О результатах изучения системы компетентных органов Нидерландов обеспечения безопасности молочной продукции, поставляемой в страны Таможенного союза

В работе компетентных органов по обеспечению безопасности
продукции животного происхождения, в частности молока и готовой молочной
продукции, экспертами Россельхознадзора выявлен ряд существенных недостатков. Так,
существующая схема взаимодействия Управления по безопасности продуктов питания
и потребительских товаров Нидерландов (NVWA) и Центрального органа контроля
качества молока и молочной продукции (COKZ) не обеспечивает систему сквозного контроля
производства и переработки молока и молочной продукции, объективной сертификации продукции,
экспортируемой в страны Таможенного союза. Основной контроль молока и готовой
молочной продукции при этом осуществляет не государственная ветеринарная служба
Нидерландов NVWA, а организация COKZ, которая не входит в систему
государственного ветеринарного надзора Нидерландов, но при этом уполномочена
Министерством здравоохранения, благополучия и спорта Нидерландов. Таким
образом, фактически российской стороне предоставляются гарантии не ветеринарной
службы Нидерландов, а иной структуры. Не осуществляется и должный
государственный контроль компетентными органами Нидерландов за производителями
сырого молока. Основной контроль в отношении молочных ферм проводят
представители частной лаборатории Qlip по поручению молокоперерабатывающих
предприятий. Роль COKZ при контроле молочных ферм сводится к ежегодному аудиту
Qlip и совместному инспектированию 70 молочных ферм в год. Отсутствует система
доведения информации в NVWA о выявленных нарушениях в области ветеринарного
законодательства на молочных фермах при осуществлении контроля сотрудниками
Qlip и COKZ. Отмечена формальная, неэффективная организация осуществления
проверок молочных ферм сотрудниками Qlip. Выдача ветеринарных сертификатов на
бланках строгой отчетности государственной ветеринарной службы NVWA
осуществляется сотрудниками COKZ на основании информации, предоставляемой самим
предприятием. Подпись ветеринарных сертификатов на молочную продукцию
осуществляется тремя официальными ветеринарными инспекторами NVWA в офисе COKZ
без проведения предусмотренного международным законодательством ветеринарного
контроля сертифицируемой продукции. Учет выдачи ветеринарных сертификатов
осуществляется лишь специалистами COKZ. Таким образом, государственные ветеринарные
инспектора подписывают ветеринарные сертификаты без досмотра продукции, что свидетельствует
о недостоверности ветеринарной
сертификации продукции, поставляемой Нидерландами в страны Таможенного союза. Россельхознадзор,
выполняя свои государственные функции, не может выполнять работу за голландскую государственную ветеринарную
службу. В этой связи, Россельхознадзор считает необходимым пересмотреть список
голландских поставщиков, в который в настоящее время включено 64 предприятия. В
ближайшее время будет проведена видеоконференции Россельхознадзора и
ветеринарной службы Нидерландов для обсуждения сложившейся ситуации.