О работе Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу в I квартале 2016 года

За январь—март 2016 года Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведено 252 проверки соблюдения ветеринарного,
фитосанитарного и земельного законодательства (77 в Республике Карелия, 171 в
Архангельской области, 4 в Ненецком автономном округе), в том числе 232
проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля».

Обращает на себя внимание значительное снижение количества
плановых проверок в отношении субъектов предпринимательства — на 65 % по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Причиной такого падения
является освобождение микропредприятий и малых предприятий, не
допускавших ранее серьезных нарушений законодательства, от проведения плановых
проверок. Таким образом, работа Управления в 2016 году соответствует проводимой
в стране политике по снижению излишней административной нагрузки на малый
бизнес.

Большинство проверок касались вопросов соблюдения
ветеринарного законодательства, что обусловлено сложной эпизоотической
обстановкой в Российской Федерации по африканской чуме свиней (АЧС). Только за
истекший период 2016 года в стране зафиксировано 15 вспышек этой заразной
болезни. Подавляющее большинство внеплановых проверок в области ветеринарного
надзора проводится в рамках исполнения поручения заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации А.В. Дворковича от 21.11.2014 и приказа Россельхознадзора
от 08.12.2014 № 705 с целью недопущения возникновения АЧС.

Дополнительным инструментом контрольно-надзорной
деятельности Управления в области государственного земельного надзора является
проведение административных обследований земельных участков. Подобные
мероприятия позволяют выявлять признаки нарушений земельного законодательства и
проводить уже точечные, целенаправленные внеплановые проверки, направленные на
пресечение этих нарушений. Установленное законом требование о согласовании
таких внеплановых проверок с органами прокуратуры является гарантией
обоснованности проведения контрольно-надзорных мероприятий. В Управлении
имеется положительная практика такой работы: нарушения земельного
законодательства выявлены и пресечены в Красноборском, Котласском,
Виноградовском, Верхнетоемском и других районах Архангельской области.

Нововведением в области земельного и фитосанитарного надзора
стала возможность проведения плановых рейдовых осмотров земельных участков. В
Управлении прорабатывается порядок и методика проведения таких осмотров.

Как и в прошлом году, более половины (в Республике Карелия —
2/3) проведенных проверок фиксируют различные нарушения законодательства. Так,
по итогам всех контрольно-надзорных мероприятий за 1 квартал 2016 года было
выявлено 745 нарушений действующего законодательства (457 в Республике Карелия,
287 в Архангельской области, 1 в Ненецком автономном округе), что на 6,1 %
больше, чем за аналогичный период прошлого года. Почти 500 нарушений выявлено
при осуществлении ветеринарного надзора и контроля и более 200 нарушений —
фитосанитарного. Малое количество нарушений в области земельного надзора
связано, во-первых, с природно-климатическими особенностями поднадзорной
территории, а, во-вторых, с изменением полномочий Управления в области
земельного надзора.

Осуществляется контроль за перемещением грузов всеми видами
транспорта: досмотр ручной клади и багажа при перемещении через госграницу в
автомобильных пунктах пропуска, досмотр грузов, поступающих по железной дороге,
проводится досмотр транспортных средств с подконтрольными госветнадзору
грузами, проходящими через стационарные посты ДПС как в Республике Карелия, так
и в Архангельской области.

Более чем на 25 % (со 173 в первом квартале 2015 года до 217
в 2016 году) выросло количество нарушений, выявленных на государственной
границе. Основными из них являются попытки ввоза физическими лицами продукции
животного и растительного происхождения с превышением нормы ввоза для личного
потребления, а также ввоз сырой животноводческой продукции без
ветеринарно-сопроводительных документов и разрешения Россельхознадзора.

По всем выявленным правонарушениям составлены протоколы об
административных правонарушениях. К административной ответственности привлечено
628 нарушителей: 113 юридических, 190 — должностных и 325 — физических лиц.
Наложено 522 штрафа на общую сумму 3,5 млн руб. Взыскано 516 штрафов на сумму
3,3 млн руб.

При осуществлении контроля за ввозом и оборотом
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в условиях действия
экономических ограничений, введенных Российской Федерацией, 29 марта 2016 года
в складском помещении, арендуемом индивидуальным предпринимателем по адресу: г.
Архангельск, ул. Стрелковая, д. 19, корпус 1, выявлена продукция, в отношении
которой на основании Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014
года № 560 применяются специальные экономические меры: партия яблок, страной
происхождения которых является Польша, в количестве 0,949 тонны (73 коробки). В
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года №
391 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года №
774 данная партия яблок изъята из оборота и уничтожена на полигоне ТБО г.
Архангельска.

В рамках оказания государственных услуг с января по март
2016 года оформлено и выдано почти 20 тыс. фитосанитарных сертификатов, более 5
тыс. карантинных сертификатов и 2 лицензии на осуществление фармацевтической
деятельности в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для
ветеринарного применения.