О проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за II квартал 2018 года

17 июля 2018 года в рамках проводимой в Российской Федерации
программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Управлении Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в городе Саранске
состоялись очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной
практики, руководств по соблюдению обязательных требований за II квартал 2018
года. Мероприятие проведено под председательством руководителя Управления А. Н.
Федонина.

На мероприятии присутствовало более 100 человек, среди
которых: руководитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и
Республике Марий Эл И. И. Ивашин, заместитель Министра сельского хозяйства и
продовольствия Республики Мордовия О. М. Литяйкин, прокурор отдела по надзору
за исполнением законов в сфере экономики и соблюдения прав предпринимателей
Прокуратуры Республики Мордовия А. В. Косов, Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Республике Мордовия А. В. Грибанов, представители Управления
Роспотребнадзора по Республике Мордовия, Управления Росприроднадзора по
Республике Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия,
Республиканской ветеринарной службы РМ, Общественной палаты РМ, ОДПОА «Центр
практического обучения специалистов сельского хозяйства Республики Мордовия»,
филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РМ, филиала ФГБУ «Саратовская МВЛ» в РМ, ФГБУ
«Госсорткомиссия» по РМ, заинтересованные в прямом диалоге представители
малого, среднего и крупного бизнеса, представители общероссийских общественных
объединений предпринимателей, в том числе Регионального объединения
работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия»,
представители органов местного самоуправления, сотрудники Управления
Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области и средства
массовой информации.

В начале мероприятия была просмотрена видеопрезентация о
ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и
надзорной деятельности».

Руководитель Управления Россельхознадзора по Республике
Мордовия и Пензенской области Александр Николаевич Федонин, приветствуя
собравшихся, обратил внимание на значимость открытости контрольно-надзорных
органов, отметил необходимость исполнения основных положений реформы
контрольно-надзорной деятельности. Александр Николаевич в очередной раз
подчеркнул важность работы во ФГИС «Меркурий» для обеспечения оборота
качественных и безопасных пищевых продуктов, ветеринарного благополучия
региона. Он отметил положительную динамику в подаче заявок предприятиями,
занятыми в сфере производства, перевозки, хранения и реализации продукции
животного происхождения, сказал о заинтересованности республиканских
хозяйствующих субъектов в совершенствовании инноваций в данной сфере.

Руководитель Управления призвал хозяйствующие субъекты
неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства РФ с целью
повышения качества выпускаемой пищевой продукции, сохранения почв и их
плодородия, защиты земель от зарастания сорной растительностью, поддержания
благополучного фитосанитарного состояния региона.

Затем, согласно плану проведения публичных обсуждений, с
докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению
обязательных требований в области государственного земельного надзора выступила
начальник отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Н.
А. Маланкина. Подводя итоги контрольно-надзорной деятельности отдела, она
отметила, что проведена большая профилактическая работа. Она рассказала об
основных нарушениях требований земельного законодательства, которые выявляются
в ходе контрольно-надзорных мероприятий, а также о мерах ответственности за эти
правонарушения. Натальей Александровной Маланкиной даны разъяснения отдельных
требований нормативно-правовых актов. Ею рассмотрено применение
риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного земельного
надзора. Наталья Александровна обратила внимание, что Минюстом России
29.11.2017 зарегистрирован приказ Россельхознадзора от 18.09.2017 № 908 «Об
утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов),
используемого должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении плановых проверок в
рамках осуществления государственного земельного надзора». В ходе выступления
Натальи Александровны рассмотрен порядок применения проверочных листов.

С докладом по правоприменительной практике и с руководством
по соблюдению обязательных требований в области государственного ветеринарного
надзора выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора по
Республике Мордовия Р. К. Чумарин. Он ознакомил присутствующих с результатами
работы отдела за отчетный период, с новыми нормативными правовыми актами, а
также с основными нарушениями требований законодательства, выявляемыми при
осуществлении контрольно-надзорной деятельности, разъяснил наиболее сложные и
неясные требования законодательства. Особое внимание в выступлении Рината
Камильевича было уделено вопросам оформления ветеринарных сопроводительных
документов в электронной форме во ФГИС «Меркурий». В частности, были приведены
данные по динамике регистрации хозяйствующих субъектов в электронной системе
«Меркурий» и динамике оформления электронных ветеринарно-сопроводительных
документов хозяйствующими субъектами.

Затем слово было предоставлено начальнику отдела
государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и
транспорте по Республике Мордовия С. Л. Лямину. Он выступил с докладом по
правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных
требований в сфере лицензионного контроля и обращения лекарственных средств для
ветеринарного применения. Он подвел итоги контрольно-надзорной деятельности
отдела, рассмотрел типовые нарушения обязательных требований, выявляемые на
подконтрольных объектах, дал рекомендации по профилактике нарушений. Сергей
Леонидович обратил внимание представителей подконтрольных субъектов на
применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного
надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения,
на внедрение проверочных листов в данной сфере.

Начальник отдела надзора в области карантина растений,
качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия А. С.
Белебезьев выступил с докладом по правоприменительной практике и с руководством
по соблюдению обязательных требований в области карантина растений, качества и
безопасности зерна и семеноводства. Он подвел итоги контрольно-надзорной
деятельности отдела за отчетный период, рассмотрел типовые нарушения
обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах. Александром
Сергеевичем даны рекомендации по профилактике нарушений. Также он
проинформировал участников мероприятия о нововведениях законодательства в
области карантина растений, в том числе о том, что оформление карантинных
сертификатов на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной
зоны, осуществляется в форме электронного документа; озвучил новый перечень
подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат.

Далее слово было предоставлено государственному инспектору
отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и
семеноводства по Республике Мордовия Е. Я. Родиной. Она проинформировала
участников мероприятия о нововведениях законодательства в области семеноводства
сельскохозяйственных растений, а именно: с 14.05.2018 вступил в силу новый
приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.12.2017 №
622 «Об утверждении порядка реализации и транспортировки партий семян
сельскохозяйственных растений». Елена Яковлевна подробно рассказала о новых
требованиях к реализации и транспортировке семян сельскохозяйственных растений,
к сопровождающим реализуемые партии семян документам о сортовых и посевных
качествах семян, к упаковке, маркировке семян, в том числе в розничной
торговле. Также она озвучила перечень государственных стандартов, используемых
для отбора проб семян сельскохозяйственных культур.

По окончании выступлений сотрудники Управления
Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области подробно ответили
на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса,
размещенного на официальном сайте Управления, а также вопросы, полученные из
зала.

Далее было предоставлено слово присутствующим с
комментариями к докладам.

В своем выступлении руководитель Управления
Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл И. И. Ивашин
рассказал о необходимости в изменении подхода к осуществлению деятельности
компетентных надзорных ведомств, в том числе о важности налаживания
профилактической работы с бизнес-сообществом, которая будет способствовать
предотвращению нарушений среди хозяйствующих субъектов.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике
Мордовия А. В. Грибанов отметил важность и необходимость проведения подобных
мероприятий с участием представителей контролирующих органов и бизнеса, выразил
надежду на дальнейшее успешное сотрудничество. В ходе мероприятия было
подписано соглашение о сотрудничестве между Уполномоченным и Управлением для
дальнейшей продуктивной работы.

Подводя итоги публичных обсуждений, А. Н. Федонин поблагодарил
всех присутствующих за активный диалог, призвал предпринимателей к открытому и
тесному сотрудничеству и пригласил всех принять участие в очередных публичных
мероприятиях.

После завершения мероприятия присутствующими были заполнены
анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, а также оставить
предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию практики проведения
публичных обсуждений.

Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования
участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления
Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в разделе
«Публичные обсуждения».