О проведении расширенного совещания Россельхознадзора и субъектовых ветеринарных служб

В преддверии Российской агропромышленной выставки «Золотая
осень — 2013» 8 октября состоялось Расширенное совещание, организованное Минсельхозом России. В совещании, посвященном
актуальным вопросам в области ветеринарии, приняли участие заместители руководителей территориальных управлений
Россельхознадзора и руководители субъектовых ветеринарных служб.

Заместитель Министра сельского хозяйства Российской
Федерации Илья Шестаков отметил напряженную работу Россельхознадзора и
ветеринарных служб регионов в ликвидации возникавших очагов инфекций,
осуществлении деятельности по надзору за качеством и безопасностью продукции, а
также по недопущению возникновения и распространения заболеваний общих для
человека и животных. Учитывая сложную
эпизоотическую обстановку, Министерство сельского хозяйства РФ последовательно
отстаивает сохранение ряда полномочий в области ветеринарии, как на
национальном уровне, так и в рамках Таможенного союза.

Директор Департамента ветеринарии Минсельхоза России
Светлана Дресвянникова в своем
выступлении сделала акцент на особой роли руководителей ветеринарных служб
субъектов и территориальных управлений Россельхознадзора в обеспечении
эпизоотического благополучия, а также на важности сотрудничества и
взаимодействия компетентных органов.

Особое внимание участники совещания уделили проводимым в России
противоэпизоотическим мероприятиям, в том числе по ящуру. В связи с постоянной
угрозой заноса вируса на территорию России проводится профилактическая
иммунизация скота на территории 34 субъектов Российской Федерации. В 2013 году
произошло резкое ухудшение эпизоотической ситуации по данному заболеванию. Так,
в текущем году ящур типа-А был зарегистрирован на территории Дальнего Востока
(Забайкальский край) и Северного Кавказа (в Карачаево-Черкесской республике,
Краснодарском крае, Кабардино-Балкарской республике). На сегодняшний день
зарегистрировано 52 очага данного заболевания, в 19 населенных пунктах, на
территории пяти субъектов Российской Федерации.

С учетом оптимизации расходов федерального бюджета на 2013 и
последующие годы финансирование государственных программ, практически по всем
министерствам, было значительно сокращено. На совещании отмечено, что расходы
федерального бюджета на противоэпизоотические мероприятия сокращены в два раза.
Департамент ветеринарии и Минсельхоз России неоднократно обращались в
Министерство финансов России с обоснованием увеличения финансирования по данной
статье расходов, однако, до настоящего времени положительное решение не
принято. Светалана Дресвяникова выразила надежду на дополнительное
финансирование по данной статье расходов.

В ходе совещания прозвучала немаловажная новость о том, что
после очередного круга доработки и согласования с 17-тью заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и общественными организациями, в
настоящее время законопроект в сфере
ветеринарии Правительством Российской Федерации внесен в государственное
правовое управление Президента Российской Федерации. Последние изменения,
внесенные в доработки законопроекта, это сохранение за федеральным уровнем
власти полномочий по установлению и снятию карантина, организация и проведение
мониторингово-эпизоотического состояния на территории России, а также мониторинг ветеринарной безопасности
подконтрольных товаров, животных и продукции животного происхождения.
Терминология законопроекта приведена в максимальное соответствие с терминологией законодательства Таможенного Союза (это в частности
касается терминов «ветеринарный сертификат», «ветеринарная сертификация»,
«партия подконтрольных товаров»). В законопроекте предусмотрен единый перечень
подконтрольных товаров — государственный ветеринарный контроль и оформление
ветеринарных сертификатов, утвержденный комиссией Таможенного Союза и
Евразийского экономического сообщества.

Россельхознадзор на совещании был представлен Владимиром
Менякиным, начальником Управления внутреннего ветеринарного надзора Ведомства,
который рассказал о причинно-следственных связях, приводящих к развитию
неблагополучной эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации.
Так, наиболее сложная ситуация на данный момент сложилась с такими
заболеваниями, как африканская чума
свиней, ящур, бруцеллез, лейкоз и лептоспироз. Основными причинами
возникновения и распространения заболеваний являются следующие факторы: отсутствие
объективного учета свинопоголовья, неисполнение в полном объеме ветеринарных
требований, несанкционированный убой
животных, а также низкий уровень
информированности населения. Кроме того, на совещании со стороны Россельхознадзора
отмечена важность введения прослеживаемости животных и продукции животного
происхождения. В частности отсутствие прослеживаемости является одной из причин
возникновения и распространения африканской чумы свиней. В связи с этим
Россельхознадзор предложил создать реестр транспортных средств, которые
занимаются перевозкой поднадзорных товаров, а также реестр поднадзорных
объектов, на которых производится животноводческая продукция. По мнению
Владимира Менякина, эти меры, в купе с электронной ветеринарной сертификацией,
могут существенно помочь в борьбе с АЧС и другими заболеваниями.

По итогам совещания Владимир Менякин акцентировал внимание участников на
целесообразности отправления на
согласование планов по осуществлению противоэпизоотических мероприятий в
регионах до их утверждения не только в Департамент ветеринарии, но и в
Россельхознадзор, чтобы надзорная деятельность была спланирована более
качественно.