О результатах работы сотрудников Управления Россельхознадзора, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность на территории Пензенской области, за первое полугодие 2017 года

Структурными подразделениями Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, осуществляющими
контрольно-надзорную деятельность на территории Пензенской области,
за первое полугодие 2017 года проведено
2018 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 1386 нарушений,
выдано 299 предписаний об устранении выявленных нарушений. Составлено
1479 административных протоколов, вынесено 1426 постановлений. Сумма
наложенных штрафов составила 9651,1 тыс. рублей, взыскано 8721,7 тыс.
рублей с учетом поступивших за 2016 год. Процент взыскания
равен 90.

Специалистами отдела государственного ветеринарного надзора
по Пензенской области за 6 месяцев текущего года проведено
709 проверок, в ходе которых выявлено 610 нарушений, выдано
126 предписаний, составлено 607 административных протоколов,
в том числе в отношении юридических лиц — 13. Общая сумма
наложенных штрафных санкций составила 1237 тыс. рублей, взыскано
851,0 тыс. рублей. В суды различных инстанций отделом направлено
12 административных дел, при рассмотрении которых вынесено 8 решений
в пользу Управления на сумму 57,0 тыс. рублей.

Во исполнение поручения заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации А. В. Дворковича от 2 марта
2017 года АД-П11-1304 и приказа Россельхознадзора от 16 марта
2017 года № 252 специалистами отдела проведено
100 контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих
субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней,
производству и реализации мяса свинины и продуктов его переработки,
а также осуществляющих деятельность по содержанию и разведению птицы,
производству и реализации мяса птицы и продуктов его переработки.
В ходе проверок выявлено 89 нарушений, выдано 81 предписание,
вынесено 89 постановлений о наложении штрафов на сумму 333 тыс.
рублей.

В течение первого полугодия Управлением осуществлялась
работа по проведению совместных рейдовых проверок с сотрудниками ДПС
УГИБДД УМВД России по Пензенской области на основании утвержденных ежемесячных
графиков проведения дежурств. Проведено 353 рейда, в том числе
в местах несанкционированной торговли, составлено 232 протокола,
наложено штрафов на сумму 244,2 тыс. рублей.

Проверено 36 убойных пунктов и цехов по
переработке свиней, составлено 36 протоколов, наложено штрафных санкций на
сумму 108,0 тыс. рублей, выдано 36 предписаний.

Отобрано и направлено для проведения лабораторных
исследований 4442 пробы, из них: по эпизоотическому мониторингу —
4176 проб; 248 проб животноводческой продукции, 18 проб кормов
и кормовых добавок.

С начала 2017 года специалистами отдела
государственного ветеринарного надзора на Госгранице РФ и транспорте по
Пензенской области проведено 154 контрольно-надзорных мероприятия, выдано
8 предписаний, составлен 101 административный протокол, общая сумма
наложенных штрафных санкций составила 155,3 тыс. рублей, взыскано
123,3 тыс. рублей. При осуществлении досмотра подконтрольных грузов
составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, по фактам
выявленных нарушений законодательства РФ приостанавливался оборот 34 партий —
2449 тонн зернофуража и 48 тонн мясных консервов.

При экспорте проконтролировано 283 партии —
17 925 тонн кормов растительного происхождения в Марокко, Литву,
20 партий домашних животных — 26 голов. При импорте
проконтролированы 54 партии — 3 325 200 штук импортных инкубационных
индюшиных яиц в адрес ООО «ПензаМолИнвест» Нижнеломовского района.
В адрес ООО «Пачелмское хозяйство» и РАО «Наровчатское» прибыли
600 голов нетелей крупного рогатого скота из Нидерландов. Животные сняты
с карантина и поставлены в основные помещения. Во время
карантина проводились противоэпизоотические мероприятия. Сняты с карантина
597 голов. Три головы пали по причине развития тимпании рубца
и ретикулоперикардита. При перевозках между странами СНГ проконтролировано
148 партий — 2788 тонн мясосырья. При перевозках между странами
Таможенного союза проконтролировано 39 партий — 387 тонн
животноводческих грузов.

В рамках осуществления контроля за соблюдением
лицензионных требований и контроля за обращением лекарственных средств для
ветеринарного применения проведена 21 проверка, в ходе которых выдано
3 предписания, оформлено 4 административных протокола, наложено
штрафов на сумму 11 тыс. рублей. Основным нарушением в результате
проведенных мероприятий является нарушение правил хранения лекарственных
средств для ветеринарного применения.

При осуществлении государственного земельного надзора на
территории Пензенской области проведено 337 контрольно-надзорных
мероприятий, в том числе: 2 плановые проверки в отношении субъектов
малого и среднего предпринимательства, 59 плановых проверок
в отношении физических лиц, 124 внеплановые проверки,
70 рейдовых мероприятий, 68 административных обследований объектов
земельных отношений, 6 административных расследований, возбуждено 8 административных
производств при непосредственном обнаружении правонарушения. По фактам
выявленных нарушений составлено 133 протокола об административных
правонарушениях. Проконтролировано более 114 тыс. гектаров земель
сельскохозяйственного назначения. С целью устранения нарушений выдано
97 предписаний, из них 22 исполнено, 25 не исполнено, по
остальным не истекли сроки исполнения. В связи с исполнением выданных
предписаний вовлечено в сельскохозяйственный оборот за отчетный период
1,5 тыс. гектаров сельхозугодий, более 1000 гектаров из них заросших
древесно-кустарниковой растительностью.

Структура административных правонарушений складывается
следующим образом:

— по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (самовольное снятие
и перемещение плодородного слоя почвы) выявлено 18 нарушений;

— по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (порча
земель) — 1 нарушение;

— по ч. 1, 2 ст. 8.7 КоАП РФ
(невыполнение обязательных мероприятий и установленных требований по
охране и защите земель) — 50 нарушений;

— по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование
земель в соответствии с разрешенным видом использования) —
11 нарушений;

— по ч. 2, 3 ст. 10.10 КоАП РФ (повреждение
мелиоративных систем) — 5 нарушений;

— по ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование
законной деятельности должностного лица органа государственного
контроля) — 1 нарушение;

— по ч. 25, 26 ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение
предписания) — 25 нарушений;

— по ст. 19.6 КоАП РФ (неисполнение представления
должностного лица) — 5 нарушений;

— по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата
административного штрафа в установленные сроки) — 17 нарушений.

По результатам рассмотрения административных дел
вынесено 69 постановлений о привлечении к административной
ответственности в виде штрафных санкций, наложено административных штрафов
на сумму 7284,8 тыс. рублей. В соответствии с действующим
законодательством вынесено 5 постановлений о привлечении
к административной ответственности в виде предупреждения, по фактам
выявленных признаков правонарушений правообладателям земельных участков
направлено 3 предостережения.

Одной из мер, понуждающих нарушителей земельного
законодательства приступить к использованию земель или передаче их
в аренду эффективным землепользователям, является применение повышенной
ставки земельного налога, которая составляет 1,5% от кадастровой стоимости
земельных участков. Данная работа активно проводится Управлением Федеральной
налоговой службы по Пензенской области во взаимодействии с территориальным
Управлением Россельхознадзора. По результатам деятельности
в 2016 году в соответствии с заключенным соглашением
в налоговые службы направлено 108 материалов дел. За указанный
период доначислено 7,3 млн рублей налога, поступило 6,9 млн рублей.

С начала 2017 года должностными лицами отдела
надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна
и семеноводства по Пензенской области проведено
818 контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых выявлено
542 нарушения, составлено 638 административных протоколов, выдано
68 предписаний об устранении выявленных нарушений. Общая сумма наложенных
штрафных санкций составила 974 тыс. рублей.

За указанный период должностными лицами отдела
в рамках соблюдения требований законодательства в области карантина
растений проведено 549 контрольно-надзорных мероприятий, составлено
449 протоколов, выдано 50 предписаний, наложено административных
штрафов на сумму 281,6 тыс. рублей.

В целях исполнения Указа Президента Российской
Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении
отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности
Российской Федерации» проводились рейдовые мероприятия на рынках
и ярмарках города Пензы и Пензенской области. По требованию
Пензенской транспортной прокуратуры проведено 12 совместных мероприятий
с Саратовской таможней по выявлению товаров, запрещенных к ввозу
в Российскую Федерацию. Количество изъятой продукции составило
325,03 килограмма, в том числе яблок массой 84,33 килограмма,
томатов массой 66,66 килограмма, груш массой 174,04 килограмма.
Указанная продукция была уничтожена на полигоне твердых бытовых отходов
в районе села Чемодановка Пензенской области.

Досмотрено 995 тонн импортной подкарантинной продукции.
При ввозе в Пензенскую область из других регионов РФ
в 6915 тоннах шрота (Калининград) были обнаружены нежизнеспособные
семена карантинных объектов, а именно череды волосистой, ипомеи ямчатой,
ипомеи плющевидной, амброзии трехраздельной, амброзии многолетней, амброзии
полыннолистной и ценхруса длинноколючкового. Зараженный груз отправлен на
переработку в соответствии с технологиями, лишающими семена
карантинных сорных растений жизнеспособности.

Проконтролировано при отправке на экспорт: 27,6 тыс.
тонн подкарантинной продукции. Выдано 1266 фитосанитарных сертификатов.
Отправлено в другие регионы РФ более 274 тыс. тонн растительных
грузов. Выдано 5474 карантинных сертификата.

В рамках соблюдения требований законодательства в области
качества и безопасности зерна за 6 месяцев 2017 года
специалистами отдела проведено 87 проверок, из них 74 плановые
и 13 внеплановых проверок. Выявлено 13 нарушений Технического
регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011),
выдано 10 предписаний, составлено 19 протоколов, наложено штрафов на
сумму 527 тыс. рублей.

Было отобрано 25 образцов от партий зерна, которые были
направлены на исследование в Тамбовский филиал ФГБУ «Федеральный центр
оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки».
По результатам исследований в 8 образцах выявлено превышение
предельно допустимых норм сорной и масличной примесей. Партии зерна были
направлены на подработку. В 1 образце пшеницы выявлена зараженность
вредителями. Впоследствии приняты меры по обработке партии пшеницы препаратом
«Фаском».

Прекращено действие трех деклараций о соответствии на
зерно кукурузы урожая 2016 года. На партии кукурузы общей массой
66 500 тонн не были проведены обязательные исследования на наличие
бенз(а)пирена, ртутьорганических пестицидов, наличие зерен с ярко
желто-зеленой флуоресценцией, ошибочно указан допустимый уровень содержания
Афлатоксина В1.

Специалистами отдела проконтролирована отгрузка на экспорт
27,747 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки.

С целью надзора за соблюдением законодательства в сфере
семеноводства сельскохозяйственных растений за 6 месяцев было проведено
184 контрольно-надзорных мероприятия, их них: 10 плановых,
7 внеплановых и 167 рейдовых мероприятий, в ходе которых
выявлено 167 нарушений. Составлено 168 протоколов, наложено штрафов
на сумму 50,4 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 42,3 тыс.
рублей. Выдано 7 предписаний на устранение нарушений.

За указанный период отобрано 97 проб от партий
общим весом 24,61 тонны семян на соответствие требованиям ГОСТ Р
32592-2013 «Семена овощных, бахчевых культур, кормовых корнеплодов
и кормовой капусты. Сортовые и посевные качества. Общие технические
условия» и ГОСТ Р 53136-2008 «Картофель семенной. Технические
условия» для определения посевных качеств. Пробы были направлены в ФГБУ
«Самарский референтный центр Россельхознадзора». По результатам проведенных
исследований требованиям государственных стандартов не соответствует
19 партий семян общей массой 3,45 тонны (по всхожести
и наличию клубней, не отвечающих требованиям по размеру
и с механическими повреждениями).