О проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за IV квартал 2017 года в городе Пензе

14 февраля 2018 года в городе Пензе
в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной
и надзорной деятельности» проведены очередные публичные обсуждения
результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению
обязательных требований Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за IV квартал 2017 года.
Мероприятие прошло под председательством руководителя Управления Александра
Федонина.

На мероприятии присутствовало около 100 человек,
среди которых: заместитель начальника Управления ветеринарного надзора при
экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного
сотрудничества Россельхознадзора Максим Цуканов, начальник управления
мониторинга эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения
и правового обеспечения Министерства сельского хозяйства Пензенской
области Эллада Сухова, прокурор отдела по надзору исполнения
законодательства в сфере экономики и охраны окружающей среды
Управления по надзору за исполнением федерального законодательства
Прокуратуры Пензенской области Михаил Савёлов, Уполномоченный по защите
прав предпринимателей в Пензенской области Карим Кузахметов, представители
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Пензенской области, Управления
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Пензенской области, Управления ветеринарии Пензенской области, филиала
ФГБУ «Россельхозцентр» по Пензенской области, пензенского филиала
ФГБУ «ВНИИКР», а также представители малого, среднего и крупного
бизнеса, заинтересованные в прямом диалоге, инспекторский состав
территориального Управления Россельхознадзора и средства массовой
информации.

В начале мероприятия была показана видеопрезентация
о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной
и надзорной деятельности».

С приветственным словом к присутствующим обратился
руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия
и Пензенской области А. Н. Федонин. Он отметил, что
Управлением реализован переход на риск-ориентированную модель планирования
контрольно-надзорной деятельности — планы проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год
сформированы с учетом соответствующих критериев риска. Была проведена огромная
работа по профилактике нарушений. Главной задачей было не выявить
и наказать, а предотвратить нарушения, ликвидировать риск
возникновения ущерба и вреда для жизни и здоровья. Во многом
в этом помогли и ежеквартальные встречи, на которых сотрудники
Управления разъясняли тонкости нормативно-правовой базы, содержащей требования.

Затем с докладом по правоприменительной практике
Управления выступил заместитель руководителя Баграт Пирумов. Он рассказал
об основных результатах работы отделов за IV квартал
2017 года, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных
требований на подконтрольных объектах, меры ответственности за них.
Баграт Иванович особо акцентировал внимание слушателей на реформе
контрольно-надзорной деятельности, вопросах обеспечения эпизоотического
благополучия региона, регистрации хозяйствующих субъектов в ФГИС
«Меркурий». Также он подчеркнул, что с целью снижения количества
нарушений законодательства РФ проводится информирование юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей посредством проведения семинаров и конференций,
ведутся разъяснительные работы в средствах массовой информации, размещение
информации на официальном сайте Управления, осуществляется выдача
предписаний об устранении выявленных нарушений требований
законодательства, предостережений о недопустимости нарушения обязательных
требований в соответствии с действующим законодательством.

Далее слово было предоставлено Уполномоченному
по защите прав предпринимателей в Пензенской области Кариму
Кузахметову. Он выразил благодарность и признательность сотрудникам
Управления за плодотворную совместную работу по внедрению электронной
ветеринарной сертификации, регистрации хозяйствующих субъектов Пензенской
области в ФГИС «Меркурий» и призвал не снижать темпы работы
в данном направлении.

В своем выступлении прокурор отдела по надзору
исполнения законодательства в сфере экономики и охраны окружающей
среды Управления по надзору за исполнением федерального
законодательства М. А. Савёлов обратил внимание на применение
риск-ориентированного подхода в деятельности надзорного органа, дал
разъяснения по отказам органов прокуратуры в согласовании проведения
внеплановых проверок.

Затем выступили начальники надзорных отделов Управления
с докладами с руководством по соблюдению обязательных требований
в области государственного ветеринарного надзора, государственного
ветеринарного надзора на Государственной границе РФ
и транспорте, государственного земельного надзора, карантина растений,
качества и безопасности зерна и семеноводства. В своих выступлениях
они отметили основные нарушения требований законодательства, которые выявляются
в ходе контрольно-надзорных мероприятий на территории Пензенской
области, а также меры ответственности за данные правонарушения. Даны
рекомендации по профилактике нарушений и разъяснения отдельных
требований нормативно-правовых актов. Особое внимание было уделено вопросу
внедрения обязательной электронной ветеринарной сертификации, проведению
регионализации, применению риск-ориентированного подхода в сферах надзорной
деятельности, порядку применения проверочных листов, содержащих вопросы,
затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному
предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых оценивается при
осуществлении территориальными органами Россельхознадзора государственного
земельного надзора в части установленной компетенции, порядку оформления
карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию, вывозимую
из карантинной фитосанитарной зоны, в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Затем сотрудники Управления Россельхознадзора
по Республике Мордовия и Пензенской области подробно ответили
на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального
сервиса, размещенного на официальном сайте Управления, а также вопросы,
полученные из зала. Представители бизнес-сообщества активно участвовали
в обсуждениях и задавали вопросы на интересующие их темы.

Начальник управления мониторинга эффективности использования
земель сельскохозяйственного назначения и правового обеспечения Эллада
Сухова в своем выступлении подчеркнула важность и эффективность
взаимодействия Министерства сельского хозяйства Пензенской области
и территориального Управления Россельхознадзора в части вовлечения
неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот. Она поблагодарила
сотрудников Управления за плодотворную работу в данном направлении,
отметила огромный вклад в развитие агропромышленного комплекса Пензенской
области и выразила надежду на дальнейшее успешное сотрудничество.

В своем выступлении заместитель начальника Управления
ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте
и международного сотрудничества Россельхознадзора Максим Цуканов отметил,
что данное мероприятие проводится в рамках реализации приоритетной
программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», участником
которой является Россельхознадзор. Прошлый год был знаменателен тем, что
в реформе контрольно-надзорной деятельности появились результаты. Заметно
сократилось количество проверок. Однако, как и предполагалось реформой,
эффективность и результативность проведенных проверок выросли. Максим
Валерьевич дал положительную оценку деятельности Управления и обсудил
направления, в которых необходимо усилить работу.

Подводя итоги публичных обсуждений, А. Н. Федонин
поблагодарил гостей мероприятия за активность, выразил уверенность, что
система публичных обсуждений принесет практическую пользу хозяйствующим
субъектам региона, и пригласил их для участия в очередных
публичных мероприятиях.

После завершения мероприятия в целях определения
эффективности и полезности проведения публичных обсуждений проведено
анкетирование присутствующих.

Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования
участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены
на сайте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия
и Пензенской области, в разделе «Публичные обсуждения».