О рабочей встрече помощника руководителя Россельхознадзора Алексея Алексеенко с главным ветеринарным инспектором Бразилии, директором Департамента здоровья животных Минсельхоза Бразилии Г. Э. Маркесом

Встреча состоялась 9 мая в столице Бразилии
городе Бразилия. Открывая переговоры, Гильермо Маркес поздравил
российскую делегацию с Днем Победы России в Великой Отечественной войне.

В
состав российской делегации вошли сотрудники посольства и торгового
представительства России в Бразилии, бразильской — генеральный
координатор специальных программ Департамента инспекции продукции
животного происхождения Секретариата здоровья животных и растений и
инспекции Министерства сельского хозяйства, животноводства и
продовольствия Бразилии Кловис Аугусто Версалли Серафини, советник по
международным торговым переговорам Министерства рыболовства и
аквакультуры Бразилии Марсио де Соуза, генеральный координатор по
двусторонним и региональным соглашениям Департамента санитарных и
фитосанитарных переговоров Минсельхоза Бразилии Жан Карло Манфредини,
координатор по Европе и делам МЕРКОСУР Департамента санитарных и
фитосанитарных переговоров Минсельхоза Бразилии Джесулиндо де
Соуза-младший.

Стороны согласились в
целесообразности проведения подобных консультаций по широкому спектру
вопросов, представляющих совместный интерес в области ветеринарного и
фитосанитарного контроля и надзора. В частности, такая встреча в феврале
текущего года позволила на высоком уровне провести
российско-бразильские консультации на площадке Всемирной торговой
организации в Женеве в апреле.

Алексей
Алексеенко проинформировал Гильермо Маркеса о состоявшихся два дня тому
назад консультациях Россельхознадзора и посольства Бразилии в Москве, и о
получении материалов относительно выявления 14 апреля в штате Мато
Гроссо животного с подозрением на губкообразную энцефалопатию крупного
рогатого скота (BSE), а также о принятых в этой связи мерах. Гильермо
Маркес подчеркнул, что Россия была уведомлена об этом случае
одновременно с Международным эпизоотическим бюро (МЭБ). Анализ
полученного патологического материала, проведенный в референтной
лаборатории МЭБ в Вейбридже, Великобритания, по результатам
иммуногистохимического исследования подтвердил предполагаемый диагноз.
Проведено широкое обследование, охватившее 11 ферм, было вынужденно
убито 49 коров, относящихся к одной когорте с заболевшим животным,
однако лабораторное исследование полученного от них патологического
материала специфического риска, прионного возбудителя BSE не выявило.
Таким образом, по мнению бразильской ветеринарной службы, данный случай
является единичным и вызванным атипичным возбудителем заболевания.
Алексей Алексеенко заверил Гильермо Маркеса о том, что представленные
бразильской ветеринарной службой материалы будут изучены экспертами
Россельхознадзора самым тщательным образом.

Говоря
о совместных задачах, стоящих перед российской и бразильской
ветеринарными службами, Алексей Алексеенко отметил, что они представляют
собой два блока вопросов — вопросов собственно двусторонних отношений, и
вопросов, отражающих общие цели и подходы отношений в сотрудничестве с
международными организациями, а также выстраивание системы
взаимодействия по вопросам взаимодействия в области обеспечения
биологической, продовольственной и пищевой безопасности в рамках БРИКС.

Основной
задачей двусторонних отношений в контексте торгово-экономических
отношений России и Бразилии остается повышение уровня безопасности для
снижения биологических и прочих рисков при взаимных поставках продукции
животного и растительного происхождения. Для повышения уровня
взаимодействия в этой сфере необходимо существенно активизировать
контакты на техническом и экспертном уровне. В частности, необходимо
проведение консультаций по системам идентификации животных и
прослеживанию продукции, зонирования, противоэпизоотических мероприятий,
взаимодействия ветеринарных служб разных уровней, и т. п. По мнению
Россельхознадзора, наиболее эффективным способом обсуждения этих и
подобных вопросов является проведение телеконференций. Гильермо Маркес
полностью поддержал предложение о проведении телеконференций как
механизма, способного существенно ускорить обмен информацией
технического плана.

В частности, отметил
в этой связи Алексей Алексеенко, одной из таких тем, которые могут быть
обсуждены уже в самое ближайшее время, может быть обсуждение
действенности мер, предпринимаемых ветеринарной службой Бразилии по
недопущению применения фармакологического стимулятора продуктивности
рактопамина при производстве продукции, предназначенной для рынка России
и других стран Таможенного союза. Он также отметил, что Бразилия может
существенно увеличить поставки свинины в Россию только при отказе от
применения рактопамина при ее производстве. К тому же, с учетом высоких
внутрироссийских цен на свиной шпик, применение рактопамина, существенно
уменьшающего жировую прослойку у свиней, теряет свою экономическую
целесообразность. Гильермо Маркес согласился, что этот экономический
императив является для свиноводов более убедительным и действенным, чем
контроль со стороны ветеринарных служб. Стороны согласились в том, что
существенную роль в создании системы, гарантирующей неприменение
рактопамина при производстве свинины, предназначенной для поставок в
Россию и другие страны Таможенного союза, наряду с государственной
ветеринарной службой всех уровней, должны сыграть отраслевые
свиноводческие объединения и ассоциации. Только при таком комплексном
подходе, повышающем планку безопасности, возможен рост поставок
бразильской свинины на российский рынок. Алексей Алексеенко отметил, что
по завершении переговоров в Бразилиа он посетит один из ведущих
бразильских штатов по производству свинины, Парана, для рабочих встреч с
руководством государственной ветеринарной службы штата и компаниями,
заинтересованными в производстве свинины для российского рынка.

Алексей
Алексеенко напомнил Гильермо Маркесу о том, что в ходе их предыдущей
встречи в феврале текущего года, бразильская сторона взяла на себя
обязательство подготовить для двустороннего согласования рамочный
документ, регламентирующий обеспечение соответствия свинины,
поставляемой в Россию и другие страны Таможенного союза, требованиям и
нормам, предусмотренным законодательством России и Таможенного союза.
Этот документ существенно дополнит принятую в минувшем году в Бразилии
Директиву по выполнению требований законодательства Таможенного союза в
отношении пищевой продукции, вырабатываемой на его территории или
поступающей по импорту. Прочие аспекты Директивы, требующие уточнения,
могут быть согласованы на экспертном уровне в формате телеконференции.

Он
также отметил, что поставки говядины и говяжьих субпродуктов на
российский рынок в связи с неблагополучием ряда бразильских территорий
по бруцеллезу и туберкулезу. В этой связи, Россельхознадзор считает
необходимым в возможно короткие сроки провести консультации экспертов по
проблемам связанным с этими заболеваниями для поиска путей обеспечения
поставок в Россию гарантировано безопасной продукции. Одним из таких
путей может быть выработка товарной продукции с использованием животных,
выращенных в зонах, официально свободных от бруцеллеза и туберкулеза.
При этом государственной ветеринарной службой Бразилии должен быть
обеспечен активный и согласованный с Россельхознадзором мониторинг всего
поголовья продуктивных животных по этим заболеваниям. Гильермо Маркес
обязался в короткие сроки представить в Россельхознадзор материалы с
описанием мер, предпринимаемым бразильской стороной для борьбы с
бруцеллезом и туберкулезом. Адекватность этих мер может быть обсуждена
на встрече главных ветеринарных инспекторов России и Бразилии на полях
Генеральной сессии МЭБ в Париже 26 мая текущего года.

Стороны
также согласились в целесообразности усиления сотрудничества в сфере
борьбы с опасными инфекционными заболеваниями животных, включая
африканскую и классическую чуму свиней, а также ящур.

Обе
стороны выразили серьезную озабоченность в связи со стремительным
распространением в странах Северной Америки, а также в Мексике и Японии,
эпидемической вирусной диареи свиней. Гильермо Маркес выразил мнение о
том, что необходимо внесение этого заболевания с список болезней,
подлежащих немедленному оповещению. Этот вопрос будет внесен в повестку
дня сессии регионального отделения МЭБ.

Стороны
обсудили опыт Бразилии в борьбе с африканской чумой свиней. Как
известно, первые вспышки заболевания на территории страны были
зарегистрированы в конце апреля 1978 года, и за последующие полтора года
оно распространилось на 18 штатов из 28. Благодаря введению жесткой
централизованной программы искоренения африканской чумы свиней, в 1985
годы МЭБ признало Бразилию свободной от этого заболевания. Несмотря на
специфические особенности страны — отсутствие восприимчивых диких свиней
и насекомых-переносчиков — заболевания, опыт Бразилии представляет для
российской ветеринарной службы весьма существенный интерес.

Несмотря
на официальное признание со стороны МЭБ Бразилии страной, свободной от
африканской чумы свиней еще в 1985 году, некоторые страны до настоящего
времени не сняли введенные со вспышкой заболевания ограничения, что
является техническим ограничением свободы торговли. Не сняты и введенные
рядом стран введенные ограничения в связи с выявленным в 2013 единичным
случаем заболевания коровы губкообразной энцефалопатией крупного
рогатого скота — несмотря на признание МЭБ Бразилии как страны,
свободной от заболевания. Стороны согласились в необходимости расширения
международного сотрудничества в создании более объективной и прозрачной
системы оценки эпизоотического риска, связанного с ним зонирования,
характера и продолжительности вводимых ограничений.

Стороны
согласились, что система, гарантирующая безопасность поставок из
Бразилии в Россию продукции, поднадзорной государственной ветеринарной
службе, должна строиться по принципу сквозного контроля, от фермы до
судна в порту отправки груза. При этом, как отметил Алексей Алексеенко,
большую роль может сыграть организация взаимодействия российских и
бразильских электронных систем ветеринарной сертификации и прослеживания
продукции. Это могло бы существенно повысить уровень безопасности при
поставках и в значительной степени снять проблему нелегального ввоза в
Россию бразильской мясной продукции через территорию третьих стран,
включая страны Балтии и Украину.

Существенное
внимание на встрече было уделено вопросам взаимодействия
Россельхознадзора и Департамента здоровья животных Минсельхоза Бразилии
по сотрудничеству контрольно-надзорных служб, обеспечивающих
национальную биологическую, пищевую и продовольственную безопасность в
странах БРИКС. Стороны согласились в необходимости проведения
дополнительных консультаций для выработки общей концепции с учетом
предстоящей встречи руководителей стран этого блока в середине июля
текущего года. Подходы к созданию такой концепции могут быть обсуждены
на полях Генеральной сессии МЭБ в Париже.

Стороны
также согласились в необходимости расширения сотрудничества в области
взаимных поставок рыбы, рыбной и морской продукции — как дикой, так и
выращенной в аквакультуре. Как известно, в настоящее время предприятий,
аттестованных на этот вид деятельности, в Реестре предприятий,
обладающих правом поставки своей продукции на территорию стран
Таможенного союза, нет. Представитель Министерства рыболовства и
аквакультуры Бразилии Марсио де Соуза передал Алексею Алексеенко
номенклатуру рыбной продукции, которую Бразилия хотела бы поставлять на
рынок России и других стран Таможенного союза. Алексей Алексеенко
заверил Марсио де Соуза в том, что этот список будет передан российским
отраслевым объединениям операторов рыбного рынка, которые в свою очередь
предоставят список рыбной продукции, которая может экспортироваться
Россией в Бразилию. В случае заинтересованности делового сообщества,
Россельхознадзор и ветеринарная служба Бразилии рассмотрят вопрос об
обеспечении безопасности поставок с конкретных предприятий рыбной
отрасли.

Марсио де Соуза также
проинформировал Алексея Алексеенко о развитии аквакультуры Бразилии,
нацеленной в настоящее время в основном на промышленное производство
тилапии.

Бразильская сторона также
выразила заинтересованность в расширении поставок в Россию таких видов
молочной продукции, как сливочное масло и сухое молоко.

Помимо
этого, была выражена заинтересованность в поставках Бразилией в Россию
племенного молодняка продуктивных животных, инкубационного яйца и
суточных цыплят, а также генетического материала — спермы и эмбрионов,
полученных от высокопродуктивных племенных животных. В этой связи,
Гильермо Маркес напомнил Алексею Алексеенко о том, что ветеринарная
служба Бразилии обращалась в Россельхознадзор в ноябре 2012 года.
Стороны согласились вернуться к обсуждению этого вопроса в ходе рабочей
встречи главных ветеринарных инспекторов двух стран на полях Генеральной
сессии МЭБ в Париже в конце мая текущего года.