила 798,1 тыс. рублей, взыскано 603,1 тыс. рублей.

В области обеспечения внешнего карантина растений осуществлен контроль за поступлением импортной продукции растительного происхождения общим количеством 11759 тонн, в том числе: шрота соевого – 10221 тонна; овощей и фруктов – 527 тонн. Остальное количество представлено семенами сельскохозяйственных культур и прочими продовольственными грузами. Кроме этого, проконтролировано поступление 6320 шт. горшечных растений и срезов цветов, 102600 шт. луковиц цветочных культур, 2850 шт. саженцев плодовых культур. При этом оформлено 126 актов государственного карантинного фитосанитарного контроля.

При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в партиях шрота соевого происхождением из Бразилии, завезенных в Мордовию из Латвии, в 35 случаях были обнаружены семена карантинного сорного растения – череды волосистой, в 1 случае – семена амброзии трехраздельной и ценхруса длинноколючкового. Использование зараженного шрота было разрешено на переработку по технологии, лишающей семена карантинных сорных растений жизнеспособности.

За указанный период инспекторами отдела проконтролирован вывоз из региона на экспорт: 9407 тонн продовольственных грузов, 0,014 тонн ячменя пивоваренного, 339180 шт. срезов цветов, 2458 куб. м прочих лесоматериалов, 44356 шт. гофрокоробок и 9744 шт. древесных упаковочных материалов. При этом оформлено 538 фитосанитарных сертификатов.

В области обеспечения внутреннего карантина растений проконтролировано поступление 69669 тонн растительных грузов (в основном зерновые культуры, продовольственные и фуражные грузы, семенной материал).

При вывозе из республики оформлено и выдано 2482 карантинных сертификата (115%) на отгрузку 84104 тонн растительных грузов (в основном зерновые культуры, продовольственные и фуражные грузы). Кроме этого, проконтролирован вывоз 632 куб. м лесоматериалов, 80 шт. прочих лесоматериалов.

По контролю за выполнением правил и норм в сфере карантина растений проведено 459 проверок, выявлено 300 нарушений, выдано 242 предписания, составлено 295 протоколов, сумма наложенных штрафных санкций составила 345 тыс. рублей.

Помимо проведения плановых, внеплановых проверок и рейдов по рынкам республики, в 2016 году проводилась работа по выявлению санкционной продукции в торговых точках, магазинах, крупных торговых сетях Республики Мордовия. Частично такие мероприятия проводились по поручению или при непосредственном участии прокуратуры республики, частично это были просто рейдовые мероприятия по торговым точкам или осмотры помещений совместно с таможней. В ходе перечисленных мероприятий санкционной продукции на реализации выявлено не было.

За 9 месяцев текущего года инспекторами отдела проводилась работа по обследованию территории Республики Мордовия на выявление карантинных объектов. Было обследовано 32424 га посевов сельскохозяйственных культур, территорий крупных перерабатывающих предприятий, лесных насаждений, садов, населенных пунктов. В ходе обследований был выявлен небольшой очаг повилики в ГУП РМ «Луховское», который был ликвидирован оперативными мероприятиями.

По контролю за выполнением правил и норм в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений проведены 162 проверки, выявлено 143 нарушения, выдано 31 предписание, составлено 143 протокола, сумма наложенных штрафных санкций составила 122,6 тыс. рублей.

Для предотвращения высева некондиционных семян специалистами отдела в порядке контроля с начала 2016 года отобрано 26 проб от 11 партий семян сельскохозяйственных растений общей массой 1145,7 тонн. Из 26 проконтролированных партий семян по посевным качествам не соответствовали требованиям ГОСТ Р 52325-2005 4 партии общей массой 127,9 тонн или 11% от проконтролированных (по чистоте).

В сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки отделом проведены 74 проверки, выявлено 21 нарушение, выдано 21 предписание, составлен 21 протокол, наложено штрафных санкций на сумму 330 тыс. рублей.

При проведении проверок проинспектировано 173 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Отобрано 45 проб от партий в количестве 11,1 тыс. тонн. Выявлено несоответствие качества в 7 партиях крупы, в т.ч. в одной партии – по зараженности вредителями хлебных запасов и в 6 партиях – по несоответствию требованиям нормативных документов. Объем партий реализованного зерна без подтверждения его безопасности в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» составил 161 тыс. тонн. Трем предприятиям выдано предписание о прекращении действия 16 оформленных деклараций о соответствии на зерно в связи с неполным прохождением процедур соответствия, установленных техническим регламентом. Информация доведена до Росаккредитации. Действия 13 деклараций о соответствии прекращены.

В рамках исполнения полномочий в сфере осуществления государственного земельного надзора на территории Республики Мордовия за 9 месяцев проведено 507 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 37 административных обследований объектов земельных отношений, 12 плановых (рейдовых) осмотров. В ходе проведения мероприятий выявлено 204 нарушения обязательных требований законодательства, составлено 209 протоколов об административных правонарушениях, выдано 135 предписаний об устранении нарушений.

Основные выявляемые нарушения: самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы (76 протоколов); невыполнение мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв (39 протоколов); неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (56 протоколов); нарушение правил эксплуатации, повреждение или уничтожение мелиоративных систем, защитного лесного насаждения (27 протоколов); воспрепятствование законной деятельности должностного лица по проведению проверок или уклонение от таких проверок (4 протокола); невыполнение в установленный срок законного предписания (4 протокола); неуплата штрафа (3 протокола).

За указанный период Управлением вынесено 193 постановления о назначении административных штрафов. Мировым судьям передано на рассмотрение 11 административных дел. Всего к нарушителям предъявлено штрафов на общую сумму 3392,2 тыс. рублей, взыскано 1083 тыс. рублей, из них 166 тыс. рублей – по постановлениям прошлого года.

В результате проводимых мероприятий по контролю исполнения предписаний нарушения устранены на площади 563,6 га, из них введено в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на площади 403,5 га.

Специалистами отдела проведена определенная работа по предъявлению исков за причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды. Так, с начала 2016 года выявлено 4 нарушения с нанесением вреда почвам. Общая площадь нарушенных земель составила 0,32 га. Был рассчитан в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, на общую сумму 2 млн. 874 тыс. рублей. Факт нанесения ущерба и необходимость его возмещения нарушителями не оспаривался и во всех случаях ущерб был возмещен добровольно путем фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды по исполнению предписаний Управления.

Выявлено 3 случая захламления земель сельскохозяйственного назначения отходами бытового потребления. Общая площадь захламленных земель составила 1,608 га. За невыполнение установленных требований по охране почв и предотвращению захламления земель было привлечено к административной ответственности 1 юридическое и 3 должностных лица. На них наложен административный штраф на общую сумму 350 тыс. рублей, взыскано 110 тыс. рублей.

В 2016 году в налоговые органы было направлено 14 материалов проверок, подтверждающих неиспользование земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с целью применения мер экономического стимулирования землепользователей в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ. Решение налоговыми органами по указанным материалам еще не принято.