О проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Белгородской области в 1 квартале 2017 года

27 апреля в актовом зале департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области состоялось первое публичное обсуждение результатов правоприменительной практики и руководства по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством в сферах деятельности Управления Россельхознадзора по Белгородской области. Публичное обсуждение проводилось в целях реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (утвержденной на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 г.).

На мероприятии присутствовало 127 человек, включая представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представителей государственных и муниципальных органов исполнительной власти, другие заинтересованные лица.

Открывая встречу, руководитель Управления Россельхознадзора по Белгородской области Татьяна Аушева подчеркнула, что профилактика правонарушений и помощь участникам бизнеса в соблюдении требований законодательства — одно из приоритетных направлений работы службы. Она отметила, что публичные слушания проходят в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности.

С приветственным словом к присутствующим обратился заместитель начальника департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды по животноводству Алексей Хмыров. Он подчеркнул, что подобные встречи очень важны, как для хозяйствующих субъектов, так и для представителей власти, поскольку помогут наладить более тесное взаимодействие и оперативно решать возникающие проблемы.

С презентациями докладов по направлениям деятельности, анализом основных нарушений выступили начальники всех специализированных отделов Управления.

В первом квартале 2017 года специалистами Управления проведено 3411 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 838 нарушений. По выявленным нарушениям должностными лицами Управления выдано 149 предписаний об устранении правонарушений, составлено 428 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 324 постановления по делам об административных правонарушениях. Сумма наложенных штрафов составила 2084,35 тыс. рублей, взыскано – 1866,88 тыс. рублей.

Начальником отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора отмечено снижение грузопотока подконтрольной продукции в пунктах пропуска через государственную границу в связи с введением санкций. При этом резко увеличилось количество случаев незаконного перемещения коммерческих грузов и животных из Украины вне пунктов пропуска.

В 1-ом квартале 2017 г. зафиксировано 6 случаев несанкционированного перемещения 38 голов КРС. Специалистами Управления совместно с правоохранительными органами задержано более 66,5 тонн подконтрольной продукции, 28 тонн из которой утилизировано (остальная находится на ответственном хранении).

На постах ДПС и мобильных постах в 1-ом квартале текущего года задержано 30 транспортных средств, 13 возвращены отправителю, возбуждено 19 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 111,4 тыс. руб.

Основные нарушения: перевозка грузов без ветеринарных сопроводительных документов, в том числе без разрешения Управления ветеринарии Белгородской области на ввоз, или в сопровождении недействительных документов; перемещение грузов с нарушением правил транспортировки подконтрольных госветнадзору грузов.

В I-м квартале 2017 г. специалистами отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора проведено 2404 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 158 проверок. Выявлено 499 нарушений, выдано 23 предписания, возбуждено 141 дело об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 1386,15 тыс. руб.

В сфере карантина растений было проведено 869 контрольно-надзорных мероприятий, из них: плановых проверок – 4, внеплановых проверок – 81, мероприятий по контролю – 784, досмотрено 503,82 тыс. т подкарантинной продукции, выдано 7489 фитосанитарных документов.

С целью выявления карантинных объектов в тепличных предприятиях Белгородской области специалистами отдела надзора в области карантина растений обследовано свыше 76 га защищенного грунта. При этом с помощью ловушек подтвержден раннее выявленный очага калифорнийского (западного) цветочного трипса и выявлены 2 новых очага на общей площади 1,9 га. Приказами Управления Россельхознадзора по Белгородской области от 03.04.2017 г. № 121од и от 03.04.2017 г. № 122од установлены карантинные фитосанитарные зоны и введены карантинные фитосанитарные режимы.

Должностными лицами отдела в 1 квартале 2017 года при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в отношении сельскохозяйственных предприятий, торговых объектов и граждан, занимающихся реализацией плодоовощной продукции, семенного и посадочного материала выявлено 188 нарушений законодательства в области карантина растений, выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений и вынесено 21 представление об устранении причин и условий совершения административного правонарушения. В мировые суды направлено 35 административных дел. Всего вынесено 158 постановлений о привлечении к административной ответственности на сумму 343 тыс. руб., в том числе 12 — судом.

Основными причинами нарушений являлись: отсутствие карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию, вывозимую из фитосанитарных зон; неизвещение Управления о прибытии подкарантинной продукции к месту назначения; реализация подкарантинной продукции без установления ее фитосанитарного состояния; нарушение правил борьбы с карантинными объектами (непроведение систематических фитосанитарных обследований подкарантинных объектов).

В рамках осуществления полномочий в сфере государственного земельного надзора в I квартале 2017 года специалистами отдела было проведено 58 контрольно-надзорных мероприятий. Выявлено 7 нарушений земельного законодательства на общей площади 98,2 га

Сумма штрафов по постановлениям, оставленным судами общей юрисдикции в силе, составила 10 тыс. руб., а общая сумма наложенных штрафов мировыми судьями — 176 тыс. руб. В результате проделанной работы 12 нарушений земельного законодательства устранены.

В сфере семенного контроля выявлено 83 нарушения. Основные нарушения, которые выявляются в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий: хранение и использование семян без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества; нарушение правил хранения семенного материала; нарушение правил реализации семян овощных, цветочных культур, саженцев плодово-ягодных, декоративных культур без документов, удостоверяющих сортовые, посевные и посадочные качества; реализация семян сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений.

При осуществлении надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки основными нарушениями, выявленными при проведении проверок, являются: выпуск в обращение на единую территорию Таможенного союза зерна, неподтвержденного декларацией о соответствии; хранение продуктов переработки зерна в условиях, не обеспечивающих их безопасность и сохранность его потребительских свойств, изготовление и поставка крупы, не соответствующей требованиям нормативных документов, на государственные нужды.

На совещании выступил директор подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Белгородская МВЛ» Сергей Носков. Он рассказал об основных направлениях исследований и планах на перспективу, познакомил собравшихся с теми услугами, которые может оказать лаборатория хозяйствующим субъектам.

После выступлений состоялся обмен мнениями. Специалисты Управления ответили на вопросы участников мероприятия.

Подводя итоги публичного обсуждения, Т. Аушева поблагодарила всех присутствующих за участие в мероприятии и пригласила их для участия в дальнейших публичных мероприятиях.

Присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие и оставить предложения по их дальнейшему совершенствованию.