О проведении публичного обсуждения результатов правоприменительной практики по итогам контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области

25 октября 2017 года в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области в городе Ульяновск состоялось публичное обсуждение результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований, организованное в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положениями паспорта проекта «Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований» приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

В мероприятии приняли участие советник Руководителя Россельхознадзора Никита Лебедев, председатель комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по аграрным вопросам, продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды Виктор Антипов, заместитель министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Наталья Снежинская, прокурор отдела Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области  Дмитрий Котельников, старший помощник прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Марина Кузнецова, директор Агентства ветеринарии Ульяновской области – главный государственный ветеринарный инспектор Ульяновской области Нина Пелевина, помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области  Лилия Кулеева, представители органов местного самоуправления, Ульяновской таможни, министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области,  агропромышленных предприятий Ульяновской области, инспекторский состав территориального Управления Россельхознадзора, представители средств массовой информации и другие заинтересованные лица. Всего более 150 человек.

Руководитель Управления Алексей Палькин, приветствуя собравшихся, отметил: «Мероприятие проводится в рамках реализации приоритетной программы реформы контрольной и надзорной деятельности, участником которой является Россельхознадзор. Эта встреча специалистов Управления с представителями предприятий и организаций —  уже вторая в текущем году на территории Ульяновской области. Проанализировав итоги первых публичных обсуждений, мы отмечаем, что большинство участников отметило важность и актуальность данных мероприятий. Формат публичных обсуждений предполагает открытый диалог. Поэтому сегодня вы можете смело задавать вопросы о внедрении электронной ветеринарной сертификации, о проведенных проверках; о мерах административной ответственности; о типовых и наиболее часто встречающихся нарушениях».

С докладом по правоприменительной практике Управления в области государственного ветеринарного надзора выступила заместитель начальника отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Валентина Юдина. Она сообщила об итогах контрольно-надзорной деятельности в области ветеринарии за 9 месяцев 2017 года, рассмотрела типовые и массовые нарушения обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах, а также сообщила присутствующим о ходе внедрения электронной ветеринарной сертификации, о порядке направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Далее слово было представлено председателю комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по аграрным вопросам, продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды Виктору Антипову. Он рассказал о принятии бюджета в первом чтении, который вырос в 2,5 раза. «Это положительный момент для нас и требует больших усилий в нашей работе. Мы дружно работаем по аграрным вопросам с ТУ Россельхознадзора. Очень важно бороться не только с некачественной молочной продукцией в регионе, но и увеличить пахотный объем земли. Необходимо согласовано и совместно работать всем службам», — сказал председатель комитета Законодательного Собрания Ульяновской области.

С докладами о правоприменительной практике в области контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензионного контроля, государственного земельного надзора, карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства выступили заместители начальников контрольно-надзорных отделов. Они сообщили о типовых и наиболее часто выявляемых нарушениях требований законодательства, о мерах ответственности за данные правонарушения. Особое внимание было уделено рекомендациям по профилактике нарушений и разъяснениям отдельных требований нормативно-правовых актов.

О внедрении электронной ветеринарной сертификации рассказал  начальник отдела государственного ветеринарного надзора Константин Викторов. Он обратил внимание, что данная тема касается всех присутствующих. До перехода в Федеральную государственную систему «Меркурий» осталось 67 дней. Разработчиком и оператором данной системы является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. «Электронная ветеринарная сертификация на основе ФГИС «Меркурий» обеспечивает внедрение национальной системы прослеживаемости продукции животного происхождения и предоставляет возможность поиска и отзыва из оборота опасной и некачественной продукции. Чтобы зарегистрироваться в системе, необходимо направить электронную заявку в Управление», — отметил К. Викторов. Он добавил, что ветеринарные сопроводительные документы в ФГИС «Меркурий» могут оформлять не только специалисты государственной ветеринарной службы, но и аттестованные специалисты в области ветеринарии, представители компаний и индивидуальные предприниматели.

Далее выступила Директор Агентства ветеринарии Ульяновской области – главный государственный ветеринарный инспектор Ульяновской области Нина Пелевина, которая согласилась, что вопрос по электронной ветеринарной сертификации не простой. «Ее внедрение — это необходимость. Мы обязаны работать в данной системе. Есть проблемы, связанные с отсутствием Интернета, слабым Интернетом и плохим техническим обеспечением в удаленных населенных пунктах. Времени для получения доступа в ФГИС «Меркурий», обучения персонала работе в системе, оборудовании рабочих мест компьютером и выходом в Интернет и т.д. немного. Необходимо включаться в эту работу. Мы пониманием важность и значение перехода на электронную ветеринарную сертификацию и постараемся выполнить поставленную задачу,» – сказала Нина Пелевина.

Заместитель министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Наталья Снежинская акцентировала внимание на важности проведения мониторинга предприятий, которые до сих пор не подключились к системе электронной ветсертификации. Также она подчеркнула актуальность вопросов государственного земельного надзора и сказала, что нельзя допускать зарастание земель сельхозназначения елями и соснами.

После выступлений состоялся обмен мнениями о результатах правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора. Специалисты Управления совместно с директором Агентства ветеринарии Ульяновской области – главным государственным ветеринарным инспектором Ульяновской области Ниной Пелевиной ответили на вопросы участников мероприятия.

Советник Руководителя Россельхознадзора Никита Лебедев обратил внимание на важность проведения подобных мероприятий, к ним наблюдается повышенный интерес аудитории и они должны проводиться на регулярной основе. Также он посоветовал посмотреть обучающее видео  по работе в автоматизированной системе «Меркурий» и отметил, что применение электронных сертификатов повысит безопасность и качество продуктов, исключит возможность их фальсифицировать, повысит прозрачность рынка. При этом дополнительных затрат для бизнеса на вхождение в систему не потребуется. Никита Лебедев подчеркнул важность данной системы, нацеленной на безопасность и защиту территории  всей страны от различных заболеваний.

Подводя итоги публичного обсуждения, Алексей Палькин поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии и выразил уверенность, что публичные обсуждения, которые будут проводиться ежеквартально, помогут конструктивно решать возникающие вопросы.

После завершения мероприятия присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить его эффективность и полезность, а также оставить предложения для дальнейшего совершенствования практики проведения публичных обсуждений.