О результатах контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Саратовской области за 9 месяцев 2017 года

Структурными подразделениями Управления Россельхознадзора по Саратовской области за 9 месяцев 2017 года проведено 2156 проверок, выявлено 2076
нарушений, составлено 1073 протокола об административных правонарушениях, выдано
513 предписаний.

По результатам рассмотрения материалов административных дел
вынесено 981 постановление. Сумма наложенных штрафов составила 6,5 млн рублей,
из них оплачено в добровольном порядке 5,4 млн рублей. Для принудительного
взыскания в службу судебных приставов передано 185 дел. Мировым судьям передано
114 материалов.

На плановой основе проводятся публичные мероприятия для
подконтрольных субъектов по анализу правоприменительной практики и вопросам
соблюдения обязательных требований. Проводится разъяснительная работа по
соблюдению обязательных требований по всем видам осуществляемого контроля и
надзора на личных приемах граждан, посредством официального сайта в сети
Интернет, через публикации в СМИ, на различных совещаниях, в виде ответов на
телефонные обращения. На официальном сайте Управления размещены перечни
нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, ответы на часто
задаваемые вопросы.

В средствах массовой информации размещен 2081 материал, в
том числе 967 статей в новостных лентах информагентств в сети Интернет, 246
сюжетов на радио и 26 — на телевидении, 67 статей вышло в печатных
периодических изданиях.

В сфере
государственного ветеринарного надзора проведена 481 проверка — 218 плановых и 67
внеплановых, 111 рейдов, участие в 15 проверках в качестве экспертов, 69
обследований по лицензированию фармацевтической деятельности; возможности ввоза
импортного свинопоголовья, птицепоголовья и пчелопакетов; соответствия
ветеринарно-санитарным требованиям III и IV компартмента; соответствия
требованиям включения в реестр предприятий-экспортеров и требованиям
Таможенного союза.

Выявлено 539 нарушений,
составлено 219 протоколов. Вынесено 219 постановлений на общую сумму штрафов 712,2
тыс. рублей.

В службу судебных приставов передано 24 материала для
принудительного взыскания своевременно неоплаченных штрафов.

В рамках исполнения поручения Правительства РФ (А. В. Дворковича)
по профилактике АЧС проведено 19 проверок предприятий, занимающихся разведением
с/х животных, приемом, хранением, переработкой и реализацией продукции
животноводства. Выявлено 43 нарушения,
по итогам которых 16 нарушителей привлечены к административной ответственности в
виде штрафов на общую сумму 59 тыс. рублей.

В рамках исполнения поручения Правительства РФ (А. В. Дворковича)
по профилактике гриппа птиц проведено 23 проверки птицефабрик и предприятий по
переработке и реализации продукции птицеводства. Выявлено 50 нарушений, 21
нарушитель привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую
сумму 147 тыс. рублей.

Проведено 102 проверки
предприятий, организаций и физических лиц, осуществляющих прием, хранение,
переработку и реализацию продукции животного происхождения. Выявлено 103
нарушения, нарушители привлечены к административной ответственности в виде
штрафов на общую сумму 99 тыс. рублей.

Проведено 220 проверок предприятий общественного питания, в
том числе пищеблоки образовательных учреждений с целью контроля поступающего
сырья животного происхождения. Выявлено 203
нарушения, составлено 100 протоколов, сумма штрафов составила 280 тыс. рублей.

С целью контроля соблюдения ветеринарного законодательства в
личных подсобных хозяйствах граждан при содержании животных и в местах
несанкционированной торговли проведено 37 рейдовых мероприятий. Выявлено 39
нарушений ветеринарного законодательства. Составлено 35 протоколов, нарушители
привлечены к административной ответственности на общую сумму 23 тыс. 200 рублей.

Проведено 9
проверок предприятий по обращению лекарственных средств для ветеринарного применения.
Выявлено 54 нарушения лицензионных требований. Составлено 2 протокола по части 4 ст. 14.1.
КоАП РФ. Решением Арбитражного суда 2 нарушителя привлечены к административной
ответственности в виде штрафов на сумму 100 тыс. рублей.

В рамках контрольных мероприятий за перемещением
подконтрольных госветнадзору грузов инспекторами досмотрено 10 428 партий,
из них 10 136 партий животноводческих грузов, 292 партии животных.

При
осуществлении контрольно-надзорных мероприятий на постах ДПС на федеральной
трассе в г. Красноармейске и пункте приема уведомлений в р. п. Озинки
досмотрено более 500 транспортных средств. Задержано более 50 тонн продукции и
сырья животного происхождения и более 9000 голов с/х животных и птицы с
нарушением правил перевозок. Нарушители привлечены к административной
ответственности в виде штрафов, грузы возвращены по месту отправления.

При лабораторных исследованиях по диагностике и профилактике
болезней животных доставлено 1558 проб, по ним проведено 1821 исследование,
выявлен 51 положительный результат по исследованиям. Выявляемость составила 2,8%
(за аналогичный период 2016 года — 2,9%).

В рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для
обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в
ВТО на 2017 год, а также для осуществления контроля за особо опасными болезнями
животных доставлено 2322 пробы, по ним проведено 2627 исследований (в том числе
по идентификации рисков — 404), выявлено 172 положительных результата.
Выявляемость по исследованиям составила 6,5% (за аналогичный период 2016 года —
5,7%). Для принятия мер информация направлена в управление ветеринарии правительства
Саратовской области.

В рамках проведения ветеринарного лабораторного мониторинга
остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах
животного происхождения и кормах доставлено 187 проб, по ним проведено 779
исследований (включая 43 исследования по рискам), выявлено 47 несоответствий:

3 пробы мясной продукции — БГКП-2 и антибиотики
тетрациклиновой группы-1;

5 проб мяса птицы — КМАФАнМ-4 и антибиотики тетрациклиновой
группы-1;

3 пробы свинины — БГКП-1, КМАФАнМ-3;

2 пробы рыбы — КМАФАнМ-1 и паразитарная чистота-1;

24 пробы молока — КМАФАнМ-20 и соматические клетки-9;

3 пробы молочной продукции (масло сливочное) — ЖКС-2 и
БГКП-2;

Выявляемость составила — 6,0% (за аналогичный период 2016 года
— 2,4%).

При лабораторных исследованиях по показателям безопасности и
качества сырья, продукции животного происхождения и кормов доставлено 163
пробы, по ним проведено 437 исследований, выявлено 22 положительных результата:

15 проб молочной продукции (масло сливочное) — ЖКС;

1 проба говядины — БГКП;

2 пробы консервов мясных «говядина тушеная» — ДНК свиньи и
ДНК курицы;

1 проба вареной колбасы — антибиотики тетрациклиновой
группы, гистология;

2 пробы рыбы и рыбопродуктов — паразитарная чистота.

Выявляемость составила 5,0% (за аналогичный период 2016 года
— 9,0%).

Для принятия мер по недопущению оборота небезопасной
продукции были направлены информационные письма производителям небезопасной
продукции, в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, также были
приняты меры административного воздействия. По факту несоответствия проб
пищевой продукции показателям безопасности 6 предприятий были поставлены на
режим усиленного лабораторного контроля. Направлено 11 писем в Федеральную
службу по аккредитации о приостановке действия деклараций, 11 из них
приостановлено.

В сфере государственного карантинного фитосанитарного
контроля проведены 594 проверки. Выявлено 681 нарушение, выдано 117
предписаний, составлено 433 протокола.

Вынесено 410 постановлений на общую сумму 766,8 тыс. рублей,
взыскано 622,8 тыс. рублей. Внесено 133 представления об устранении
правонарушений.

В службу судебных приставов направлено 77 заявлений о
взыскании долга в принудительном порядке на сумму 110,9 тыс. рублей, взыскано —
40,2 тыс. рублей.

Общий объем проконтролированной продукции составил 1921,5
тыс. тонн, из них вывоз — 1669,7 тыс. тонн, в том числе экспорт — 460,2 тыс.
тонн; ввоз — 251,8 тыс. тонн, в том числе импорт — 3,2 тыс. тонн.

Рассмотрено 6149 заявок грузоотправителей на выдачу
карантинных и фитосанитарных сертификатов, при этом досмотрено и направлено на
исследования в ФГБУ «Саратовская МВЛ» 34 190 проб подкарантинной продукции.

При контроле подкарантинной продукции зафиксировано 546
случаев обнаружения в отобранных от партий образцах карантинных объектов, таких
как амброзия трехраздельная, повилика полевая, тутовая щитовка.

По результатам заключений было оформлено 34 320 карантинных
и фитосанитарных сертификатов.

При карантинном фитосанитарном контроле ввозимого груза выявлено
5 партий подкарантинной продукции общим весом 9,9 тонны, зараженных (тутовая
щитовка, калифорнийская щитовка) и засоренных (повилика) карантинными
объектами. По результатам контроля в отношении зараженной и засоренной
продукции приняты соответствующие фитосанитарные меры.

В ходе контроля соблюдения карантинного законодательства и
исполнения Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560,
от 29 июля 2015 года № 391, от 28 ноября 2015 года № 583 выявлено 38 случаев
ввоза и реализации без фитосанитарной документации запрещенной к ввозу на территорию
РФ подкарантинной продукции. Данная продукция общим весом 22,7 тонны была
уничтожена.

Через фитосанитарный контрольный пункт «Озинки» на
российско-казахстанском участке границы Российской Федерации было перемещено
788 единиц транспорта. Общий объем перемещаемой подкарантинной продукции составил
1710 штук и 15,4 тыс. тонн.

Выявлено 37 случаев нарушения правил ввоза (вывоза)
подкарантинной продукции общим весом 650 тонн.

В сфере государственного контроля и надзора в сфере обеспечения
качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 283 проверки предприятий различной
формы собственности, из них 129 плановых и 154 внеплановых.

В ходе проверок выявлено 483 нарушения, выдано 181
предписание, в том числе об устранении нарушений — 143 и 38 об изъятии из
оборота некачественного зерна и продуктов его переработки.

Составлено 102 протокола об административных
правонарушениях, из них 77 передано на рассмотрение в арбитражный и мировой
суды.

Вынесено 87 постановлений на общую сумму 941,5 тыс. рублей,
взыскано 807 тыс. рублей.

В ходе проверок отобрано 714 контрольных проб от 373,6 тыс.
тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено и изъято из оборота 35 партий
некачественного и опасного зерна и крупы, из них 13 партий (0,6 тонны) круп и
22 партии зерна (16,7 тыс. тонн).

При контроле за закупкой круп для государственных нужд проведено
83 проверки, выявлено 77 нарушений. Выдано 53 предписания, из них 10 — об
устранении выявленных нарушений, 6 — о прекращении и приостановлении действия
декларации, 37 — на изъятие круп из оборота. К административной ответственности
в виде штрафов 28 тыс. рублей и 1 предупреждения привлечено 9 должностных лиц и
1 юридическое лицо.

В ходе контроля проверено 252 партии круп общей массой 12
тонн.

Изъято из оборота 106 партий круп в ассортименте общей массой
3,2 тонн, из них:

— 13 партий (0,6 тонны)
некачественных круп;

— 63 партии (1,4 тонны) круп, закупленных без документов,
подтверждающих качество и безопасность;

— 27 партий (1,2 тонны) круп, закупленных без маркировок;

— 2 партии (0,002 тонны) круп с истекшим сроком хранения.

Проведена 1 идентификация крупы пшеничной (0,014 тонны).

Крупы утилизированы владельцами.

Изготовителям выданы
предписания о прекращении действия декларации на серийное производство круп:
пшеничной, ячменной, пшена шлифованноего Материалы направлены в
Росаккредитацию. Из направленных 10 материалов по 7 декларациям приняты решения
исключения из единого реестра, у 3 деклараций приостановлено действие.

По реализации полномочий за соблюдением требований
Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» в отчетном
периоде проведено 92 проверки, из них, 19 — по поручению Правительства РФ.
Выявлено 297 нарушений, выдано 105 предписаний.

В рамках мероприятий проверено 162 партии зерна общей массой
175,5 тыс. тонн. Выявлено 22 партии некачественного и опасного зерна общей
массой 16,7 тыс. тонн (7 партий массой 3,3 тыс. тонн — с повышенным содержанием
кадмия, 3 партии массой 5,7 тыс. тонн — зараженные амбарными вредителями, 6
партий массой 5,2 тыс. тонн — с превышением содержания сорной и зерновой
примеси, 1 партия массой 0,022 тыс. тонн — с несвойственным запахом и 5 партий массой
2,5 тыс. тонн — с повышенной влажностью). Зерно изъято из оборота,
утилизировано (обработано) владельцами.

За нарушения требований Технического регламента ТС «О
безопасности зерна» и законодательства РФ в отношении виновных лиц составлено 87
административных материалов, из которых 73 переданы в суды, по которым вынесены решения о наложении штрафов общей
суммой 853,5 тыс. рублей.

Совместно с сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской
области проведено 50 рейдовых мероприятий.

Всего досмотрено 170 автотранспортных средств с зерном (3,5
тыс. тонн). Выявлено 84 партии зерна (1,7 тыс. тонн), перевозимого с
нарушениями требований технического регламента. По материалам госавтоинспекции проведено
16 документарных проверок, составлено 17 административных материалов, в том
числе 13 — по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и 4 — по ст. 14.45 КоАП РФ. К
административной ответственности привлечено 18 нарушителей (8 индивидуальных
предпринимателей и 10 должностных лиц) в виде штрафов общей суммой 290 тыс. рублей.

По контролю за качеством и безопасностью зерна и продуктов
его переработки при ввозе и вывозе зерна за пределы Российской Федерации проведено
23 мероприятия. Проконтролировано 27 партий подконтрольного груза (43,235 тыс.
тонн), в том числе 22 партии на экспорт (42,9 тыс. тонн) и 5 партий по импорту
(0,3 тыс. тонн).

При контроле за вывозимым зерном (рожь — 4019 тонн, ячмень —
3292 тонны) в Голландию и (подсолнечник — 2050 тонн) в Турцию были установлены
нарушения требований Технического регламента Таможенного союза. А именно:
отсутствие маркировки и сведений о
применяемых пестицидах при производстве зерна. В ходе мероприятий нарушения
устранены.

По закупке и хранению зерна Федерального интервенционного
фонда проведено 31 мероприятие, выявлено 6 нарушений, выдано 4 предписания. Проверено
43,2 тыс. тонн зерна. Заложено на хранение 13 партий общей массой 9 тыс. тонн.
Качество соответствует нормам и требованиям ГОСТ.

По государственному заданию проведено 688 исследований,
выявлено несоответствие в 44 исследованиях, из которых, 37 — по показателям
качества и 7 — по показателю безопасности (кадмий).

В сфере семенного контроля проведено 216 проверок, из них 36
плановых и 180 внеплановых, в том числе 49 проверок по исполнению ранее
выданных предписаний и 37 документарных проверок.

По результатам проверок выявлено 188 нарушений. Составлено 122
протокола, рассмотрено 113 дел. Вынесены постановления о наложении административных
штрафов на сумму 81,3 тыс. рублей, оплачено с учетом штрафов за прошлый год 73,8
тыс. рублей.

По результатам, полученным в ходе
проведения проверок, в 2017 году 21 хозяйство области допустило высев
непроверенными семенами сельскохозяйственных культур в количестве 1,5 тыс. тонн
на площади 17 тыс. гектаров.

Внесено 6
представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению
административного правонарушения.

Направлено судебным приставам 21 заявление о взыскании долга
в принудительном порядке на сумму 8,2 тыс. рублей, взыскано 3,7 тыс. рублей.

Проведено 87 рейдовых
и 1 плановое мероприятие по контролю за реализацией партий пакетированных семян
овощных, бахчевых, цветочных культур и саженцев плодово-ягодных культур.
Выявлено 88 нарушений. Снято с реализации 9,1 тыс. партий пакетированных семян
овощных и бахчевых культур в количестве 61 тыс. пакетиков и саженцев
плодово-ягодных культур и кустов роз в количестве 19,7 тыс. штук.

В ФГБУ «Саратовская
МВЛ» исследовано 102 пробы, из них выявлено несоответствие ГОСТам в 23 пробах —
в 12 партиях семян в количестве 533,2 тонны. Проведено 145 исследований на
соответствие ГОСТам, из них выявлено несоответствие по 32, или 22,1% (26 по
показателю «Чистота» и 6 по показателю «Всхожесть»).

При ввозе семян сельскохозяйственных растений на территорию
Российской Федерации проконтролировано 20 партий семян кукурузы в количестве
121 тонна, 4 партии подсолнечника в количестве 14,5 тонны и партия семян тыквы
в количестве 2,5 тонны. Наличие генетических изменений не выявлено.

В сфере государственного земельного надзора проведено 527
контрольно-надзорных мероприятий на площади 479 тыс. гектаров — 9 плановых
проверок юридических лиц, 69 плановых проверок администраций, 65 плановых
проверки граждан, 110 внеплановых проверок, 35 административных расследований,
16 мероприятий по факту выявленного правонарушения. Инспекторы Управления
привлекались в качестве специалистов при 10 проверках органов прокуратуры. Рассмотрено
10 материалов МВД и 20 материалов муниципального земельного контроля.

Выявлено 178 нарушений на площади 45,1 тыс. га. Вынесено 142
постановления, к административной ответственности привлечено 17 юридических
лиц, 5 индивидуальных предпринимателей, 29 должностных лиц, 82 гражданина,
наложены штрафы на сумму 4057,7 тыс. рублей. Оплачено 3415,3 тыс. рублей,
внесено 20 представлений, выдано 23 предостережения.

Наибольшее количество выявленных нарушений, 52 факта,
связано с неиспользованием земельных участков на площади 4,6 тыс. га. В ходе
мероприятий выявлено также 34 засоренных земельных участка на площади 13,6 тыс.
га, 24 свалки площадью 30,2 га, 23 карьера общей площадью 130,4 га, 26 фактов
самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы и 10 фактов
уничтожения плодородного слоя почвы, 22 повреждения полезащитных лесополос.

С начала текущего года исполнено 71 предписание об
устранении нарушений земельного законодательства на площади 23,8 тыс. гектаров.

Возбуждено 20 дел об
административных правонарушениях в отношении физических лиц по материалам
муниципального контроля, вынесено 11 постановлений, наложены штрафы в сумме
50,0 тыс. рублей, остальные дела находятся на рассмотрении.

Кроме того, проведено 19 административных обследований и 167
плановых рейдовых осмотров, выявлен 231 признак нарушений земельного
законодательства, в том числе 118 засоренных, 61 неиспользуемый и 9 эрозийных
участков, 14 карьеров, 21 свалка, 9 фактов снятия и перекрытия плодородного
слоя. По результатам данных мероприятий направлено 15 материалов в Саратовскую
межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского
реагирования по факту регистрации свалок на землях сельскохозяйственного
назначения, возбуждено 2 административных дела в отношении физических лиц за
разработку песчаного карьера, проведены 22 внеплановые проверки, по остальным
материалам решается вопрос о согласовании и проведении внеплановых проверок.

В результате работы инспекторов Управления и проведения
профилактической работы с землепользователями за 9 месяцев 2017 года в
сельскохозяйственный оборот вовлечено 38,8 тыс. га земель сельскохозяйственного
назначения, из них по ранее выданным предписаниям — 23,6 тыс. гектаров.

В адрес Управления Федеральной налоговой службы по
Саратовской области для применения повышенной налоговой ставки направлена
информация о 131 земельном участке сельскохозяйственного назначения, которые
длительный период не используются в сельхозпроизводстве.

В службу судебных приставов направлено 63 материала на сумму
2202,5 тыс. руб., окончено 30 исполнительных производств на сумму 477 тыс.
рублей.

Мировым судьям направлен 21 материал, рассмотрено 13
материалов, все в пользу Управления, наложены штрафы на сумму 898 тыс. рублей и
выдано одно предупреждение.

По результатам рассмотрения жалоб на постановления в судах
общей юрисдикции вынесено 6 решений, все в пользу Управления.

В рамках исполнения госзадания отобрано и исследовано в ФГБУ
«Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» 398 почвенных проб.
Признаки снижения плодородия почв выявлены в 220 образцах, или в 721
исследовании; загрязнение тяжелыми металлами, пестицидами и нитратным азотом
отмечалось в 48 образцах или в 82 исследованиях.