О расширенной коллегии Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области

14 февраля в городе Чита состоялось заседание коллеги Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области в режиме видеоконференции, в ходе
которой подведены итоги работы за 2012 года и озвучены задачи, стоящие перед
территориальным Управлением Россельхознадзора. Председательствовал на коллегии
Николай Гантимуров, руководитель Управления. В заседании приняли участие: руководство Министерств сельского хозяйства
Забайкальского края и Амурской области, территориальные ветеринарные службы,
территориальные управления Роспотребнадзора, руководящий состав Читинской и
Благовещенской таможен, органов прокуратуры Забайкальского края и Амурской
области.

В основном докладе заместителя руководителя Управления
Владислава Ботвинника отмечено, что основной задачей Управления является
обеспечение совместно с иными федеральными, региональными и муниципальными
органами исполнительной власти продовольственной, пищевой и биологической
безопасности страны и территорий Забайкальского края и Амурской области в
частности. Характерная особенность прошедшего 2012 года заключается в том, что
Управление вместе с другими контрольными органами на поднадзорных территориях
осуществляли полномочия, учитывая статус России как члена Таможенного союза
(ТС) и члена Всемирной торговой организации (ВТО).

Если говорить об итогах 2012 года то следует заметить — основные показатели контрольно-надзорной
деятельности Управления в сравнении с прошлым годом удалось превысить. Общее количество контрольно-надзорных мероприятий 2012 году увеличилось, в
сравнении с 2011 годом в 1,6 раз, выявлено 9 727 нарушений, что выше
показателя предыдущего года на 22 процента. Сумма наложенных штрафов за
прошедший год составила 9 310 тысяч рублей.

Земельный надзор

Контрольно — надзорная деятельность Управления охватывает
широкий спектр сельскохозяйственного производства, но особое значение Службой
придается работе по предотвращению порчи земли, ее захламления, вовлечению
земель сельскохозяйственного назначения в производство и возмещению ущерба
нанесенного землям. С начала 2012 года в результате системных действий должностных
лиц Управления, вовлечено в сельскохозяйственное производство более
17 тысяч га. Как пример: Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому
краю и Амурской области подготовлено и направлено обращение к главам
администраций муниципальных районов с просьбой о создании земельных комиссий по использованию земель
сельскохозяйственного назначения, с включением в них специалистов отдела земельного надзора
Управления. Пора принимать меры — государство устало от неэффективных земельных
собственников, тормозящих развитие экономики региона и страны в целом.

В рамках контрольно-надзорных мероприятий по земельному
надзору проведено 1 267 проверок, это больше на 30 процентов, нежели в
2011 году. Выявлено 755 нарушений земельного законодательства, составлено 755
протоколов об административных правонарушениях, выдано 717 предписаний об
устранении выявленных правонарушений.

Надзор и контроль в сфере семеноводства

Семена — это носители генофонда, районированных сортов,
поэтому от их качества в большой степени зависит величина и качество урожая.
Рынок семян в России требует повышенного внимания к качеству семенного и
посадочного материала, поскольку на наших территориях имеется оборот семян
китайского происхождения, особенно в овощеводстве. Также нельзя исключать
наличие генномодифицированных семян зерновых и кормовых культур. В сфере государственного семенного контроля
и надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки за 12
месяцев 2012 года проведено 1 253 проверки, что выше 2011 года на 89
процентов. Отдельная забота инспекторов это выявление нарушений при
использовании для высева некондиционного семенного материала. Так, при
проведении внеплановых проверок во время проведения посевной кампании 2012 года
совместно с Читинской природоохранной прокуратурой на территории Забайкальского
края выявлено 34 случая использования некондиционного семенного материала.

В 2012 году по Забайкальскому краю совместно с органами УВД,
Управлением Федеральной миграционной службы проведено 17 мероприятий, в
результате которых выявлено 11 фактов использования семян сельскохозяйственных
растений производства КНР, не включенных в Государственный реестр селекционных
достижений, разрешенных к использованию. Семена изъяты и уничтожены. При осуществлении контроля за ввозом семян
сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска в ручной клади и багаже у 26
граждан КНР и 209 российских граждан при пересечении Государственной границы РФ
выявлено 710 партий семян растений производства КНР (в 2011 году 140 партий
семян). Семенной материал возвращен в КНР, все нарушители привлечены к
административной ответственности.

Ветеринарный надзор

При осуществлении государственного ветеринарного надзора на
границе РФ и транспорте основные усилия специалистов Управления были
сосредоточены на предотвращение заноса и распространения на территории
Забайкальского края и Амурской области инфекционных болезней животных.
Территории Китая и Монголии на протяжении длительного времени остаются
стационарно неблагополучными по особо опасным болезням животных, таких как
ящур, грипп птиц, бруцеллез и др., ежегодно отмечается миграция диких животных
(дзеренов), являющихся одним из факторов переноса возбудителей инфекционных болезней с территории Монголии
на территорию Забайкальского края. Во взаимодействии с Пограничной службой ФСБ
России, администрациями приграничных сельских поселений, Государственными
ветеринарными службами края и области осуществляется комплекс мер
профилактического характера, направленных на обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия территории Забайкальского края.

В целях недопущения
нелегальных перевозок подконтрольных грузов автомобильным транспортом Управлением совместно с сотрудниками
правоохранительных органов осуществляются постоянные дежурства на 2
стационарных постах ДПС, проводятся рейдовые проверки на 6 стационарных постах
ДПС. За отчетный период проведено 221 рейдовое мероприятие. Выявлено 445
нарушений ветеринарного законодательства. Приостановлен оборот 296,2 тонн
продукции животного происхождения, 2 940 голов различных видов животных и
птиц. В целях выявления и пресечения незаконного ввоза на территорию Российской
Федерации продукции животного происхождения Управлением совместно с
сотрудниками Читинской и Благовещенской таможен обеспечен полный досмотр ручной
клади и багажа пассажиров, пересекающих Госграницу.

При проведении ветеринарного контроля непосредственно на
территории Забайкальского края и Амурской области специалистами Управления
проведено 1 809 проверок. По результатам нарушений выявленных при
проведении проверок составлено 1 163 протокола об административных
правонарушениях, данный показатель увеличился на 25 процентов.

Управление во взаимодействии с федеральными и региональными
органами исполнительной власти уделяет особое внимание по обеспечению
выполнения мероприятий, направленных на недопущение заноса и распространения
АЧС на территориях Забайкальского края и Амурской области. По инициативе
Управления в Амурской области разработана программа по предотвращению заноса и
распространения вируса АЧС. В настоящее время указанная программа находится на
стадии согласования. К сожалению, подобная программа на территории
Забайкальского края не разработана. Неоднократные обращения в адрес
Губернатора, Законодательного собрания и Минсельхоз края по данному вопросу
результатов пока не принесли. По итогам обсуждения вопроса на заседании
комиссии по обеспечению эпизоотического благополучия, положительное решение
также не принято. Информация направлена в адрес Главного федерального
инспектора по Забайкальскому краю. В целом эпизоотическая обстановка на
территории Забайкальского края и Амурской области находится под контролем.

О скотомогильниках

На территориях Забайкальского края и Амурской области
остается сложной обстановка с местами утилизации и уничтожения биологических
отходов (скотомогильниками). Из 652 действующих скотомогильников, 45процентов
из них не соответствует требованиям. Только за 2012 год выявлено 140 нарушений
правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. О состоянии мест утилизации на имя
Губернаторов края и области неоднократно направлялись письма с предложением о
принятии неотложных мер. И результатом явилось принятие «Долгосрочной целевой программы по строительству и
ремонту объектов по утилизации биологических отходов на 2013-2017 гг.». В
Амурской области данная работа продолжается. Как один из примеров планомерной
работы Управления совместно с
Госветслужбой Забайкальского края в данном направлении является запуск в
эксплуатацию в конце декабря 2012 года скотомогильника в г. Чите. На данное
строительство из краевого бюджета был выделен один миллион рублей.
Скотомогильник был построен за короткий период времени (сентябрь-декабрь 2012 г.), хотя работа по
решению данного вопроса велась Управлением с 2005 года, есть надежда, что и в
Амурской области подобный проект будет в скором времени реализован.

Службой уделяется большое внимание и вопросам лицензионного
контроля. За 2012 год выявлено четыре случая осуществления фармацевтической
деятельности без лицензии и три нарушения при хранении и реализации
лекарственных средств. Выдано 27 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности
по заявлениям соискателей лицензий, переоформлено девять лицензий.

Надзор в сфере карантина растений

В 2012 году при осуществлении полномочий в области карантина
растений на государственной границе РФ выявлено 2 644 нарушения, увеличение
к уровню 2011 г.оду
составляет 36 процентов Вынесено 2 172 постановления о привлечении
виновных к административной ответственности, наложено штрафов на сумму около
1,5 млн. руб. (рост в 2 раза).

В 463 случаях выявлено 6 видов карантинных объектов.
Проведено обеззараживание 12 партий зараженной подкарантинной продукции.

При карантинном фитосанитарном досмотре на внутрироссийских
перевозках в 34 случаях в срезах цветов обнаружены западный цветочный трипс и
белая ржавчина хризантем. В целях предотвращения проникновения на территорию
края и области карантинных объектов продукция уничтожена путем сжигания.

Внутренним фитосанитарным контролем проведено 32 проверки
соблюдения законодательства в области карантина растений на розничных рынках.
Выявлено 46 нарушений правил хранения и реализации подкарантинной продукции.
Совместно с прокуратурой проведено 65 проверок в пунктах приема и отгрузки
древесины, выявлено 49 нарушений. Данные проверки показали, что большой
проблемой остается захламленность пунктов приема и отгрузки древесины
порубочными остатками, корой и древесными отходами, что наносит вред окружающей
среде и не соответствует элементарным требованиям фитосанитарной безопасности.
Управления входит в состав межведомственной комиссии Забайкальского края по
борьбе с незаконной заготовкой, транспортировкой, переработкой, реализацией и
экспортом незаконно заготовленной древесины.

Во взаимодействии с Читинской таможней, правоохранительными
органами проводятся совместные
мероприятия по упорядочиванию лесопогрузочных площадок. Оформлено 25 тысяч фитосанитарных
сертификатов, на общий объем продукции более 162 тысячи тонн, 1,5 млн.м3
лесоматериалов, 1,1 млн. шт. саженцев. При этом претензий от стран-импортеров
российской продукции по поводу несоблюдения их фитосанитарных требований не
поступало. В целях обеспечения фитосанитарной безопасности и обеспечения
согласованных действий между организациями федерального уровня по вопросам
карантина и защиты растений создан координационный совет. Управлением совместно
с ФГБУ «Рослесзащита» «Центр защиты леса Забайкальского края», ФГБУ «ВНИИКР»,
ФГБУ «Забайкальский референтный центр Россельхознадзора» проводятся карантинные фитосанитарные обследования.
Постоянно ведется обмен информацией по результатам карантинных фитосанитарных
обследований.

Работа со СМИ

Как было отмечено коллегией, особая роль отведена пресс-
центру Управления в формировании представлений населения о работе Службы.
В 2012 год в печатных изданиях
опубликовано 250 материалов
подготовленных сотрудниками Управления, что в два раза выше показателя 2011
года, в телеэфире прошло 92 сюжета. В печатные и электронные СМИ регулярно
направляются пресс-релизы Управления для дальнейшего размещения. Постоянно
обновляется официальный сайт Управления в прошедшем году размещено 1 058 информационных
материалов. Согласно данных мониторинга
(Яндекс, Coogle) за 2012 год сайт посетили: 10 318 уникальных
пользователей, которые просмотрели более 92 тысяч страниц.

Итог

После заслушивания содокладов и выступлений участников
заседания в завершении Коллегии руководитель Управления Николай Гантимуров,
говоря о задачах работы Управления в 2013 году, поставил задачу — вывести работу Службы на новый
качественный уровень.

А именно:

— Обеспечить в полном объеме и в установленные сроки
исполнение Плана контрольно-надзорных мероприятий Управления на 2013 год,
согласованного и размещенного на сайте Генеральной прокуратуры РФ.

— С учетом практики достижения результатов
контрольно-надзорной деятельности в 2012 году обеспечить организационные и
практические меры по сохранению положительной динамики в работе подчиненных
должностных лиц.

— Продолжить положительную практику проведения внеплановых
проверок, согласованных с органами прокуратуры Забайкальского края и Амурской
области, по обращениям граждан и другой поступившей в Управление информации.

— Принять меры к своевременному взысканию начисленных сумм
штрафов.

— Усилить контроль за качеством оформления документов
сотрудниками Управления и дальнейшей процедурой прохождения материалов дел об
административных правонарушениях.

— В рамках заключенных Управлением Соглашений организовать
проведение мероприятий по контролю и надзору с участием правоохранительных,
контролирующих, и других уполномоченных органов на территориях всех
территориальных подразделений.