О проведении в Калининградской области публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Калининградской области за первое полугодие 2017 года

31 июля 2017 года в рамках проводимой реформы
контрольно-надзорной деятельности в Управлении Россельхознадзора по Калининградской области проведены публичные обсуждения по вопросам
правоприменительной практики за первое полугодие 2017 года.

В мероприятиях приняли участие: начальник Управления внутреннего
ветеринарного надзора Россельхознадзора Т. В. Балагула;
и. о. Руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области
А. А. Иванов; заместители Руководителя УРСХН по КО
В. И. Смирнов, Б. Б. Ильясов; врио заместителя председателя
Правительства Калининградской области А. В. Шендерюк-Жидков; врио
министра сельского хозяйства КО Н. Е. Шевцова; директор Департамента
ветеринарии Министерства сельского хозяйства КО А. В. Мурыгин;
руководитель Роспотребнадзора по КО Е. А. Бабура; представители
Калининградской областной таможни Ю. А. Башкатова,
И. А. Полякова, ФГБУ «Калининградская МВЛ» В. Н. Брускова;
представители иных ведомств; представители хозяйствующих
субъектов.

Публичное
мероприятие открыл и. о. руководителя Управления Россельхознадзора по
Калининградской области А. А. Иванов, который подчеркнул, что
проведение публичного обсуждения обусловлено необходимостью разъяснения
хозяйствующим субъектам типовых нарушений обязательных требований нормативных
правовых актов, а также возможных мер, направленных на их устранение.
Кроме того, А. А. Иванов напомнил участникам публичного обсуждения о том,
что протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по
стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря
2016 года № 12 утверждена приоритетная Программа по стратегическому
развитию и приоритетным проектам, в связи с чем Россельхознадзором
разработан Ведомственный паспорт реализации проектов по основному направлению
стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной
и надзорной деятельности», утвержденный 21 февраля 2017 года.
Паспорт предусматривает реализацию Программы в отношении следующих видов
государственного контроля (надзора): федеральный государственный ветеринарный
надзор; федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных
средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения; ветеринарный
контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации и (или) в местах полного таможенного оформлению.
На государственном уровне придается значение уменьшению нагрузки на
бизнес, которая нередко выражается в необоснованных, частых проверках
хозяйствующих субъектов. В то же время в настоящее время еще нередки
случаи проявления недобросовестного отношения ряда хозяйствующих субъектов
к исполнению требований законодательства, находящегося в сфере полномочий
Россельхознадзора, в связи с чем полностью на данном этапе обойтись
без проверок будет невозможно, и в этой связи возрастает значение
применение риск-ориентированного подхода.

В своей речи врио заместителя председателя Правительства Калининградской
области А. В. Шендерюк-Жидков изложил позицию Правительства
Калининградской области по направлению развития сельского хозяйства
Калининградской области по различным направлениям, все большему
вовлечению в сельскохозяйственный оборот ранее заброшенных земель;
особо остановился на риск-ориентированном подходе при принятии решений
о проведении проверок хозяйствующих субъектов.

С докладами по направлениям деятельности с освещением вопросов
правоприменительной практики выступили заместители руководителя
Управления Б. Б. Ильясов и В. И. Смирнов:

—
доклад о результатах контрольно-надзорной деятельности
и правоприменительная практика за первое полугодие 2017 года при
осуществлении государственного земельного надзора;

—
доклад о результатах контрольно-надзорной деятельности
и правоприменительная практика за первое полугодие 2017 года при
осуществлении фитосанитарного надзора;

— доклад
о применении риск-ориентированного подхода в сфере государственного
ветеринарного надзора за первое полугодие 2017 года.

В ходе докладов были наглядно продемонстрированы слайдовые материалы.
Во время обсуждения предоставленных докладов участниками публичных
слушаний были высказаны предложения по дальнейшему совершенствованию
практики проведения таких мероприятий, были обсуждены вопросы
в соответствии со спецификой деятельности предприятий
сельхозпроизводителей. Особое внимание было уделено вопросу обязательной
электронной ветеринарной сертификации. На заданные вопросы основными
докладчиками даны исчерпывающие ответы со ссылками на нормы действующего
законодательства, в том числе в зависимости от специфики заданных
вопросов, связанных с конкретными фактами.

Из числа приглашенных выступили: начальник Управления внутреннего
ветеринарного надзора Россельхознадзора Т. В. Балагула, которая
довела до сведения участников публичного обсуждения информации о принятой
в Россельхознадзоре концепции риск-ориентированного подхода при принятии
решений о проведении проверок, а также ответила на ряд вопросов поступивших
от представителей хозяйствующих субъектов; врио министра сельского хозяйства КО
Н. Е. Шевцова, пояснившая позицию Министерства сельского хозяйства по
развитию направлений сельскохозяйственного производства, введению в оборот
земель сельскохозяйственного назначения, ответила на вопросы участников
публичного мероприятия; директор Департамента ветеринарии Министерства
сельского хозяйства КО А. В. Мурыгин; ФГБУ «Калининградская МВЛ»
В. Н. Брускова.

Подводя итог публичному обсуждению, и. о. руководителя Управления
А. А. Иванов напомнил присутствующим, что данная форма общения
с хозяйствующими субъектами (подконтрольными лицами), смежными ведомствами
полезна всем сторонам.

Участниками
публичных обсуждений были заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся
мероприятие.