О результатах контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Саратовской области за 2017 год

Структурными подразделениями Управления Россельхознадзора по Саратовской области за 2017 год проведено 2695 проверок, выявлено 2690
нарушений, составлено 1354 протокола об административных правонарушениях, выдано
618 предписаний. По результатам рассмотрения материалов административных дел
вынесено 1308 постановлений. Сумма наложенных штрафов составила 9,6 млн.
рублей, из них оплачено в добровольном порядке 7,4 млн. рублей. Для
принудительного взыскания в службу судебных приставов передано 235 дел. Мировым
судьям передано 147 материалов.

В сфере государственного ветеринарного надзора проведено 707
контрольно-надзорных мероприятий. Из них: 7 документарных проверок, 277
плановых проверок, 116 внеплановых, 183 рейда, 37 проверок с органами
прокуратуры и МВД, 87 обследований (по лицензированию фармацевтической
деятельности, обследования на возможность ввоза импортного поголовья,
обследования на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям III и IV
компартмента, обследования на соответствие требованиям Таможенного Союза и
третьих стран). Выявлено 825 нарушений требований ветеринарного
законодательства. Составлено 324 протокола об административных правонарушениях.
Вынесено 329 постановлений, сумма штрафов составила 1 млн 64 тыс. 700 рублей.
Выдано 97 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий на
транспорте с начала года в ППУ Озинки и посту ДПС «Красноармейский» досмотрено
более 700 транспортных средств (автомобильного и ж/д транспорта), перевозивших
подконтрольную госветнадзору продукцию через государственную границу с
Республикой Казахстан, общим весом более 5000 тонн и 15817 голов сельскохозяйственных
животных и птицы. Выявлено 72 нарушения по факту перевозки сельскохозяйственных
животных и животноводческой продукции. Задержано и возвращено по месту отгрузки
60 тонн продукции и сырья животного происхождения и 9472 головы
сельскохозяйственных животных, к нарушителям применены меры административного
воздействия в виде штрафов.

В ходе контрольных мероприятий за перемещением
подконтрольных госветнадзору грузов специалистами отдела досмотрено 13265
партий, из них: 12890 партий животноводческих грузов, 375 партий животных.

В сфере государственного карантинного фитосанитарного
контроля проведено 779 проверок. Выявлено 842 нарушения, выдано 128
предписаний, составлено 534 протокола. Вынесено 530 постановлений, сумма
наложенных штрафов — 881,8 тыс. рублей, взыскано 770,7 тыс. рублей.

Общий объем проконтролированной продукции составил 3099,9
тыс. тонн, из них вывоз – 2750,5 тыс. тонн, в том числе экспорт – 836,4 тыс.
тонн; ввоз – 349,4 тыс. тонн, в том числе импорт – 5,7 тыс. тонн.

  Рассмотрено
9497 заявок грузоотправителей на выдачу карантинных и фитосанитарных
сертификатов. При контроле подкарантинной продукции
зафиксировано 546 случаев обнаружения в отобранных от партий образцах
карантинных объектов, таких как амброзия трехраздельная, повилика полевая,
тутовая щитовка.

  По
результатам заключений было оформлено 40750 карантинных и 13078 фитосанитарных
сертификатов.

Зафиксировано 848 случаев обнаружения в отобранных от партий
образцах карантинных объектов, таких как амброзия трехраздельная, повилика
полевая, тутовая щитовка.

При проведении карантинного фитосанитарного контроля
вывозимого груза выявлено 43 партии подкарантинной продукции общим весом 78
тонн, засоренных карантинными объектами.

При проведении карантинного фитосанитарного контроля
ввозимого груза выявлено 6 партий подкарантинной продукции общим весом 9,9 тонн
и 50 штук горшечных растений, зараженных (тутовая щитовка, калифорнийская
щитовка, табачная белокрылка) и засоренных (повилика, горчак ползучий)
карантинными объектами. По результатам контроля в отношении зараженной и
засоренной продукции приняты соответствующие фитосанитарные меры.

В 2017 году выявлено 39 случаев ввоза и реализации без
фитосанитарной документации, запрещенной к ввозу на территорию РФ
подкарантинной продукции. Данная продукция общим весом 23,7 тонн была
уничтожена.

Через Фитосанитарный контрольный пункт «Озинки» на
российско-казахстанском участке границы Российской Федерации было перемещено
1234 единицы транспорта. Общий объем перемещаемой подкарантинной продукции
составил 1710 штук и 23,8 тыс. тонн.

На посту ФКП «Озинки» выявлено 55 случаев нарушения правил
ввоза (вывоза) подкарантинной продукции общим весом 970,8 тонн.

В сфере государственного контроля и надзора в сфере обеспечения
качества и безопасности зерна и продуктов его переработки  проведено 366 проверок предприятий различной
формы собственности, из них — 175 плановых и 191 внеплановая. В ходе проверок
выявлено 594 нарушения, выдано 227 предписаний, в том числе об устранении
нарушений – 168 и 59 — об изъятии из оборота некачественного зерна и продуктов
его переработки. Составлено 127 протоколов об административных правонарушениях,
из них 98 — передано на рассмотрение в арбитражный и мировой суды, рассмотрено
– 86. Вынесено 116 постановлений о привлечении к административной
ответственности в виде штрафов общей суммой 1,186 рублей, взыскано 1,152 млн.
рублей.

При контроле за закупкой круп для государственных нужд проведено
120 проверок, выявлено 104 нарушения. Выдано 76 предписаний, в том числе 18 –
об устранении выявленных нарушений, 8 – о прекращении и приостановлении
действия декларации, 58 — на изъятие круп из оборота. В ходе контроля проверено 315 партии круп
общей массой 14,8 тонн, изъята из оборота 131 партия круп в ассортименте общей
массой 5,146 тонн. Крупы утилизированы владельцами.

Всего в 2017 году в Росаккредитацию направлено 13
материалов. В результате, 8 деклараций исключено из единого реестра, у 2
деклараций приостановлено действие, 3 в стадии рассмотрения.

По реализации полномочий за соблюдением требований
Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» в отчетном
периоде проведено 110 проверок, в том числе 19 — по поручению Правительства РФ.
Выявлено 317 нарушений, выдано 105 предписаний. В рамках мероприятий проверено 162
партии зерна общей массой 175,5 тыс. тонн. Выявлено 22 партии некачественного и
опасного зерна общей массой 16,6 тыс. тонн, 3 партии массой 5,7 тыс. тонн –
зараженные амбарными вредителями, 10 партий массой 7,24 тыс. тонн – с
превышением содержания сорной и зерновой примеси, 1 партия массой 0,022 тыс.
тонн – с несвойственным запахом и 1 партия 0,43 тыс. тонн – с повышенной
влажностью). Зерно изъято из оборота, утилизировано (обработано) владельцами.

Совместно с сотрудниками госавтоинпекции Саратовской области
проведено 72 рейдовых мероприятия. За нарушение обязательных требований
технического регламента при перевозке зерна к административной ответственности
привлечено 13 индивидуальных предпринимателей и 17 должностных лиц.

По контролю за качеством и безопасностью зерна и продуктов
его переработки при ввозе и вывозе зерна за пределы Российской Федерации
проведено 25 мероприятий. Проконтролировано 637 партий зернопродукции на
экспорт общим весом 233,62 тыс. тонн (на продовольственные цели – 198,9 тыс.
тонн, непродовольственные – 34,7 тыс. тонн) и 21 партия по импорту – 1,419 тыс.
тонн.

В сфере семенного контроля проведено 225 проверок, из них 39
плановых и 186 внеплановых, в том числе 49 проверок по исполнению ранее
выданных предписаний и 38 документарных проверок. По результатам проверок
выявлено 199 нарушений. Составлено 132 протокола.

Рассмотрено 132 административных дела. Вынесены
постановления о наложении административных штрафов на сумму 93,5 тыс. рублей,
оплачено с учетом штрафов за прошлый год – 88,6 тыс. рублейили 95% от
наложенных.

В ходе проверок установлено, что в 22 хозяйствах области
допустили высев непроверенными семенами сельскохозяйственных культур, в
количестве 1,5 тыс. тонн на площади 17,3 тыс. гектаров.

В отчетном году специалистами Управления проведено 93
рейдовых и 2 плановых мероприятия по контролю за реализацией партий
пакетированных семян овощных, бахчевых, цветочных культур и саженцев
плодово-ягодных культур, где выявлено 97 нарушений. В отношении нарушителей
составлено 96 протоколов об административном правонарушении по ст. 10.12 КоАП
РФ.

Всего было снято с реализации 9,5 тыс. партий, из них 5,9
тыс. партий пакетированных семян овощных и бахчевых культур вколичестве 63,8
тыс. пакетиков, 3,6 тыс. партий саженцев плодово-ягодных культур и кустов роз в
количестве 23,5 тыс. штук.

Отобрано и происследовано в ФГБУ «Саратовская МВЛ» 113 проб.
Выявлено несоответствие ГОСТам по 23 пробам — в 12 партиях семян, общим весом
533,2 тонн. Выявляемость составила 20,4 %. 
Всего проведено 156 исследований, выявлено несоответствие по 32 или 20,5
% (26 по показателю «Чистота» и 6 по показателю «Всхожесть»).

При ввозе семян сельскохозяйственных растений на территорию
Российской Федерации проконтролировано 20 партий семян кукурузы в количестве
121 тонна, 4 партии подсолнечника в количестве 14,5 тонн и 1 партия семян тыквы
в количестве 2,5 тонн. Наличие генетических изменений не выявлено.

В сфере государственного земельного надзора проведено 636
контрольно-надзорных мероприятий на площади 657,0 тыс. га, в том числе 165
плановых проверок, 140 внеплановых проверок, 47 административных расследований,
23 мероприятия по факту выявленного правонарушения. Инспекторы Управления
привлекались в качестве специалистов при 13 проверках органов прокуратуры.  Рассмотрено 13 материалов органов МВД и 38
материалов муниципального земельного контроля. Выявлено 286 нарушений на
площади 81,9 тыс. га, составлено 240 протоколов. Вынесено 216 постановлений, к
административной ответственности привлечено 205 нарушителей земельного законодвтельства.
Наложены штрафы на сумму 6833,1 тыс. рублей, оплачено 4452,0 тыс. рублей. Вынесено
2 предупреждения, внесено 37 представлений, выдано 31 предостережение.

Наибольшее количество выявленных нарушений, 76 фактов,
связано с неиспользованием земельных участков на площади 31,6 тыс. га. В ходе
мероприятий выявлено также 59 засоренных земельных участков на площади 46,3
тыс. га, 26 свалок площадью 31,3
га, 24 карьера общей площадью 139,3 га, 35 фактов
самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы и 16 фактов
уничтожения плодородного слоя почвы, 22 повреждения полезащитных лесополос.

В 2017 году исполнено 87 предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства на площади 27,2 тыс. гектаров. 

Возбуждено 38 дел об административных правонарушениях в
отношении физических лиц по материалам муниципального земельного контроля,
вынесено 18 постановлений, наложены штрафы в сумме 88,0 тыс. рублей, остальные
дела находятся на рассмотрении.

Кроме того, проведено 20 административных обследований и 177
плановых рейдовых осмотров, выявлено 286 признаков нарушений земельного
законодательства.

Рассчитан ущерб, причиненный почвам на сумму 32,1 млн.
рублей по 8 фактам порчи земель от перекрытия песком, глиной, щебнем и др.
материалами. Ликвидирован выявленный в 2016 году факт причинения вреда почвам
на сумму 42,8 млн. рублей путем проведения рекультивация нарушенных земель
сельскохозяйственного назначения на площади 4,46 га. По остальным
фактам проводятся мероприятия по досудебному и судебному взысканию вреда. 

В результате работы инспекторов Управления и проведения
профилактической работы с землепользователями в 2017 году в
сельскохозяйственный оборот вовлечено 47,6 тыс. га земель сельскохозяйственного
назначения, из них по ранее выданным предписаниям – 27,1 тыс. гектаров.

В адрес Управления Федеральной налоговой службы по
Саратовской области для применения повышенной налоговой ставки направлена
информация о 131 земельном участке сельскохозяйственного назначения, которые
длительный период не используются в сельхозпроизводстве.

В службу судебных приставов направлено 90 материалов на
сумму 2428,4 тыс. руб., окончено 55 исполнительных производств на сумму 787,9
тыс. руб.

Мировым судьям направлено 26 материалов, рассмотрено 24
материала, все в пользу Управления, наложены штрафы на сумму 969,2 тыс. рублей,
назначены обязательные работы сроком 20 часов и выдано 1 предупреждение.

По результатам рассмотрения жалоб на постановления в судах
общей юрисдикции вынесено 13 решений, все в пользу Управления.

В рамках исполнения государственного задания отобрано и
исследовано в ФГБУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» 492
почвенных пробы.  Признаки снижения
плодородия почв выявлены в 236 образцах, загрязнение тяжелыми металлами,
пестицидами и нитратным азотом отмечалось в 59 образцах.