О проведении Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл публичных обсуждений по вопросам правоприменительной практики и соблюдению требований законодательства

Под председательством Руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл
И.И. Ивашина в г. Н. Новгороде состоялись первые публичные
обсуждения результатов правоприменительной практики. В мероприятии приняли
участие ст. помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора
Н.А. Бахтин, Заместитель генерального директора ТПП Нижегородской области А.В.
Андреев, Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Нижегородской
области В.М. Солодкий, Руководитель рабочей группы регионального отделения
Общероссийского народного фронта И.Л. Гордеев, а также представители
Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской
области, Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу,
Комитета госветнадзора Нижегородской области, министерства
промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области
и представители органов местного самоуправления региона. Среди участников
обсуждения были также представители региональных отраслевых союзов,
Общероссийской общественной организации «Опора России», представители СМИ.

Всего в мероприятии приняли участие более 100 человек,
в том числе представители предприятий сельскохозяйственной отрасли,
перерабатывающей промышленности, крупных торговых сетей: Агрофирма «Металлург»,
ООО «Агрофирма Павловская», ООО «Алиди», ООО «Краснобаковские молочные
продукты», ООО «Мукомольный комбинат «Володарский», АО «Вим-Билль-Данн», АО
«Росэксимбанк», ООО «РАСКО-энергосервис», ОАО «Сергачский элеватор», ФГУП «ФНПЦ
НИИИС им. Ю.Е. Седакова», СПК «Колхоз им. Куйбышева», ОАО «Нижегородский
молочный завод», ООО «ННПП», ООО «Фрут фудс», Ашан, ООО «Чернышихинский мясокомбинат»,
МП «Единый центр муниципального заказа» и другие.

С докладами о правоприменительной практике
Управления и руководств по соблюдению обязательных требований
законодательства РФ выступили Руководитель Управления И.И. Ивашин,
заместители Руководителя Управления Е.Н. Полазнова и В.С. Слободянюк,
начальник отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за
качеством зерна Л.В. Силантьева. Также с приветственным словом к участникам
совещания выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей по
Нижегородской области В.М. Солодкий. Он подчеркнул значимость проведения
контрольно-надзорными органами такого рода мероприятий для субъектов бизнеса и
сельхозтоваропроизводителей в регионе.

И.И. Ивашин в своем докладе уделил особое внимание изменениям,
вызванным реформой контрольно-надзорной деятельности, в том числе применению
риск-ориентированного подхода при проведении контрольно-надзорных мероприятий и
снижению административной нагрузки на хозяйствующие субъекты.

В соответствии с современными требованиями к организации
контрольно-надзорной деятельности Управлением в 2017 году применены методы
дифференцированного подхода к проведению проверок. При этом учитывалась степень
риска причинения вреда охраняемым законом ценностям. Общее количество поднадзорных
объектов, деятельность которых подлежит государственному контролю со стороны
Управления, за период 2014 — 2017 года существенно не менялось и составляет
около 18 тысяч. Анализ количества контрольно-надзорных мероприятий, проведенных
Управлением в 1 квартале 2017 года, показал следующую динамику по отношении к
аналогичному периоду 2016 года. Общее количество проверок снизилось на 24%, в
том числе количество плановых проверок снизилось на 7%, внеплановых — на 30%.

В настоящее время результативность контрольно-надзорной
деятельности Управления определяется в зависимости от того, сколько
хозяйствующих субъектов, в результате проведенных проверок привели свою
деятельность в соответствие с требованиями законодательства. Проверки, по
результатам которых выявлены и устранены нарушения, признаются результативными.
В 1 квартале 2017 года из 68 проверенных объектов 33 устранили выявленные
нарушения, тем самым результативность проведенных проверок составила 50%, к
слову за аналогичный период прошлого года результативность составила всего 27
%.

В ходе своего выступления И.И. Ивашин охарактеризовал
эпизоотическую ситуацию по АЧС, гриппу птиц, лейкозу КРС, рассказал о прогнозах
распространения особо опасных заболеваний на 2017 год и призвал хозяйствующие
субъекты приложить максимальные усилия во избежание заноса вирусов на
сельхозпредприятия.

Было уделено внимание необходимости осуществления
муниципального земельного контроля. При совместной работе по осуществлению
государственного земельного надзора и муниципального контроля будет увеличена
результативность по выявлению неиспользуемых земель сельхозназначения,
повышению ставки налога на неиспользуемые земельные участки. Все это приведет к
увеличению поступлений средств в бюджеты муниципальных образований, а в дальнейшем
— к изъятию участков у недобросовестных землепользователей и вовлечению в
оборот неиспользуемых земель сельхозназначения региона.

Заместители Руководителя Е.Н. Полазнова и В.С. Слободянюк
подвели итоги контрольно-надзорной деятельности отделов Управления за 2016 год
и 1 квартал 2017 года, рассказали об изменениях в законодательстве, в том числе
об аспектах внедрения электронной ветеринарной сертификации продукции, методах
организации и осуществления государственного надзора и мероприятиях, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований. Начальник отдела
фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Л.В.
Силантьева рассказала о состоянии дел в области карантинного и фитосанитарного
состояния региона.

На протяжении всего мероприятия от хозяйствующих субъектов
поступали вопросы по процедурам изъятия земельных участков сельхозназначения,
по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, по разъяснению
требований Технических регламентов Таможенного союза и других
нормативно-правовых документов. Также были высказаны предложения проведения
тематических совместных совещаний узкой направленности по каждому направлению
деятельности. На все поступившие вопросы представителями Управления были
даны подробные ответы.

В завершении мероприятия присутствующими были заполнены
анкеты, позволяющие оценить состоявшиеся публичные обсуждения, а также
оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию
практики проведения такого рода взаимодействия.