О проведении Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области публичного обсуждения результатов правоприменительной практики за I полугодие 2018 года 

21 августа 2018 года в городе Чебоксары Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области (Управление) провело очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, ведущейся в Чувашской Республике, руководств по соблюдению обязательных требований, подготовленных в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положениями паспорта проекта «Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований» приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».  

Мероприятие прошло под председательством руководителя Управления Алексея Палькина.

На данных публичных обсуждениях присутствовало более 70 человек, среди которых были руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Александр Федонин; ректор ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия», председатель Общественного совета при Управлении Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области  Андрей Макушев; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Александр Рыбаков; представители прокуратуры Чувашской Республики, Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, Государственной ветеринарной службы Чувашии, Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики, общественной организации «Деловая Россия», органов местного самоуправления; специалисты предприятий и хозяйств Чувашии, журналисты ведущих СМИ республики. 

В начале мероприятия была показана видео-презентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
Приветствуя участников публичного слушания, руководитель Управления Алексей Палькин подчеркнул, что формат публичных обсуждений предполагает открытый диалог, и призвал всех к активной работе.
Алексей Палькин сообщил о результатах правоприменительной практики Управления,  отметил, что в I полугодии 2018 года наблюдается значительное снижение административной нагрузки на организации и граждан. 

За I полугодие текущего года количество проведенных плановых проверок снизилось на 69% в сравнении с аналогичным периодом 2017 года. Количество внеплановых проверок выросло на 31%  за счет проверок на основании обращений граждан и по поручениям Правительства Российской Федерации. Эффективность внеплановых проверок также повысилась и составила 29%. Инспекторами Управления активно применяется такая мера наказания, как предупреждение. В I полугодии 2018 года выдано 86 предупреждений. Направлено 63 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, из них выполнено 42. 

Алексеем Палькиным было отмечено, что продолжается активная работа по профилактике и недопущению нарушений законодательства. В этом направлении в I полугодии реализовано следующее: на официальном сайте Управления размещено более 1 000 новостей, в газетах и журналах опубликовано 174 статьи, в эфир вышло 39 теле- и 25 радиовыступлений. Кроме того, на официальном сайте Управления размещены полезные для хозяйствующих субъектов и граждан  сведения, о планах проверок, об итогах надзорной деятельности. При Управлении действует Общественный совет, который обеспечивает учет потребностей и интересов граждан. 

Старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Оксана Викторова в своем докладе сообщила о  применении риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, о порядке и критериях отнесения объектов государственного надзора к категориям риска. Она подчеркнула, что периодичность проведения плановых проверок зависит от присвоенной категории риска. 

Также Оксана Викторова уведомила об итогах контрольно-надзорной деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, о выявленных нарушениях в данной области и принятых мерах.
Основной темой выступления старшего государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю Валентины Никитиной стали типовые нарушения в сфере семенного контроля. Она остановилась на требованиях к семенному и посадочному материалу, об административной ответственности за несоблюдение обязательных требований. 

Председатель Общественного совета Управления, ректор ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» Андрей Макушев отметил, что работа Общественного совета выполняется в соответствии с Планом, все поставленные на I полугодие 2018 года задачи реализованы. Он предложил совместно с Управлением проводить для представителей предприятий и хозяйств Чувашии обучающие семинары по работе в ФГИС «Меркурий» на базе Чувашской государственной сельхозакадемии.
Руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Александр Федонин отметил важность поднятых к обсуждению вопросов. 

Он сообщил, что оборот недоброкачественных лекарственных средств для ветеринарного применения является актуальной проблемой и на территориях Республики Мордовии и Пензенской области, отметив, что применение данных препаратов способствует снижению эффективности проведения лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий и что надзор за недопустимостью их оборота находится на контроле Правительства Российской Федерации. Также Александр Федонин затронул тему подготовки квалифицированных специалистов в области ветеринарии. 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Александр Рыбаков отметил, что в регионе наблюдается снижение административной нагрузки на бизнес со стороны контрольно-надзорных органов. 

В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности внедрен риск-ориентированный подход, стали использоваться чек-листы, активно применяется такая мера наказания, как предупреждение, выносятся предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Александр Рыбаков вынес на обсуждение ряд вопросов, связанных с порядком изъятия необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения; с целесообразностью и результативностью проведения рейдов и досмотров; профилактической работой со злостными нарушителями. Также бизнес-омбудсмен Чувашии подчеркнул, что обращений предпринимателей о нарушениях со стороны инспекторов Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области не поступало.
Сопредседатель Челябинского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Игорь Кириллов высказал предложение о том, что на публичных обсуждениях необходимо называть конкретные хозяйства, допустившие нарушения, а также сообщать о принятых в отношении них административных мерах воздействия и проведенных в отношении тех же хозяйств профилактических мероприятиях. 

По сложившейся традиции было уделено время для дискуссий, где каждый мог высказаться и поделиться своими впечатлениями, выступить с комментариями к докладам, также задать свой вопрос. Участников совещания интересовали вопросы, связанные с качеством мяса птиц, произведенного на птицефабрике «Юрма», с эпизоотической ситуацией по гриппу птиц, по выявлению фальсифицированных и некачественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
В целом ответами и выступлениями специалистов Управления присутствующие остались удовлетворены.