О результатах контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Саратовской области за 1 полугодие 2016 года

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Саратовской области за 1 полугодие 2016 года проведено 2064 проверки, выявлено
2208 нарушений, составлено 818 протоколов, выдано 524 предписания. Сумма
наложенных штрафов составила 3,8 млн. рублей.

В сфере государственного ветеринарного надзора проведено 531
контрольно-надзорное мероприятие. Из них: 4 документарные проверки, 180
плановых проверок, 81 внеплановая, 163 рейда, 81 проверка с органами
прокуратуры и МВД, 9 обследований по лицензированию фармацевтической
деятельности, 2 обследования на возможность ввоза импортного птицепоголовья, 3
обследования на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям III
компартмента и 8 обследований на соответствие требованиям Таможенного Союза.
Выявлено 1057 нарушений требований ветеринарного законодательства. Составлено
283 протокола об административных правонарушениях. Вынесено 314 постановлений,
сумма штрафов составила 1 млн. 51 тыс. рублей. Выдано 52 предписания об
устранении выявленных нарушений.

В Арбитражный и Мировые суды для рассмотрения передано 6
административных дел. Рассмотрено 4 дела, нарушители привлечены к
административной ответственности в виде штрафов в размере 10 тыс. рублей.

В службу судебных приставов передано 11 дел с целью
принудительного взыскания своевременно не оплаченных штрафов.

Проведено 12 проверок сельскохозяйственных предприятий.
Выявлено 18 нарушений, составлено 4 протокола, нарушители привлечены к административной
ответственности в виде штрафов на сумму 36 тыс. рублей.

Инспекторами отдела проведено 144 проверки предприятий,
организаций и физических лиц, осуществляющих прием, хранение, переработку и
реализацию продукции животного происхождения. При проведении проверок
предприятий особое внимание обращалось на соблюдение Технических регламентов
Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», «О безопасности мяса и
мясной продукции», «О безопасности молока и молочной продукции». Всего в ходе
проверок выявлено 399 нарушений ветеринарного законодательства, составлено 43
протокола, материалы дел по 49 проверкам переданы в прокуратуру, вынесено 60
постановлений на общую сумму 374 тыс. 200 рублей.

Проведено 173 проверки предприятий общественного питания, в
том числе проверялись пищеблоки образовательных учреждений на предмет контроля
поступающего сырья животного происхождения. В ходе проведения проверок выявлено
300 нарушений ветеринарного законодательства, составлен 101 протокол,
нарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафов на
сумму 298 тыс. рублей.

С целью выявления нарушений ветеринарного законодательства в
личных подсобных хозяйствах граждан при содержании животных и в местах
несанкционированной торговли проведено 73 рейдовых мероприятия, в ходе которых
выявлено 142 нарушения ветеринарного законодательства. Составлено 66 протоколов
об административных правонарушениях, вынесено 60 постановлений на сумму 71 тыс.
800 рублей.

Во исполнение Указа Президента РФ от 6 августа 2014 года №
560 «О применении специальных экономических мер в целях обеспечения
безопасности Российской Федерации» отделом ветеринарного надзора совместно с
прокуратурой Саратовской области и ФТС России проведено 7 проверок предприятий
по переработке, хранению и реализации подконтрольной продукции. Товаров,
запрещенных к ввозу, не выявлено.

С начала года в ППУ Озинки досмотрено 226 транспортных
средств (автомобильного и ж/д транспорта), перевозивших подконтрольную
госветнадзору продукцию через государственную границу с Республикой Казахстан,
общим весом более 3000 тонн, 2206 голов сельскохозяйственных животных и
домашней птицы, 400 штук пчелопакетов и 302 тыс. штук яйца пищевого куриного.
Запрещенной к ввозу продукции не выявлено, но выявлено 42 нарушения по факту перевозки
сельскохозяйственных животных и животноводческой продукции, общим весом более
18 тонн и 108 голов сельскохозяйственных животных, к нарушителям применены меры
административного воздействия в виде штрафов, грузы возвращены по месту
отправления.

В мае текущего года зафиксирован случай несанкционированного
перемещения (перепаса) сельскохозяйственных животных через государственную
границу Российской Федерации. Владелец животных привлечен к административной
ответственности.

В рамках контрольных мероприятий за перемещением
подконтрольных госветнадзору грузов специалистами отдела досмотрено 6398
партий, из них: 6178 партий животноводческих грузов, 220 партий животных.

При проверке документов на посту ДПС «Красноармейский» было
выявлено 29 автомобилей, перевозивших животноводческую продукцию общим весом
более 15 тонн и 181 голова сельскохозяйственных животных без ветеринарных
сопроводительных документов, грузы задержаны и возвращены по месту отправления,
владельцы привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

В сфере государственного карантинного фитосанитарного
контроля проведено 415 контрольно — надзорных мероприятий. Выявлено 469
нарушений, выдано 154 предписания, составлено 283 протокола.

Вынесено 220 постановлений, сумма наложенных штрафов составила
293,5 тыс. рублей, взыскано 230,6 тыс. рублей. Внесено 115 представлений об
устранении правонарушений.

В службу судебных приставов направлено 37 заявлений о
взыскании долга в принудительном порядке на сумму 34,3 тыс. рублей, взыскано —
7,6 тыс. рублей.

Проведено 74 рейдовых мероприятия, в ходе которых выявлено
74 случая нарушения правил ввоза и реализации подкарантинной продукции без
каких-либо документов, подтверждающих ее фитосанитарное состояние. 74 виновных
лица были привлечены к административной ответственности по ст. 10.2 и 10.3 КоАП
РФ.

Общий объем проконтролированной продукции составил 724,4
тыс. тонн, из них вывоз — 604 тыс. тонн, в том числе экспорт — 165 тыс. тонн;
ввоз — 123,41 тыс. тонн, в том числе импорт — 2,9 тыс. тонн.

Рассмотрено 3708 заявок грузоотправителей на выдачу
карантинных и фитосанитарных сертификатов. Досмотрено и направлено на
исследования в ФГБУ «Саратовская МВЛ» 12047 проб подкарантинной продукции.

При контроле подкарантинной продукции зафиксировано 604
случая обнаружения в отобранных от партий образцах карантинных объектов, таких
как амброзия трехраздельная, повилика полевая, тутовая щитовка.

По результатам заключений было оформлено 12927 карантинных и
3309 фитосанитарных сертификатов.

При проведении карантинного фитосанитарного контроля за
ввозимой продукцией в 29 партиях подкарантинной продукции общим весом 62,4
т выявлены карантинные объекты (тутовая щитовка, калифорнийская щитовка,
шарка (оспа) сливы, калифорнийский цветочный трипс).

За отчетный период через ФКП «Озинки» на
российско-казахстанском участке границы Российской Федерации была перемещена
201 единица транспорта. Общий объем перемещаемой подкарантинной продукции
составил 3,7 тыс.тонн, 604 шт. и 15 куб. метров.

На посту ФКП «Озинки» выявлено 19 случаев нарушения правил
ввоза (вывоза) подкарантинной продукции общим весом 254 тонны.

В 2016 году Управлением в ходе контрольно-надзорных
мероприятий по соблюдению требований Федерального закона РФ от 21.07.2014 г. №
206-ФЗ «О карантине растений» и исполнения Указов Президента Российской
Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 29.07.2015 года № 391, от 28.11.2015
г. № 583 выявлено 54 случая реализации без фитосанитарной документации,
запрещенной к ввозу на территорию РФ подкарантинной продукции. Данная продукция
общим весом 60,4 т. была уничтожена.

Проведен карантинный фитосанитарный мониторинг посевов
кукурузы на предмет выявления карантинных заболеваний — диплодиоза кукурузы и
бактериального увядания (вилт) кукурузы на общей площади 12,8 тыс. га. По
результатам обследований карантинные объекты не выявлены.

За отчетный период проведено контрольных фитосанитарных
обследований на общей площади 178 тыс. га в 174 хозяйствах области.
Подтверждено наличие 28 очагов карантинных объектов, зарегистрированных ранее,
общей площадью 0,2 гектара.

В настоящее время проводится мониторинг с использованием
феромонных ловушек. Установлено 80 феромонных ловушек на выявление карантинных
вредителей.

В сфере семенного
контроля проведено 157 проверок, из них 6 плановых и 151 внеплановая проверка,
в том числе 80 проверок по исполнению ранее выданных предписаний и 1
документарная проверка по результатам рейда с сотрудниками ГИБДД по Саратовской
области.

По результатам проверок выявлено 78 нарушений. Составлено 76
протоколов, из них 64 по статье 10.12 КоАП РФ, 10 по статье 19.5 КоАП РФ, 1 по
статье 19.7, и 1 по статье 20.25 КоАП РФ.

Рассмотрено 76 дел, вынесены постановления о наложении
административных штрафов на сумму 59,9 тыс. рублей, оплачено с учетом штрафов
за прошлый год — 44,47 тыс. рублей.

Внесено 3 представления об устранении причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения.

Направлено судебным приставам 15 заявлений о взыскании долга
в принудительном порядке на сумму 9,4 тыс. рублей.

По результатам, полученным в ходе проведения проверок в 9
хозяйствах области, выявлен высев в 2016 году семян сельскохозяйственных
культур непроверенных на посевные и сортовые качества на площади 2132 га в
количестве 307 тонн.

Проведено 63 рейдовых мероприятия по контролю за реализацией
партий пакетированных семян овощных, бахчевых и цветочных культур и реализацией
саженцев плодово — ягодных культур и использованием семян бахчевых культур. Из
них, 4 проверки проведено совместно с прокуратурой. Выявлено 63 нарушения,
составлено 63 протокола об административном правонарушении по ст. 10.12 КоАП
РФ. Снято с реализации 2106 партий, из них 925 партий пакетированных семян
овощных и бахчевых культур в количестве 11,1 тыс. пакетиков, массой 19
килограммов и 1181 партия саженцев плодово-ягодных культур и кустов роз в
количестве 8,1 тыс. штук.

Выявлен высев не проверенных семян бахчевых культур на
площади 28 гектаров.

Семенным контролем отобрано и передано в ФГБУ «Саратовская
МВЛ» для исследования 49 контрольных проб. Из них, 26 проб на определение
трансгенов в семенах кукурузы и подсолнечника, и 23 пробы на определение
посевных качеств. Выявлено несоответствие ГОСТам в 8 пробах (77,62 т.
семян — 8 партий). Выявляемость по пробам составила 16,0 %.

Проведено 70 исследований, выявлено несоответствие по 13
исследованиям.

На определение в семенах ГМО проведено 26 исследований.
Наличие трансгенов в семенах, ввозимых из стран ЕС и США, не выявлено.

Проведено 7 документарных проверок при ввозе на территорию
РФ партий семян сельскохозяйственных растений, в ходе которых проконтролировано
16 партий семян, из них кукурузы — 13 партий в количестве 167 тонн и
подсолнечника 3 партии — 91,5 тонны. В ходе проверок документов на партии
ввозимых семян сельскохозяйственных культур, на территорию Российской
Федерации, нарушений не выявлено.

При осуществлении государственного контроля и надзора за
обеспечением качества и безопасности зерна и продуктов его переработки
проведено 362 проверки предприятий различной формы собственности, из них 217
плановых и 145 внеплановых.

Выявлено 488 правонарушений. Выдано 236 предписаний, в
том числе-145 об изъятии из оборота некачественной продукции.

Вынесено 41 постановление об административных
правонарушениях, в том числе по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ — 29, по статье
7.18 КоАП РФ — 12. Сумма наложенных штрафов составила 507 тыс. рублей, взыскано
628 тыс. рублей с учетом штрафов прошлого года.

В ходе проверок осмотрено 1069 партий зерна и продуктов его
переработки общей массой 244,5 тыс. тонн. Отобрано 317 контрольных проб, в т.ч.
15 на экспертизу. Исследовано 181,2 тыс. тонн зернопродукции.

При закупке круп для государственных нужд проведена 221
проверка, выявлено 361 нарушение. Выдано 162 предписания, из них 144 на изъятие
некачественной продукции. За нарушение правил закупки круп 16 должностных лиц
привлечено к административной ответственности в виде штрафов на сумму 62 тыс.
рублей.

Проведено 15 экспертиз и 3 идентификации, по результатам
которых изъято из оборота и утилизировано владельцами 363,6 кг некачественных и
опасных круп в ассортименте.

По реализации полномочий за соблюдением требований
Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» за отчетный
период проведено 70 проверок, в том числе 52 по поручению Правительства РФ.

Выявлено 106 нарушений, выдано 48 предписаний, из них 1 — на
изъятие из оборота некачественной продукции, составлен 41 административный
материал. На отчетный период к административной ответственности привлечено 24
нарушителя в виде штрафов на сумму 445 тыс. рублей.

Совместно с сотрудниками ГИБДД Саратовской области проведено
четыре рейдовых мероприятия. В ходе рейдов задержано 7 автомобилей,
осуществляющих перевозку зерна без декларации о соответствии ТР ТС «О
безопасности зерна». По итогам проверок юридическое и 2 должностных лица
привлечены к административной ответственности в виде штрафов на сумму 120 тыс.
рублей.

По контролю за экспортом и импортом зерна и продуктов его
переработки проведено 32 мероприятия. Проконтролировано 45 партий
подконтрольного груза (56,6 тыс. тонн), экспортируемого в Иран, Венгрию,
Латвию, Азербайджан и др. страны, а также поступившего из стран ближнего
зарубежья. Рекламации и претензии по качеству товара от грузополучателей не
поступали.

По закупке и хранению зерна Федерального интервенционного фонда
проведено 30 мероприятий, выявлено 13 нарушений, выдано 12 предписаний.
Проверено 29 партий зерна (53,19 тыс. тонн). Качество соответствует нормам и
требованиям ГОСТ.

Управлением при контроле отказано в закладке 1,89 тыс. тонн
зерна пшеницы по причине несоответствия зернохранилища требованиям ФИФ на одном
зернохранящем предприятии области. После подготовки зерноскладов,
соответствующих условиям ФИФ, партия зерна была заложена на хранение.

По государственному заданию отобрано 132 пробы, проведено
446 исследований. Выявлены несоответствия в 37 пробах (66 исследований).

В сфере государственного земельного надзора проведено 599
контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 261 плановая проверка, 129 —
внеплановых проверок, 36 административных расследований, 129 административных
обследований, 23 плановых рейдовых осмотра, 11 мероприятий по факту обнаружения
правонарушения. Рассмотрено 6 материалов муниципального земельного
контроля, 4 материала проверки органов прокуратуры и 2 материала органов МВД. Обследовано
261,8 тыс. гектаров.

При проведении мероприятий выявлено 116 нарушений и 147
признаков правонарушений, составлено 116 протоколов, в том числе 26 на
юридических лиц, 35 на должностных лиц и ИП и 55 — на граждан. Выдано 64
предписания. Вынесено 138 постановлений на сумму 1930,4 тыс. руб., оплачено
1925,7 тыс. рублей. Внесено 22 представления.

В ходе мероприятий выявлено 24 нарушения по ч.2 ст. 8.8 КоАП
РФ (неиспользование земель на площади 1,3 тыс. га), 17 нарушений по части 1 ст.
8.6 КоАП РФ (самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на
площади 1,5 га), 7 нарушений по части 2 ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель,
уничтожение плодородного слоя почвы на площади 11,0 га), 29 нарушений по части
2 статьи 8.7 КоАП РФ (установлены 2 свалки и засоренность на площади 5,1 тыс.
га), 1 нарушение по ст. 10.9 КоАП РФ (нарушение проекта известкования
кислых почв на площади 92 га) и 18 нарушений по части 2 ст. 10.10 КоАП РФ
(повреждение защитного лесного насаждения на площади 0,16 га).

По результатам проведения административных обследований
выявлено 147 признаков засоренности и неиспользования земель
сельскохозяйственного назначения. В ходе согласованной с прокуратурой
внеплановой проверки подтверждены факты засоренности 18 земельных участков
площадью 4,6 тыс. га, составлено 18 протоколов в отношении юридического лица.
Выданы предписания со сроком исполнения до 30 августа и до 30 сентября
2016 года.

За истекший период 2016 года выявлено 2 несанкционированных
свалки на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью 0,2 га в
Саратовском и Екатериновском районах. По фактам размещения отходов на
сельхозземлях рассчитан ущерб в сумме 4,2 млн. рублей, причиненный почвам как
объекту охраны окружающей среды. Ликвидировано 4 несанкционированных свалки,
выявленных в 2015 году, возмещен вред в размере 10,5 млн. рублей.

По материалам муниципального контроля, поступившим из
администраций муниципальных образований Энгельсского и Советского районов,
составлено 5 протоколов в отношении граждан по фактам неиспользования земельных
участков площадью 406,5 га.

В ходе мероприятий выявлен 21 факт произрастания
дикорастущих наркосодержащих растений (конопля) на площади 5,2 га. Сообщения
направлены в ГУ МВД России по Саратовской области для принятия мер.

В ходе внеплановых проверок по исполнению предписаний
установлено, что 80 предписаний на площади 33,4 тыс. га исполнены в срок. В
сельхозоборот введено 6,4 тыс. га сельхозземель. 6 предписаний не исполнены,
протоколы по ст.19.5 КоАП РФ направлены на рассмотрение мировым судьям.

С целью введения земель в сельхозоборот, лицам, которые не
используют земельные участки, направлено 10 предупреждений о допущенном
правонарушении. В налоговые органы направлено 15 материалов о применении
повышенной ставки налога на неиспользуемые земельные участки.

В службу судебных приставов направлено 49 материалов,
окончено 26 исполнительных производств. Мировым судьям направлено 20
материалов, рассмотрено 19 материалов, все в пользу Управления, наложены штрафы
на сумму 137,3 тыс. рублей. В судах общей юрисдикции вынесено 3 решения в
пользу Управления по результатам рассмотрения жалоб на постановления.

Отобрано, доставлено и исследовано в ФГБУ «Саратовская МВЛ»
88 почвенных проб, из них 65 — на агрохимические показатели и 23 — на
химико-токсикологические показатели. По результатам исследований существенное
снижение показателей плодородия выявлено в 36 пробах, что соответствует 118
исследованиям. Загрязнение нефтепродуктами установлено в 8 пробах, или 8
исследованиях.