О проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям за I полугодие 2018 года
12 июля 2018 года в рамках реализации мероприятий приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в ФГБОУ ВО «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени Д. К. Беляева» состоялись очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики и риск-ориентированного подхода при осуществлении деятельности Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям за первое полугодие 2018 года.
В публичных обсуждениях, состоявшихся в Ивановской области, приняло участие более 150 человек. В мероприятии участвовали: руководитель Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям И. Н. Сиротин, заместитель руководителя С. В. Леонов; ректор Ивановской государственная сельскохозяйственной академии имени Д. К. Беляева; заслуженный работник высшей школы Российской Федерации А. М. Баусов; депутат Ивановской областной Думы, председатель комитета Ивановской областной Думы по местному самоуправлению и взаимодействию с институтами гражданского общества, член комитета по экономическому развитию Д. О. Дмитриев; судья Арбитражного суда Ивановской области, заслуженный юрист Российской Федерации В. Д. Герасимов; врио руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области С. С. Пантюхина; сотрудники Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям; представители органов исполнительной власти Ивановской области; представители СМИ, общественных объединений предпринимателей области, Общественной палаты Ивановской области; члены Общественного совета при Управлении Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ивановской области Ваганов А. , представители хозяйствующих субъектов, занятых в сфере сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности; руководители и специалисты органов государственного контроля (надзора) федеральных и региональных ведомств; главы администраций муниципальных районов области; студенты старших курсов Ивановской государственной сельскохозяйственной академии имени Д. К. Беляева.
В ходе публичных обсуждений состоялась видеопрезентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».Открывая мероприятие, руководитель Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям И. Н. Сиротин выступил с приветственным словом к участникам и основным докладом по теме мероприятия. Он подробно остановился на целях и задачах реформы контрольно-надзорной деятельности, основных результатах деятельности в сфере государственного ветеринарного, фитосанитарного, земельного надзора, надзора за безопасностью зерна и продуктов его переработки, семенного контроля с применением риск-ориентированного подхода, а также на результатах правоприменительной практики и вопросах профилактики правонарушений.
За I полугодие 2018 года количество проверок снизилось на 28% по сравнению с этим же периодом 2017 года. За отчетный период 2018 года сотрудниками Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям проведено 1 038 плановых и внеплановых проверок, составлено 1 260 протоколов об административных правонарушениях, что характеризует высокую эффективность контрольно-надзорных мероприятий – 100%. Вынесено 1 238 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на общую сумму 13 млн 380 тыс. рублей. Вынесено 367 представлений, предупреждений, устных замечаний.
И. Н. Сиротин отметил, что в рамках реформы Управлением осуществляется мониторинг правоприменительной практики в отношении наиболее часто встречающихся нарушений, применяются профилактические меры. Кроме того, систематически проводятся мероприятия по предотвращению нарушений, в том числе разъясняется законодательство путем проведения семинаров, консультаций и выступлений в СМИ. И. Н. Сиротин сообщил, что за отчетный период Управлением выдано в 3 раза больше предостережений по сравнению с I полугодием 2017 года: 162 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства. Кроме того, в целях профилактики правонарушений проведено 264 консультации и семинара, в средствах массовой информации размещено 3 824 публикации и сюжета.
И. Н. Сиротиным было подчеркнуто, что деятельность Управления максимально открыта и доступна: на сайте Управления регулярно и своевременно размещается информация об итогах работы, о новых нормативных актах, разъясняются возникающие вопросы, работает электронная приемная.
Доклады о применении риск-ориентированного подхода по основным направлениям надзорной деятельности Управления сделали начальники профильных отделов. В своих выступлениях они также осветили положения новых законодательных актов, перечислили основные нарушения требований законодательства, которые выявляются в ходе контрольно-надзорной деятельности. В ходе мероприятия задавались и разъяснялись вопросы по контролю за землями сельскохозяйственного назначения, внедрению ветеринарной электронной сертификации и работе в ФГИС «Меркурий», вопросы о мероприятиях по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов, выпуску зерна в обращение, соблюдению хозяйствующими субъектами требований технических регламентов Таможенного союза в области надлежащей работы системы менеджмента безопасности пищевой продукции и зерна. Были даны рекомендации по профилактике нарушений и разъяснены отдельные требования нормативно-правовых актов.
Подводя итоги публичного обсуждения, И. Н. Сиротин поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии и пригласил для участия в дальнейших публичных слушаниях.
Присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.
