О работе Управления Россельхознадзора по Пензенской области в сфере земельного контроля

В 2011 г. специалисты отдела земельного контроля Россельхознадзора Пензенской области провели 953 надзорных мероприятия. Проверены 122 организации и субъекта малого бизнеса (из запланированных 140 объектов 18 индивидуальных предпринимателей прекратили свою деятельность и были сняты с учета в налоговых органах), 605 площадей, принадлежащих физическим лицам. Кроме того, осуществлено 226 внеплановых проверок, 112 административных расследований.

Внеплановые проверки проведены согласно полученной от органов исполнительной власти информации о нарушениях земельного законодательства РФ, проконтролировано выполнение ранее выданных предписаний.

За прошедший год осмотрено 172,8 тыс. га сельхоз-земель. По итогам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 307 нарушений на площади 77,6 тыс. га, выдано 217 предписаний об их устранении, составлено 284 протокола об административных правонарушениях. Специалисты обнаружили 77,6 тыс. га не используемой по назначению земли.

Во время внеплановой проверки, проведенной в ООО «ПензаМолИнвест», инспектор отдела земельного контроля установил, что это предприятие из 7009 га сельхоз-площади, находящихся в его собственности, не использует 6474 га, в результате чего земли заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

ООО «ПензаМолИнвест» в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ привлечено к административной ответственности в виде штрафа в 40 тыс. руб. Компании выдано предписание об устранении нарушения.

Чтобы обнаружить захламленные земли, свалки, скопления отходов производства и потребления, в апреле — мае 2011 г. в Пензенской области осмотрено 825 тыс. га сельхозплощади в населенных пунктах. Обследованы земли 128 администраций сельских советов. В результате выявлено 135 нарушений, проведено 76 административных расследований, составлено 130 протоколов, выдано 118 предписаний по устранению нарушений.

На территории сельских администраций специалисты отдела земельного контроля регионального Россельхознадзора обнаружили 137 тыс. м2 захламленных угодий. После проведения мероприятий по контролю выполнения предписаний установлено, что фактически все несанкционированные свалки устранены.

За прошлый год осуществлено 226 внеплановых проверок, в том числе 186 по исполнению ранее выданных предписаний. В результате выявлено 32 факта их невыполнения, в связи с чем составлены протоколы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлены на рассмотрение мировым судьям, а также повторно выданы предписания по устранению нарушений. В установленные сроки исполнено 151 предписание, в трех случаях расторгнуты договоры аренды земельных участков. Мировые судьи по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ привлекли к административной ответственности в виде штрафа 17 должностных, 3 юридических и 12 физических лиц. Показатель исполнения выданных предписаний в текущем году составил 81%.

В сентябре 2011 г. во время проведения внеплановой выездной проверки в ООО «Агрохолдинг» установлено, что ранее выданное предписание не выполнено. Земельные участки общей площадью 107 га, расположенные на территории Алферьевской сельской администрации Пензенского района, не введены в оборот и по-прежнему остаются заросшими сорной растительностью (пижма, щирица), а местами — древесно-кустарниковой (поросли березы и сосны). Материалы дела переданы в мировой суд Пензенской области, который установил административный штраф в размере 10 тыс. руб. и повторно выдал предписание по устранению нарушений.

За неуплату наложенного штрафа в установленный законом срок возбуждено 25 дел, мировые судьи привлекли к ответственности 7 физических и 11 должностных лиц.

Один из жителей села Большие хутора Нижне-Ломовского района за нарушения земельного законодательства оштрафован на 1 тыс. руб., постановление обжаловано не было. По истечении срока оплаты административного штрафа на этого гражданина составлен протокол о правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ, материалы дела направлены на рассмотрение в мировой суд. Из-за того что селянин на судебном заседании вину не признал и от уплаты штрафа категорически отказался, была применена санкция — арест на двое суток.

Из-за неявки должностных лиц и их уклонения от участия в проведении проверок возбуждено пять дел о правонарушениях, которые направили в мировой суд. По результатам их рассмотрения привлечено к административной ответственности четыре должностных лица.

Так, в марте 2011 г. директор ООО «Белозерье» А. Утемишев (село Липлейка Спасского района) не стал участвовать в плановой проверке. При этом он был уведомлен, ходатайств об отложении сроков мероприятия не поступало. За неповиновение требованию закона был составлен протокол о правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП. После проведения всех необходимых процессуальных действий в отношении А. Утемишева возбуждено дело, материалы которого направлены в мировой суд, где вынесено постановление о наложении штрафа.

По результатам рассмотрения административных дел, в 2011 г. вынесено 296 постановлений на сумму 709,3 тыс. руб., из них взыскано 534,9 тыс. руб. (76%).

Совместно с представителями районных прокуратур проведено 14 контрольно-надзорных мероприятий, вследствие которых возбуждено девять дел об административных правонарушениях. Виновные привлечены к ответственности.

Для повышения эффективности использования земель Пензенской области в июне 2011 г. губернатор региона В. Бочкарёв подписал распоряжение «О создании рабочей группы по решению вопроса о возврате необрабатываемых (неиспользуемых) земельных участков сельскохозяйственного назначения с целью их предоставления инвесторам». Председателем рабочей группы был назначен заместитель правительства, министр сельского хозяйства Пензенской области М. Фаизов. В этот коллектив вошли заместители министра сельского хозяйства региона, представители Министерства финансов, Министерства государственного имущества области, руководители территориальных управлений Росреестра и Россельхознадзора.

Рабочая группа организовала заседания с участием районных прокуратур, глав сельских администраций и других заинтересованных лиц, в том числе собственников и пользователей земельных участков во всех 27 районах региона. В некоторых из них совещания проведены повторно, уже по исполнению поручений.

На заседаниях были рассмотрены проблемы неиспользования сельхоз-земель по их целевому назначению. Нарушителям предъявлялись претензии с обозначением сроков приведения участков в должное состояние и освоения ресурсов.

После проведения выездных совещаний количество внеплановых проверок нерадивых землепользователей значительно возросло.

Только в октябре — ноябре 2011 г. по обращениям глав районных администраций было согласовано с областной прокуратурой и проведено 17 внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства РФ. В результате выявлены нарушения на 24 тыс. га площади, привлечены к ответственности пять юридических и восемь должностных лиц, два гражданина на общую сумму 196 тыс. руб. Выданы предписания об устранении нарушений в установленные сроки. При этом земельные участки, предназначенные для возделывания сельскохозяйственных культур, заросли сорной, древесно-кустарниковой растительностью, а это — благоприятная среда для размножения саранчи. Наличие сухих растительных остатков на этих участках способствует возникновению пожаров, которые представляют реальную угрозу лесным насаждениям, близлежащим полям, населенным пунктам и объектам производства.

В результате деятельности рабочей группы, по данным регионального Минсельхоза, введено в оборот 86 тыс. га пахотных земель.

Чтобы осветить деятельность управления Россельхознадзора Пензенской области в сфере государственного земельного контроля и профилактики правонарушений, на официальном сайте ведомства размещено 86 статей, а также федеральные законы и нормативно-правовые акты, которыми руководствуются инспекторы отдела в своей работе.