О результатах контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора на территории Пензенской области за I квартал 2017 года

Структурными подразделениями Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, осуществляющими контрольно-надзорную
деятельность на территории Пензенской области, за I квартал 2017 года проведено
761 контрольно-надзорное мероприятие, выявлено 523 нарушения, выдано 71
предписание об устранении выявленных нарушений. Составлено 569 административных
протоколов, вынесено 590 постановлений. Сумма наложенных штрафов составила
3893,5 тыс. рублей, взыскано 6106,8 тыс. рублей с учетом поступивших
за 2016 год. Процент взыскания равен 157.

Специалистами отдела государственного ветеринарного
надзора по Пензенской области за 3 месяца текущего года проведено 322
проверки, в ходе которых выявлено 252 нарушения, выдано 19 предписаний,
составлено 252 административных протокола. Общая сумма наложенных штрафных
санкций составила 516,6 тыс. рублей, взыскано 573,7 тыс. рублей с учетом
поступивших за 2016 год. В суды различных инстанций отделом направлено 4
административных дела, при рассмотрении которых вынесено 4 решения в пользу
Управления на сумму 52,0 тыс. рублей.

Наряду с контрольно-надзорными мероприятиями, проводимыми на
подконтрольных объектах, в целях усиления контроля за перевозкой поднадзорных
грузов автомобильным транспортом, недопущения заноса и распространения на территорию
области инфекционных заболеваний Управлением осуществлялась работа по
проведению совместных рейдовых проверок с сотрудниками ДПС УГИБДД УМВД России
по Пензенской области на основании утвержденных ежемесячных графиков проведения
дежурств. Проведено 185 рейдов, в т.ч. в местах несанкционированной торговли,
составлено 230 протоколов, наложено штрафов на сумму 135,1 тыс. рублей.

За указанный период проведены 2 проверки по организации и
реализации противоэпизоотических мероприятий на особо охраняемых природных
территориях федерального и регионального значения, выявлено 1 нарушение,
составлен 1 протокол, выдано 1 предписание.

За I квартал отобрано и направлено для проведения
лабораторных исследований 2166 проб, из них: по эпизоотическому мониторингу —
2106 проб; 60 проб животноводческой продукции, в том числе молока и молочной
продукции — 25. При исследовании молока и молочной продукции получено 3
положительных результата на БГКП и КМАФАнМ. Предприятия поставлены на усиленный
лабораторный контроль. Данные направлены в Управление Роспотребнадзора по
Пензенской области.

С начала 2017 года специалистами отдела
государственного ветеринарного надзора на Госгранице РФ и транспорте по
Пензенской области проведены контрольно-надзорные мероприятия, связанные с
досмотром 1491 партии подконтрольных товаров, 950455 тонн подконтрольных
грузов, оформлено 295 международных ветеринарных сертификатов на фураж,
мясосырье, животных. При экспорте проконтролировано 264 партии — 16759 тонн
кормов растительного происхождения в Латвию, Марокко, мясосырья — 17 партий —
398 тонн, домашних животных — 14 партий — 17 голов.

При импорте проконтролировано 24 партии — 1432400 шт.
инкубационных индюшиных яиц, прибывших в адрес ООО «ПензаМолИнвест» в
Нижнеломовский район; племенных нетелей крупного рогатого скота из Нидерландов
в количестве 600 голов, прибывших в адрес РАО «Наровчатское» и ООО «Пачелмское
хозяйство». При межобластных перевозках досмотрена 1121 партия — 932288 тонн.
При осуществлении досмотра грузов составлен 1 протокол об административном
правонарушении, по фактам выявленных нарушений законодательства Российской
Федерации приостанавливался оборот 1 партии — 48 тонн готовой продукции. При
перевозках между странами Таможенного союза проконтролировано 9 партий — 28,5
тонн животноводческих грузов. При перевозках между странами СНГ
проконтролированы 72 партии — 1331 тонна мясосырья.

В рамках осуществления контроля за соблюдением лицензионных
требований и контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного
применения проведено 9 проверок, в ходе которых выдано 2 предписания,
оформлено 3 административных протокола, наложено штрафов на сумму 3 тыс.
рублей, 2 материала дела направлены в суд.

Всего сотрудниками отдела за I квартал 2017 года проведено
74 контрольно-надзорных мероприятия, из них: 3 плановые, 12 внеплановых и 59
прочих проверок. Составлено 50 административных протоколов, общая сумма
наложенных штрафных санкций составила 63,3 тыс. рублей, взыскано 56,8 тыс.
рублей с учетом поступивших за 2016 год.

При осуществлении государственного земельного надзора
на территории Пензенской области проведено53 контрольно-надзорных
мероприятия, в том числе: 1 плановая и 22 внеплановые проверки, 27 рейдовых
мероприятий, 3 административных расследования. По фактам выявленных нарушений составлено
28 протоколов об административных правонарушениях. Проконтролировано 82,9 тыс.
га земель сельскохозяйственного назначения. С целью устранения выявленных
нарушений выдано 16 предписаний. По результатам рассмотрения административных
дел вынесено 20 постановлений о привлечении к административной ответственности,
наложено административных штрафов на сумму 2946 тыс. рублей, взыскано 5253 тыс.
рублей с учетом штрафов за предыдущий год.

Структура административных правонарушений складывается
следующим образом:

— по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ (самовольное снятие и перемещение
плодородного слоя почвы) выявлено 3 нарушения;

— по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (невыполнение обязательных
мероприятий и установленных требований по охране и защите земель) — 9
нарушений;

— по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ (неиспользование земель в
соответствии с разрешенным видом использования) — 3 нарушения;

— по ч.2, ч.3 ст.10.10 КоАП РФ (повреждение мелиоративных
систем) — 1 нарушение;

— по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания в
установленный срок) — 3 нарушения;

— по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа
в установленный срок) — 9 нарушений.

Специалисты Управления в рамках отведенных полномочий
проводят работу по выявлению фактов захламления земель сельхозназначения и проведения
несанкционированных земляных работ. В ходе контрольно-надзорных мероприятий
выявлен 1 факт захламления земель отходами производства и потребления на
площади 0,25 га и 1 несанкционированный карьер на площади 0,53 га, пресечено 3
факта самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Проверки по
контролю исполнения предписаний показали, что 1 свалка ликвидирована на площади
0,25 га, по остальным сроки исполнения не истекли.

Одной из мер, понуждающих нарушителей приступить к
использованию земель или передаче их в аренду эффективным землепользователям,
является применение повышенной ставки земельного налога, которая составляет
1,5% от кадастровой стоимости земельных участков. Данная работа активно
проводится Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области во
взаимодействии с территориальным Управлением Россельхознадзора. По результатам
деятельности в 2016 году, в соответствии с заключенным соглашением, в начале
2017 года в налоговые службы направлено 108 материалов дел. По данным
Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области, за 2016 год
доначислено18,7 млн. рублей налога, поступило 12,8 млн. рублей.

С начала 2017 года должностными лицами отдела надзора в
области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по
Пензенской области проведено 312 контрольно-надзорных мероприятий, в ходе
которых выявлено 193 нарушения, составлено 239 административных протоколов,
выдано 31 предписание об устранении выявленных нарушений. Общая сумма
наложенных штрафных санкций составила 367,6 тыс. рублей, взыскано 223,3 тыс.
рублей.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от
06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в
целях обеспечения безопасности Российской Федерации» проведены внеплановые
выездные проверки по требованию Пензенской транспортной прокуратуры на
территории оптово-розничного рынка «Октябрьский» по факту реализации
плодоовощной продукции, подпадающей под действие специальных экономических мер
в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией.
Установлено 10 случаев реализации запрещенной к ввозу в РФ продукции: яблоки —
41,21 кг, груши — 148,43 кг происхождением из Польши и без маркировок, томаты —
66,66 кг происхождением из Турции. Указанная продукция была уничтожена на
полигоне твердых бытовых отходов в районе села Чемодановка Пензенской области.

Проведен досмотр 38 тыс. тонн подкарантинной продукции,
ввозимой в регион: в 4 случаях в соевом шроте (Калининградская область) были
обнаружены нежизнеспособные семена карантинных объектов, а именно: череды
волосистой, амброзии трехраздельной и амброзии полыннолистной. Зараженный груз
отправлен на переработку в соответствии с технологиями, лишающими семена
карантинных сорных растений жизнеспособности.

Проконтролировано при отправке на экспорт 16,7 тыс. тонн
подкарантинной продукции, выдано 697 фитосанитарных сертификатов. Отправлено в
другие регионы РФ более 117,8 тыс. тонн растительных грузов, выдано 2226
карантинных сертификатов, выявлено 3 случая (280 тонн) заражения зерна пшеницы
фуражной жизнеспособными семенами амброзии трехраздельной. Зараженный груз
отправлен на переработку в соответствии с технологиями, лишающими семена
карантинных сорных растений жизнеспособности.

С целью надзора за соблюдением законодательства в сфере
семеноводства сельскохозяйственных растений за I квартал проведено 55
контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: 4 плановые, 4 внеплановые
проверки и 47 рейдовых мероприятий, направленных на усиление государственного
сортового и семенного контроля при реализации физическими лицами семян
сельскохозяйственных растений на рынках и ярмарках города Пензы и Пензенской
области. По итогам проверок выявлено 45 нарушений, выдано 4 предписания,
составлено 46 административных протоколов, вынесено 43 постановления. Общая
сумма наложенных штрафов составила 18,1 тыс. рублей.

Основные нарушения, выявляемые при проведении
контрольно-надзорных мероприятий:

2 — использование для посева и хранение семян, не
соответствующих требованиям ГОСТ Р 52325-2005 или не проверенных на сортовые и
посевные качества;

38 — реализация пакетированных семян, сорта которых не
включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к
использованию, семенного и посадочного материала без документов, удостоверяющих
сортовые и посевные качества;

1 — нарушение правил ввоза семян на территорию РФ из Украины
и Белоруссии.

В рамках реализации Госзадания были отобраны 72 контрольные
пробы от 72 партий семян для проведения 365 исследований. Образцы семян находятся
на исследовании в ФГБУ «Самарский референтный центр Россельхознадзора».