О проведении публичного обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в городе Ульяновске

26 июля 2017 года в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области в городе Ульяновске состоялось
публичное обсуждение результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению
обязательных требований, организованное в оответствии с пп. 2 и 3
ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», положениями паспорта проекта «Внедрение системы комплексной
профилактики нарушений обязательных требований» приоритетной программы «Реформа
контрольной и надзорной деятельности».

В мероприятии приняли участие председатель общественной
палаты Ульяновской области Чепухин Александр Викторович, и. о. министра
развития конкуренции и экономики Ульяновской области Давлятшин Рустем
Тахирович, врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Ульяновской области Требушная Ирина Александровна,
помощник прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры
Гришанина Елена Александровна, начальник отдела охраны в сфере охотничьего
хозяйства и животного мира Министерства сельского, лесного хозяйства и природных
ресурсов Ульяновской области Бобков Сергей Юрьевич, заместитель начальника
УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Крикушенко Сергей Генрихович,
помощник Президента по связям с общественностью Ульяновской областной
торгово-промышленной палаты Буланцева Марина Николаевна, представители органов
местного самоуправления, Ульяновского регионального отделения общероссийской
общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора
России», фонда поддержки малого предпринимательства города Ульяновска,
Ульяновской таможни, общероссийской общественной организации «Деловая Россия»,
индивидуальные предприниматели, представители агропромышленных предприятий
Ульяновской области, инспекторский состав территориального управления
Россельхознадзора, представители средств массовой информации и другие
заинтересованные лица. Всего около 120 человек.

Заместитель руководителя Управления Александр Рябов
поприветствовал присутствующих и поблагодарил за участие в данном
совещании.

И. о. руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской
Республике и Ульяновской области Романов Николай сообщил, что в настоящее
время в нашей стране под эгидой «Открытого правительства» проводится
реформа контрольно-надзорной деятельности. Основные цели реформы — это
сокращение административной нагрузки на бизнес, переход к партнерским
отношениям между инспектором и проверяемым, а также повышение
качества всей системы государственного контроля.

Один из ключевых проектов реформы — переход на риск-ориентированный
подход. Это значит, что внимание проверяющих органов будет сконцентрировано на объектах
повышенной опасности. Эти предприятия будут отнесены к зоне высокого
риска. Для организаций, которые попадут в зону высокого риска, проверок
меньше не станет. Зона низкого риска — это модель добросовестного
поведения, к которой все предприниматели должны стремиться, в таком
случае проверок будет меньше.

Особый акцент к реформе госконтроля сделан на проведении
профилактических мероприятий. Большое внимание будет уделяться не только
выявлению правонарушений, но и в первую очередь их предупреждению.
Наша цель — донести до широкого круга общественности, что
Россельхознадзор, как контрольно-надзорный орган, будет не только
фиксировать нарушения и наказывать, а в первую очередь
разъяснять поднадзорным субъектам, каким образом лучше выполнить требования
государства и каким образом предотвратить возможные нарушения.

С докладом по правоприменительной практике
Управления в области государственного ветеринарного надзора выступила
заместитель начальника отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Чувашской
Республике и Ульяновской области Юдина Валентина Александровна. Она сообщила
об итогах контрольно-надзорной деятельности в области ветеринарии за 2016 год
и первый квартал 2017 года, рассмотрела типовые и массовые
нарушения обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах,
а также сообщила присутствующим об электронной ветеринарной сертификации,
внедряемой с начала 2018 года, о порядке направления
предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

О правоприменительной практике в области контроля
за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензионного
контроля, государственного земельного надзора, карантина растений, качества и безопасности
зерна и семеноводства выступили заместители начальников
контрольно-надзорных отделов. В своих выступлениях они сообщили о типовых
и наиболее часто выявляемых нарушениях требований законодательства, о мерах
ответственности за данные правонарушения. Особое внимание было уделено
рекомендациям по профилактике нарушений и разъяснениям отдельных требований
нормативно-правовых актов.

Далее было предоставлено слово присутствующим с комментариями
к докладам. Председатель общественной палаты Ульяновской области Чепухин
Александр Викторович отметил в своем выступлении, что
Россельхознадзор — контролирующий и надзорный орган, который ближе
всех к представителям бизнеса. Важно упреждать, консультировать,
предупреждать, руководителей и юридических лиц. Штраф является крайней
мерой в результате проверки. Александр Чепухин предложил активнее
участвовать в подобных слушаниях в дальнейшем индивидуальным
предпринимателям, представителям агропромышленных предприятий Ульяновской
области, заинтересованным лицам.

И. о. министра развития конкуренции и экономики
Ульяновской области Давлятшин Рустем Тахирович, присоединился к словам
Александра Чепухина об актуальности проведения публичных обсуждений.
Он отметил, что подобные мероприятия являются актуальным и значимым
диалогом между надзорным ведомством и представителями
бизнес-сообщества.

После выступлений состоялся обмен мнениями о результатах
правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Управления
Россельхознадзора. Специалисты Управления ответили на вопросы участников
мероприятия.

Подводя итоги публичного обсуждения, Николай Романов
поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии и выразил
уверенность, что публичные обсуждения, которые будут проводиться ежеквартально,
помогут конструктивно решать многие вопросы.

После завершения мероприятия присутствующими были заполнены
анкеты, позволяющие оценить эффективность и полезность состоявшегося
мероприятия, а также оставить предложения для дальнейшего
совершенствования практики проведения публичных обсуждений.